นวัตกรรมในองค์กรภาครัฐต้องดำเนินไปควบคู่กับนวัตกรรมในเครื่องมือปฏิบัติการ
บ่ายวันที่ 14 มิถุนายน ที่การประชุมระดับชาติเกี่ยวกับการฝึกอบรมเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองในระดับคอมมูน (ใหม่) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung ได้นำเสนอหัวข้อเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเมื่อดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ คำแนะนำเกี่ยวกับการใช้ AI เมื่อดำเนินการรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
รัฐมนตรีกล่าวว่า การมอบหมายงานโดยไม่มีวิธีการดำเนินการใดๆ จะทำให้การปฏิบัติงานของหน่วยงานเกิดภาระเกินและไม่มีประสิทธิภาพ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกล่าวว่า เพื่อให้การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจหน้าที่ในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้ดำเนินการตรวจสอบเอกสารที่ถูกต้องตามกฎหมายกว่า 600 ฉบับ ภายใต้ขอบเขตการบริหารจัดการของกระทรวงอย่างครอบคลุม นับเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญในการกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานภาครัฐในการจัดระบบการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐให้ชัดเจน ด้วยเหตุนี้ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงได้พิจารณาและจัดประเภทงานบริหารจัดการระดับรัฐทั้งหมด 229 งาน ที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดขอบเขตอำนาจ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ ผลการศึกษาพบว่าปัจจุบันมีงานระดับอำเภอที่ดำเนินการอยู่ 6 งาน โดย 1 งานเสนอให้โอนไปยังระดับจังหวัดเพื่อให้เหมาะสมกับลักษณะงานเฉพาะทาง ในขณะที่อีก 5 งานที่เหลือโอนไปยังระดับตำบล เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความสามารถในการปฏิบัติจริงในการบริหารจัดการในระดับรากหญ้า
ที่น่าสังเกตคือ จาก 223 ภารกิจที่พิจารณากระจายอำนาจ มี 117 ภารกิจ หรือคิดเป็นประมาณ 52.5% ที่จะโอนไปยังระดับจังหวัด นี่ถือเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างบทบาทของท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายและบังคับใช้กฎหมายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
เพื่อเสริมสร้างผลการตรวจสอบให้เป็นระบบและเพื่อให้มั่นใจว่ามีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงได้ยื่นพระราชกฤษฎีกาสองฉบับในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต่อ รัฐบาล ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 132/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการแบ่งอำนาจ และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 133/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ พระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับนี้ไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางกฎหมายในการกำกับดูแลองค์กรที่ดำเนินงานเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานในการส่งเสริมรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิภาพในยุคปัจจุบันที่มีการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง
ในส่วนของการแบ่งส่วนอำนาจหน้าที่ ให้โอนงานหนึ่งจากระดับอำเภอไปยังระดับจังหวัด ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล องค์กร และบุคคลที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการการลงทุนและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ โอนงาน 5 งานจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบล ในด้านการวัดผล การจัดการคุณภาพสินค้า การจัดการการลงทุนด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และการจัดหาข้อมูล
ภาพรวมการประชุม
ในส่วนของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้กระจายอำนาจหน้าที่ 117 ภารกิจจากกระทรวงไปยังจังหวัดต่างๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงทิศทางการมอบอำนาจและความรับผิดชอบให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน โดยในจำนวนนี้ มี 78 ภารกิจที่ได้รับการกระจายอำนาจและมอบหมายตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 133/2025/ND-CP ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนำไปปฏิบัติได้ทันทีในการบริหารจัดการ ส่วนที่เหลืออีก 39 ภารกิจจะยังคงกระจายอำนาจและมอบหมายผ่านเอกสารทางกฎหมายที่จะออก รวมถึงกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนฉบับใหม่ โดยเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับภารกิจเหล่านี้กำลังถูกผนวกเข้าในร่างกฎหมายฉบับใหม่ ซึ่งคาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่กำลังดำเนินอยู่ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องของระบบกฎหมายและสร้างพื้นฐานสำหรับการบังคับใช้อย่างเป็นเอกภาพทั่วประเทศ
5 เสาหลักเทคโนโลยีดิจิทัลสำหรับรัฐบาลรากหญ้า
รัฐมนตรีเหงียน มันห์ หุ่ง เน้นย้ำว่า การขยายขอบเขตการทำงานสำหรับหน่วยงานระดับตำบลในรูปแบบสองชั้นไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในกระบวนการปฏิรูปสถาบันเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความต้องการเร่งด่วนในการเสริมสร้างเครื่องมือสนับสนุนที่เหมาะสมอีกด้วย
เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลท้องถิ่นสองระดับดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและปรับตัวตามข้อกำหนดใหม่ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุม รัฐมนตรีได้เสนอกลุ่มโซลูชันหลัก 5 กลุ่มที่มีแนวทางเชิงกลยุทธ์ ซึ่งยังเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นพัฒนาแผนการดำเนินการเฉพาะที่เหมาะสมกับเงื่อนไขในทางปฏิบัติอีกด้วย
ประการแรก ลงทุนและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล และระบบข้อมูลดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานภาครัฐทุกระดับ ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะเชื่อมต่อกันได้อย่างราบรื่น โดยมุ่งเน้นการสร้าง บูรณาการ และใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลเฉพาะทางและฐานข้อมูลสหวิทยาการอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการให้บริการสาธารณะ
ประการที่สอง ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการบริหารจัดการและการให้บริการประชาชนและธุรกิจ ท้องถิ่นจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการนำผู้ช่วยเสมือนและแชทบอท AI มาใช้บนแพลตฟอร์มบริการสาธารณะ และใช้ AI ในการวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่เพื่อสนับสนุนการประเมิน การคาดการณ์ การเตือนภัย และการจัดการนโยบาย เป้าหมายเฉพาะคือ ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568 จะต้องประมวลผลบันทึกข้อมูลบริการสาธารณะของประชาชนและธุรกิจ 70% ทางออนไลน์ ตามแผนงานที่รัฐบาลกำหนด
ประการที่สาม สร้างระบบตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล และหลังการตรวจสอบแบบออนไลน์สำหรับภารกิจที่กระจายอำนาจและมอบหมาย ระบบนี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้มั่นใจถึงความโปร่งใสและการติดตามผลที่มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังตรวจจับและจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงานได้อย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะและประสานงานกับระบบติดตามของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ประการที่สี่ พัฒนาขีดความสามารถด้านดิจิทัลและทักษะด้านเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและข้าราชการพลเรือน การฝึกอบรมและพัฒนาควรมุ่งเน้นไปที่ทักษะการจัดการดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเฉพาะทางและงานที่ได้รับมอบหมายใหม่ นอกจากนี้ จำเป็นต้องดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ให้เข้ามาทำงานในระดับรากหญ้า
ที่น่าสังเกตคือ ในการประชุมครั้งนี้ บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่สองแห่ง ได้แก่ VNPT และ Viettel ได้นำเสนอแอปพลิเคชันปัญญาประดิษฐ์ (AI) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงบทบาทขององค์กรเทคโนโลยีในการสนับสนุนการดำเนินงานตามรูปแบบรัฐบาลดิจิทัลอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VNPT ได้นำเสนอโซลูชันแอปพลิเคชัน AI เพื่อสนับสนุนให้ประชาชนเข้าถึงและใช้บริการสาธารณะออนไลน์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งจะช่วยยกระดับประสบการณ์การใช้งานและเร่งกระบวนการทางปกครอง ขณะเดียวกัน Viettel ได้นำเสนอผู้ช่วยเสมือน AI สำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน ซึ่งช่วยให้สามารถค้นหาข้อมูล ถาม-ตอบ และให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพได้อย่างยืดหยุ่นและแม่นยำ จึงสนับสนุนการดำเนินงานตามรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับอย่างมืออาชีพและทันสมัย
ที่มา: https://mst.gov.vn/cong-nghe-so-tru-cot-ho-tro-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-va-5-nhom-giai-phap-tu-bo-khcn-197250615095138164.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)