การพัฒนาอุตสาหกรรมในโลกตะวันตก: กุญแจสำคัญในการแก้ปัญหาการอพยพและการสร้างแหล่งทำกินที่ยั่งยืน

การอพยพและผลกระทบระยะยาวต่อสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเป็นแหล่งเก็บข้าว ผลไม้ และอาหารทะเลที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ แต่ยังเป็นภูมิภาคที่มีอัตราการย้ายถิ่นฐานสูงที่สุดในเวียดนามในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาอีกด้วย ตามการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2019 พบว่าทั้งภูมิภาคมีคนอพยพไปต่างประเทศมากถึง 1.3 ล้านคน คิดเป็นมากกว่า 50% ของการอพยพระหว่างประเทศทั้งหมด ที่น่าเป็นห่วงกว่านั้นคือ ผู้ที่ลาออกส่วนใหญ่เป็นคนงานหนุ่มสาวอายุระหว่าง 18-35 ปี ซึ่งส่งผลให้ประชากรมีอายุมากขึ้น ขาดแคลนแรงงานหลัก และพลังขับเคลื่อนการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในท้องถิ่นอ่อนแอลง[1]

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวไว้ การอพยพจากตะวันตกไม่ใช่แค่ทางเลือกส่วนบุคคล แต่ได้กลายมาเป็นปรากฏการณ์ "เชิงโครงสร้าง" โดยมีสาเหตุที่แฝงอยู่คือการขาดงานที่มั่นคง รายได้ต่ำ เงื่อนไขการบริการทางสังคมที่จำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่มีภาคเศรษฐกิจที่มีมูลค่าเพิ่มสูง ตามที่หนังสือพิมพ์ Nhan Dan ได้วิเคราะห์ไว้ ในขณะที่ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญอื่นๆ เช่น ภาคตะวันออกเฉียงใต้ ฮานอย และดานัง ดึงดูดผู้อยู่อาศัยด้วยการพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการ แต่ภาคตะวันตกยังคงดิ้นรนในตำแหน่ง "เกษตรกรรมล้วนๆ" ซึ่งไม่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะรักษาคนรุ่นใหม่ไว้ได้[2]

การอพยพระหว่างประเทศเป็นเวลานานไม่เพียงส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบในวงกว้างต่อสังคมด้วย ครอบครัวที่แตกแยก การขาดการดูแลเด็กและผู้สูงอายุ รอยร้าวในโครงสร้างชุมชนแบบดั้งเดิม... เป็นแผลเป็นทางสังคมที่ปรากฏในชนบทหลายแห่งทางตะวันตก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คลื่นแรงงานที่กลับมาจำนวนมากในช่วงที่ต้องเว้นระยะห่างทางสังคมจากโควิด-19 เมื่อปี 2564 เผยให้เห็นชัดเจนถึงระดับการพึ่งพาพื้นที่พัฒนาอุตสาหกรรมอื่น ๆ ของประชากรในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ไม่ใช่เพียงแค่ในแง่ของรายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการยังชีพในระยะยาวอีกด้วย

การพัฒนาอุตสาหกรรม-กุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาการอพยพในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้รับการระบุว่าเป็นภูมิภาคเกษตรกรรมที่สำคัญ แต่ก็มีการปรับเปลี่ยนโดยมุ่งไปที่การเพิ่มสัดส่วนของอุตสาหกรรมและบริการ ตามมติที่ 13-NQ/TW ของ กรมการเมือง และการวางแผนภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 รัฐบาลเน้นย้ำเป้าหมายของการพัฒนาอย่างยั่งยืน การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน และการลดความเหลื่อมล้ำในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาอุตสาหกรรม ซึ่งเป็น "ช่องว่าง" ในโลกตะวันตกมาหลายทศวรรษ ปัจจุบันถือเป็นแรงผลักดันใหม่ของการเติบโต

คลื่นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรมกำลังเร่งตัวขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในหลายจังหวัดและเมืองในภูมิภาค ภาพโดย: ฟุค ทินห์

ในความเป็นจริง คลื่นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานของเขตอุตสาหกรรม (IP) กำลังเร่งตัวขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในหลายจังหวัดและเมืองในภูมิภาค จากข้อมูลที่รวบรวมจากคณะกรรมการบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ (EZ) ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ปัจจุบันมีนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ 122 แห่งในภูมิภาคนี้ โดยมีพื้นที่รวม 137,516 เฮกตาร์ ในจำนวนนี้ มีนิคมอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจที่เปิดดำเนินการแล้ว 52 แห่ง มีพื้นที่รวม 106,874 เฮกตาร์[3] ในรายงานล่าสุดของนิตยสาร Finance[4] ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงกำลังเปลี่ยนแปลงจากพื้นที่เกษตรกรรมล้วนๆ ไปเป็นโมเดลการพัฒนาอุตสาหกรรมหลากหลาย โดยนำอุตสาหกรรมการแปรรูปและบริการด้านโลจิสติกส์เป็นขั้นตอนสำคัญในการเพิ่มมูลค่า จังหวัดต่างๆ หลายแห่งได้ออกกลไกจูงใจ ลดขั้นตอนการลงทุน และวางแผนเขตอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาค เช่น ทางด่วนสาย Trung Luong - My Thuan, My Thuan - Can Tho, Can Tho - Hau Giang, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang...

ในบริบทที่ประชากรวัยหนุ่มสาวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงลดลงอันเนื่องมาจากการอพยพออกไปอย่างต่อเนื่อง การสร้างอุตสาหกรรมไม่ใช่ทางเลือกอีกต่อไป แต่เป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อรักษาคนหนุ่มสาวไว้ สร้างแหล่งทำกินที่มั่นคง และปลดปล่อยพลังการพัฒนาภายในให้กับทั้งภูมิภาค

ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่มีการนำมติใหม่เกี่ยวกับการวางแผนระดับภูมิภาคมาใช้ คลื่นการลงทุนด้านอุตสาหกรรมกำลังเปลี่ยนทิศทางไปสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอย่างมาก ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 เขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงดึงดูดโครงการลงทุนใหม่ 65 โครงการ[5] โครงการขนาดใหญ่หลายแห่งเริ่มดำเนินการแล้ว เช่น VSIP Can Tho (พื้นที่ 293 เฮกตาร์ ทุนลงทุนระยะที่ 1 สูงถึง 3,717 พันล้านดอง) สวนอุตสาหกรรม Dong Binh, Gilimex (Vinh Long), Dong Phu 2 (Hau Giang) หรือคลัสเตอร์อุตสาหกรรมแปรรูปใน Soc Trang, Bac Lieu, Tien Giang... โครงการเหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างงานในพื้นที่เท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจอีกด้วย ตั้งแต่การผลิตขนาดเล็กไปจนถึงการสร้างอุตสาหกรรมแบบห่วงโซ่อุปทาน

อุตสาหกรรมการแปรรูปทางการเกษตรกำลังได้รับการยกย่องว่าเป็นหัวหอกที่เหมาะสมกับข้อได้เปรียบพื้นฐานของชาติตะวันตก การดึงดูดวิสาหกิจแปรรูปเชิงลึกในสาขาข้าว ผลไม้ และอาหารทะเล รวมไปถึงอุตสาหกรรมสนับสนุนและโลจิสติกส์ ไม่เพียงแค่เพิ่มมูลค่าของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความต้องการแรงงานด้านเทคนิคและแรงงานที่มีความเชี่ยวชาญ จึงสร้างเงื่อนไขให้คนในท้องถิ่น โดยเฉพาะคนงานหนุ่มสาว สามารถเข้าถึงงานและมีรายได้ที่มั่นคง โดยไม่ต้องออกจากบ้านเกิด

ในความเป็นจริง ท้องถิ่นหลายแห่งได้ระบุถึงแนวโน้มนี้ได้ชัดเจน จังหวัดห่าวซาง ตั้งเป้าพัฒนาให้เป็นจังหวัดอุตสาหกรรมภายในปี 2573 เตี๊ยนซางกำลังเริ่มคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปอาหารทะเล[6] Tra Vinh ส่งเสริมอุตสาหกรรมสีเขียวและพลังงานหมุนเวียน มุ่งหวังที่จะส่งออกแรงงานด้านเทคนิค[7] ในขณะเดียวกัน โครงการอสังหาริมทรัพย์ภาคอุตสาหกรรม บ้านพักคนงาน และบริการด้านโลจิสติกส์กำลังได้รับการดำเนินการในเวลาเดียวกันในจังหวัดบิ่ญมินห์ (Vinh Long), วีถัน (Hau Giang), ลองอัน และเกียนซาง

ขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อทำให้ความฝันในการเริ่มต้นธุรกิจในบ้านเกิดของคุณเป็นจริง

การพัฒนาอุตสาหกรรมในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงไม่สามารถหยุดอยู่เพียงแต่เขตอุตสาหกรรม โรงงาน หรือแหล่งดึงดูดการลงทุนเท่านั้น หากเป้าหมายสูงสุดคือการรักษาคนไว้และสร้างโอกาสให้คนรุ่นใหม่ได้เริ่มต้นธุรกิจในบ้านเกิดของตนเอง นโยบายต่างๆ จะต้องก้าวไปไกลกว่านั้น ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการ ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาพแวดล้อมการใช้ชีวิตที่น่าดึงดูดซึ่งสามารถแข่งขันได้กับภูมิภาคเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วอื่นๆ

ประการแรก การวางแผนอุตสาหกรรมจะต้องเชื่อมโยงกับการวางแผนหลักระดับภูมิภาคและการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมอย่างกระจัดกระจาย ไม่เชื่อมโยง และไม่เข้ากันกับศักยภาพโครงสร้างพื้นฐาน จะไม่สร้างระบบนิเวศการพัฒนา ตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการในการประชุมระดับภูมิภาคเมื่อเร็วๆ นี้ หน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ จะต้องให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกกับการสร้างทางหลวงแนวนอนและแนวตั้ง เช่น เส้นทางกานโธ - กาเมา เส้นทางจาวดอก - กานโธ - ซ็อกตรัง เพื่อเชื่อมต่อพื้นที่วัตถุดิบ ศูนย์กลางโลจิสติกส์ และคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ขณะเดียวกัน การวางแผนเขตอุตสาหกรรมจำเป็นต้องติดตามการวางแผนระดับภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอย่างใกล้ชิดในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ซึ่งเป็นหนึ่งในแผนบูรณาการฉบับแรกภายใต้กฎหมายการวางแผนฉบับใหม่

ประการที่สอง การพัฒนาอุตสาหกรรมต้องดำเนินไปควบคู่กับการฝึกอบรมอาชีวศึกษาและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่น นี่เป็นคอขวดที่สำคัญหากไม่ได้รับการแก้ไขอย่างพร้อมกัน ศูนย์การศึกษาอาชีวศึกษาในภูมิภาคจำเป็นต้องเปลี่ยนการฝึกอบรมให้สอดคล้องกับความต้องการทางธุรกิจ ตั้งแต่ทักษะพื้นฐานไปจนถึงดิจิทัล การผลิตอัจฉริยะ และความปลอดภัยในการทำงาน ควรมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ธุรกิจในการให้ความร่วมมือในการฝึกอบรม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการ "ส่งกลับ" แรงงานที่มีทักษะสูง ซึ่งเป็นผู้ที่ออกจากบ้านเกิดเพื่อไปทำงานในเขตอุตสาหกรรมทางภาคใต้ โดยกลับมาพร้อมกับโอกาสในการทำงานใหม่ๆ

สาม สร้างระบบนิเวศน์การดำรงชีวิตที่น่าดึงดูดเพียงพอให้ผู้คนสามารถตั้งถิ่นฐาน ไม่ใช่แค่ทำงานเพียงอย่างเดียว การสร้างอุตสาหกรรมไม่สามารถยั่งยืนได้หากไม่มีการขยายตัวของเมืองมาด้วย ท้องถิ่นต่างๆ ต้องพัฒนาบริการด้านที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม ความบันเทิง และอื่นๆ ให้กับคนงานอย่างสอดประสานกัน เพื่อให้คนรุ่นใหม่สามารถมองเห็นภาพชีวิตที่สมบูรณ์แบบในบ้านเกิดของตนได้ การก่อสร้างพื้นที่เมืองดาวเทียมรอบๆ เขตอุตสาหกรรมในกานโธ เหาซาง ลองอัน จ่าวินห์ เกียนซาง ฯลฯ ถือเป็นสัญญาณเชิงบวก แต่จำเป็นต้องมีการขยายให้กว้างขวางขึ้น เป็นระบบ และเชื่อมโยงกับความต้องการที่แท้จริง

ประการที่สี่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและอุตสาหกรรมสีเขียวจะต้องกลายเป็นลำดับความสำคัญสูงสุด หากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังคงพัฒนาอุตสาหกรรมตามรูปแบบเดิม นั่นคือ ใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลืองและขาดนวัตกรรมทางเทคโนโลยี นอกจากจะดึงดูดทรัพยากรมนุษย์รุ่นเยาว์ได้ยากแล้ว ยังขัดแย้งกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของภูมิภาคอีกด้วย การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมนิเวศน์ การใช้พลังงานหมุนเวียน การบำบัดน้ำเสียที่ผ่านการรีไซเคิล การนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการการดำเนินงาน ฯลฯ จะเป็น “ตั๋วระยะยาว” ที่จะรักษาคนรุ่นใหม่ที่มีคุณสมบัติและความปรารถนาที่จะมีชีวิตที่มีอารยธรรมและทันสมัยในบ้านเกิดของตนเอง

ประการที่ห้า จำเป็นต้องกระตุ้นทัศนคติเชิงรุกจากประชาชนในพื้นที่ บทบาทของระบบการเมืองระดับรากหญ้า องค์กรมวลชน สตาร์ทอัพ สื่อท้องถิ่น... มีความสำคัญมากในการสร้างแรงบันดาลใจ นำไปสู่วิถีชีวิตใหม่ และปรับเปลี่ยนความคิดด้านการพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับเอกลักษณ์ของท้องถิ่น

การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงไม่เพียงแต่เป็นวิธีแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจที่เรียบง่ายเท่านั้น แต่ยังเป็นกลยุทธ์ที่ครอบคลุมในการแก้ไขปัญหาการพัฒนาอย่างยั่งยืนของภูมิภาคอีกด้วย หากดำเนินการอุตสาหกรรมอย่างถูกต้อง ควบคู่ไปกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิต ก็จะสร้างแรงบันดาลใจให้คนรุ่นใหม่ยังคงทำงานอยู่ในบ้านเกิดและดึงดูดแรงงานอพยพให้กลับมา ดังนั้น การพัฒนาเขตอุตสาหกรรมในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจึงเป็นทั้งกุญแจสำคัญในการแก้ไขปัญหาการอพยพย้ายถิ่นฐาน และเป็นโอกาสให้คนรุ่นใหม่ในโลกตะวันตกได้แสดงความเข้มแข็งและสติปัญญาของตนต่อไปในกระบวนการสร้างบ้านเกิดเมืองนอนของตนเอง ขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการสร้างการพัฒนาโดยรวมของประเทศในยุคใหม่ - ยุคแห่งการพัฒนาชาติ

ดร.เหงียน หู ยวุง - Regional Political Academy IV

[1] คลื่นการอพยพในตะวันตก: ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าอย่างไรเกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาพื้นฐาน?

[2] ปัญหาการอพยพในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

[3] การพัฒนานิคมอุตสาหกรรม: พลังขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

[4] สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง: จุดใหม่ในการพัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่ออุตสาหกรรม

[5] การพัฒนานิคมอุตสาหกรรม: พลังขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

[6] เตี๊ยนซางเน้นแปรรูปอาหารทะเลเพื่อการส่งออก

[7] การพัฒนา Tra Vinh ให้เป็นศูนย์กลางการส่งออกพลังงานหมุนเวียน

ที่มา: https://baosoctrang.org.vn/cong-nghiep/202505/cong-nghiep-hoa-mien-tay-chia-khoa-giai-bai-toan-xuat-cu-va-tao-sinh-ke-ben-vung-bee7ee6/