'ปลดล็อก' โรงพยาบาลรัฐจัดซื้ออุปกรณ์การแพทย์

กระทรวงสาธารณสุข เพิ่งออกหนังสือเวียนที่ 14/2023/TT-BYT เพื่อ "คลี่คลาย" โรงพยาบาลของรัฐเกี่ยวกับความยากลำบากในขั้นตอนการพัฒนาแพ็คเกจการประมูล โดยเฉพาะการกำหนดราคาแพ็คเกจการประมูลเพื่อจัดซื้อวัสดุ อุปกรณ์ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ในบริบทเร่งด่วนในปัจจุบัน

วารสารฉบับที่ 14 แก้ปัญหาที่สถาน พยาบาล บางแห่งต้องซื้ออุปกรณ์ราคาถูกที่สุด - ภาพ: VGP/HM

หนังสือเวียนที่ 14/2023/TT-BYT ของกระทรวงสาธารณสุข ระบุมติที่ 30/NQ-CP ลงวันที่ 4 มีนาคม 2566 ของ รัฐบาล ในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการจัดซื้ออุปกรณ์ทางการแพทย์ในสถานพยาบาลของรัฐ

มติที่ 30/NQ-CP กำหนด “ให้สถานพยาบาลนำร่องใช้แนวปฏิบัติการพัฒนาราคาแพ็คเกจประมูล ปี 2566” และมอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขจัดทำและประกาศแนวปฏิบัติการพัฒนาราคาแพ็คเกจประมูลอุปกรณ์ ภายในไตรมาสแรกของปี 2566

นาย Duong Duc Thien รองอธิบดีกรมวางแผนและการเงิน (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าวว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 14 ที่ออกเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน จะมีผลบังคับใช้เป็นเวลา 6 เดือน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 31 ธันวาคม 2566 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2567 กฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาที่แก้ไขใหม่จะมีผลบังคับใช้ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะจัดทำเอกสารจัดซื้อจัดจ้างเฉพาะในภาคสาธารณสุข เพื่อให้นโยบายมีเสถียรภาพในระยะยาว และตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

รองศาสตราจารย์ นพ.ดาวซวนโก ผู้อำนวยการโรงพยาบาลบั๊กมาย ซึ่งเป็นโรงพยาบาลแห่งสุดท้ายของภาคเหนือ เปิดเผยว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 14 เป็นเอกสารสำคัญที่ช่วยแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดราคาแพ็คเกจการประมูลในโรงพยาบาลของรัฐ

ก่อนหน้านี้ ในการกำหนดราคาแพ็คเกจจัดซื้อจัดจ้างสินค้า วัสดุ และอุปกรณ์ทางการแพทย์ โรงพยาบาลต้องมีใบเสนอราคา 3 ใบ แต่ในความเป็นจริง เครื่องจักร วัสดุ และอุปกรณ์ต่างๆ มักมีซัพพลายเออร์เพียง 1 หรือ 2 รายในตลาด ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะมีใบเสนอราคา 3 ใบตามที่กำหนดไว้ มติที่ 30/NQ-CP ของรัฐบาลได้แก้ไขปัญหานี้แล้ว

ปัจจุบันโรงพยาบาลสามารถเลือกจัดซื้อวัสดุ สินค้า และอุปกรณ์ต่างๆ จากซัพพลายเออร์เพียง 1 หรือ 2 ราย และมีสิทธิ์เลือกคุณลักษณะและการกำหนดค่าของเครื่องจักร อุปกรณ์ และเวชภัณฑ์ที่จำเป็นในโรงพยาบาลให้เหมาะสมกับงบประมาณของโรงพยาบาลได้

“นี่เป็นประเด็นใหม่มาก โรงพยาบาลจะหลีกเลี่ยงการซื้ออุปกรณ์ราคาถูก หรือเมื่อเครื่องจักรและอุปกรณ์เสียหาย การซื้ออะไหล่ทดแทนก็เป็นเรื่องยากมาก... ปัจจุบัน ร่างกฎหมายหมายเลข 14 ได้แก้ไขปัญหาเหล่านี้ไปโดยพื้นฐานแล้ว” คุณเต้าซวน โก กล่าว

หลังจากทำงานและรอคำสั่งจากกระทรวงสาธารณสุขมาเป็นเวลานาน ในที่สุดโรงพยาบาลต่างๆ ก็สามารถซื้อสินค้าและอุปกรณ์ทางการแพทย์ได้ตามประกาศ 14/2023/TT-BYT - ภาพ: VGP/HM

ผู้นำโรงพยาบาลอื่นๆ อีกหลายแห่งยังได้แจ้งด้วยว่า หลังจากทำงานและรอหนังสือชี้ชวนจากกระทรวงสาธารณสุขมาเป็นเวลานาน ในที่สุดโรงพยาบาลต่างๆ ก็สามารถจัดซื้อสินค้าและบริการทางการแพทย์ตามหนังสือชี้ชวนหมายเลข 14 เพื่อให้บริการผู้ป่วยได้ดียิ่งขึ้น

หนังสือเวียนฉบับนี้ยังได้ขยายขอบเขตไปถึงประเด็นการซ่อมแซมและบำรุงรักษาอุปกรณ์ทางการแพทย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เครื่องจักรเทคโนโลยีขั้นสูงจำนวนมากที่ใช้สำหรับการตรวจวินิจฉัยผู้ป่วยประจำวัน สามารถเปลี่ยนทดแทนชิ้นส่วนเดิมของเครื่องเดิมได้เท่านั้น ก่อนหน้านี้ หากต้องการซ่อมแซมหรือบำรุงรักษา จำเป็นต้องมีใบเสนอราคา 3 ใบ หนังสือเวียนฉบับที่ 14 ระบุอย่างชัดเจนว่าในกรณีการบำรุงรักษาเครื่องจักร โรงพยาบาลสามารถมีใบเสนอราคาได้ 1-2 ใบ โดยผู้ลงทุนจะมอบหมายให้สภาพิจารณาและเลือกโดยไม่ต้องรอใบเสนอราคา 3 ใบ

แม้ว่าจะ "คลี่คลาย" ไปแล้ว แต่โรงพยาบาลหลายแห่งยังคงกังวลเกี่ยวกับการขาดแคลนอุปกรณ์และเวชภัณฑ์ทางการแพทย์ในอนาคตอันใกล้ เนื่องจากขณะนี้กำลังขาดแคลนสินค้าจากซัพพลายเออร์ แม้จะมีสินค้าบางรายการที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมประมูลหลายครั้ง แต่กลับมีผู้รับเหมาเพียง 1-2 ราย หรือไม่มีเลย สาเหตุก็คือผู้นำเข้าเองก็ประสบปัญหาในการจัดหาสินค้าจากต่างประเทศ ทำให้สินค้าขาดตลาด ไม่มีสินค้า หรือต้องรอนานมาก

จุดใหม่ของหนังสือเวียนที่ 14

ตามที่นาย Duong Duc Thien ได้กล่าวไว้ในหนังสือเวียนที่ 14 ว่า เมื่อกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลสำหรับการจัดหาสินค้าและบริการในสาขาอุปกรณ์ทางการแพทย์ ผู้ลงทุนจะกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลตามวิธีใดวิธีหนึ่งจาก 3 วิธีต่อไปนี้:

รวบรวมคำเสนอราคาจากธุรกิจขายสินค้าและบริการในกลุ่มอุปกรณ์ทางการแพทย์

สำรวจราคาประมูลที่ชนะของสินค้าและบริการประเภทเดียวกันในระบบเครือข่ายประมูลแห่งชาติ

ผลการประเมินมูลค่าของหน่วยงานรัฐและบริษัทประเมินมูลค่าที่มีความสามารถ

หนังสือเวียนฉบับนี้ระบุว่าวิธีการแรกที่ใช้คือวิธีการรวบรวมใบเสนอราคาจากซัพพลายเออร์ ในกรณีที่นักลงทุนใช้สองวิธีหรือมากกว่าในการกำหนดราคาแพ็คเกจ สามารถเลือกราคาสูงสุดที่เหมาะสมกับความสามารถทางการเงินและความต้องการทางวิชาชีพได้

ด้วยเหตุนี้จึงช่วยเอาชนะสถานการณ์ที่สถานพยาบาลบางแห่งต้องซื้ออุปกรณ์ราคาถูกที่สุด แต่ไม่ตรงตามข้อกำหนดของวิชาชีพในการตรวจและรักษาพยาบาลได้

ในการสร้างราคาแพ็คเกจประมูล ผู้ลงทุนจะตัดสินใจจัดตั้งสภา หรือขอให้กรมอนามัยสนับสนุนการจัดตั้งสภา เพื่อเลือกรายการ ความต้องการด้านคุณลักษณะ และข้อกำหนดทางเทคนิคพื้นฐานตามความต้องการของผู้เชี่ยวชาญ เพื่อโพสต์คำขอเสนอราคาบนระบบเครือข่ายประมูลแห่งชาติ หรือบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์... ภายในระยะเวลาขั้นต่ำ 10 วัน นับจากวันที่โพสต์ข้อมูลสำเร็จ

นักลงทุนจะต้องพิจารณาจากจำนวนใบเสนอราคาที่ได้รับ (รวมถึงกรณีที่ได้รับใบเสนอราคาเพียง 1 หรือ 2 ใบ) และตัดสินใจเกี่ยวกับราคาแพ็คเกจเสนอซื้อ

ในกรณีที่มีซัพพลายเออร์เพียง 1 หรือ 2 รายในตลาดเวียดนาม หรือเพื่อให้แน่ใจถึงความเข้ากันได้ในด้านเทคโนโลยี ลิขสิทธิ์ หรือจำเป็นต้องปรับใช้ทันที... ผู้ลงทุนสามารถส่งคำขอใบเสนอราคาโดยตรงไปยังซัพพลายเออร์ได้

สำหรับวิธีการสร้างราคาแพ็คเกจประมูลโดยอาศัยผลการสำรวจราคาประมูลที่ชนะของสินค้าและบริการประเภทเดียวกันนั้น ผู้ลงทุนจะต้องตรวจสอบผลการประมูลที่ชนะซึ่งโพสต์ไว้ในระบบเครือข่ายประมูลแห่งชาติภายในเวลาไม่เกิน 120 วัน นับจากวันที่ส่งแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อขออนุมัติ

สำหรับวิธีการกำหนดราคาโดยอิงจากผลการประเมินมูลค่า ผู้ลงทุนจะเลือกหน่วยประเมินมูลค่าและใช้ผลลัพธ์ที่หน่วยงานประเมินมูลค่าให้มาเพื่อสร้างราคาแพ็คเกจเสนอซื้อ

( อ้างอิงจาก baochinhphu.vn)

ลิงค์ที่มา