สงครามภาษีอาจทำให้ WTO ล่มสลายและสูญเสียเงินหลายล้านล้านดอลลาร์

มีการเตือนถึงผลกระทบร้ายแรง

“ฤดูหนาวกำลังมาถึง” วลีนี้ซึ่งใครๆ ก็คงนึกถึงได้จากซีรีส์โทรทัศน์ในตำนานอย่าง “Game of Thrones” ปรากฏในคำกล่าวของผู้แทนชาวนอร์เวย์ในการประชุมองค์การการค้า โลก (WTO) เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2019

ห้าปีต่อมา คำพูดเหล่านั้นยังคงดังก้องกังวาน แม้จะอยู่ในสถานการณ์โลกที่แตกต่างกันไปก็ตาม การค้าเสรีเริ่มถดถอยลง แต่โลกกลับเห็นการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งอาจนำไปสู่การแตกแยกเป็นกลุ่ม เศรษฐกิจ คู่แข่ง

สงครามภาษีศุลกากรและนโยบายกีดกันทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้นอาจนำไปสู่การล่มสลายของ WTO และทำให้โลกสูญเสียเงินหลายล้านล้านดอลลาร์ ภาพ: รอยเตอร์ส

สัญญาณของผลกระทบสะท้อนให้เห็นได้จากความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และจีน จากกรณีภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีนที่บรัสเซลส์เรียกเก็บ สถานการณ์ได้ทวีความรุนแรงขึ้นจนถึงจุดที่ นายกรัฐมนตรี เปโดร ซานเชซของสเปน เสนอให้คณะกรรมาธิการยุโรปพิจารณาจุดยืนในประเด็นนี้อีกครั้ง เพื่อหลีกเลี่ยง “สงครามการค้าอีกครั้ง”

หากข้อพิพาทเรื่องภาษีศุลกากรยังคงดำเนินต่อไปและเกิดการแบ่งแยกมากขึ้น องค์การการค้าโลก (WTO) อาจล่มสลาย ส่งผลให้เกิดความสูญเสียทางการเงินมากถึงล้านล้านดอลลาร์ ตามที่นักวิเคราะห์เศรษฐกิจ Denisse Lopez จากหนังสือพิมพ์รายวัน El Pais กล่าว

กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ประเมินว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ทั่วโลกจะลดลงสูงสุด 7% ในระยะยาว หรือประมาณ 7.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณขนาดเศรษฐกิจของฝรั่งเศสและเยอรมนีรวมกัน หากสถานการณ์ข้างต้นเกิดขึ้นจริง เช่นเดียวกัน รายงานล่าสุดของ Oxford Economics พบว่าการยุบ WTO จะทำให้ GDP ในทุกภูมิภาคของโลกลดลงระหว่าง 1% ถึง 6.5% ภายในปี 2030

การเพิ่มขึ้นของนโยบายคุ้มครองการค้า

ตัวเลขดังกล่าวตอกย้ำถึงผลกระทบอันร้ายแรงที่การแตกแยกทางเศรษฐกิจทั่วโลกอาจก่อขึ้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความแตกต่างทางภูมิรัฐศาสตร์ การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และวิกฤตเงินเฟ้อ ส่งผลให้อุปสรรคทางการค้าและการลงทุนเพิ่มมากขึ้น

Global Trade Alert ประมาณการว่ามีการแทรกแซงการค้าระหว่างประเทศของรัฐบาลเกือบ 27,000 ครั้งในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ขณะที่องค์การสหประชาชาติรายงานว่าการลงทุนของยุโรปและอเมริกาในจีนลดลงอย่างมาก หน่วยงานยังเตือนว่าทั้งบริษัทและประเทศต่างๆ กำลังลังเลที่จะแบ่งปันความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและบูรณาการห่วงโซ่อุปทานกับประเทศที่พวกเขามองว่าเป็นศัตรูทางภูมิรัฐศาสตร์มากขึ้น

สงครามการค้าที่โหมกระหน่ำมาตั้งแต่ปี 2018 ระหว่างปักกิ่งและวอชิงตัน ถือเป็นอีกหนึ่งตัวอย่างที่ชัดเจน ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ด้วยภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าของจีน 100% ที่ประกาศโดยรัฐบาลของโจ ไบเดนในเดือนพฤษภาคม

การเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจถูกมองว่าเป็นการกีดกันผู้ผลิตจีนออกจากตลาดสหรัฐฯ แม้แต่คณะกรรมาธิการยุโรปก็เคยแย้มถึงเรื่องนี้ ซึ่งพยายามหลีกเลี่ยงมาตรการดังกล่าว แม้ในช่วงแรกจะเดินตามรอยวอชิงตันด้วยการขึ้นภาษีนำเข้ารถยนต์จากปักกิ่งสูงถึง 48% ก็ตาม

ในเดือนพฤษภาคมปีนี้ สหรัฐฯ ประกาศเก็บภาษีรถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในจีนสูงถึง 100% ภาพ: Politico

บรัสเซลส์ระบุว่า การเคลื่อนไหวครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความเท่าเทียมระหว่างผู้ผลิตในยุโรปกับยักษ์ใหญ่แห่งเอเชีย แต่ไม่ได้มุ่งหวังที่จะผลักดันจีนออกจากตลาด ดังเช่นที่มีแนวโน้มว่าจะเกิดขึ้นหลังจากสหรัฐฯ เคลื่อนไหว อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เชื่อว่านี่อาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของความตึงเครียดทางการค้าระหว่างกลุ่มประเทศสมาชิก ซึ่งจะช่วยให้บริษัทและเทคโนโลยี “สีเขียว” ของทั้งสองประเทศไม่ตกเป็นรองคู่แข่ง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ บรัสเซลส์ได้นำเสนอเอกสารที่ละเอียดที่สุดเท่าที่เคยมีมาเกี่ยวกับผลกระทบของเงินอุดหนุนจากรัฐบาลจีนต่อผู้ผลิตในภูมิภาค “นี่คือรายงานที่มุ่งวางรากฐานและแสดงให้เห็นว่ายุโรปกำลังเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างไรและเพราะเหตุใด” ผู้เชี่ยวชาญคนหนึ่งของบรัสเซลส์ในประเด็นนี้กล่าว

ยิ่งแตกกระจายก็ยิ่งเสียหาย

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนสงสัยว่าผลประโยชน์จากการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นนี้จะมีน้ำหนักมากกว่าผลกระทบด้านลบหรือไม่ นักเศรษฐศาสตร์และองค์กรระหว่างประเทศเตือนว่า ยิ่งภาวะโลกาภิวัตน์รุนแรงขึ้นเท่าใด ต้นทุนก็ยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น

ในปี 2565 WTO พบว่า หากโลกถูกแบ่งออกเป็นสองกลุ่มการค้าที่แยกจากกัน GDP ของโลกจะลดลง 5% IMF ระบุว่าผลกระทบต่อภาคการผลิตของโลกจะอยู่ระหว่าง 0.2% ถึง 7% ของ GDP ของโลก หากเกิดการแตกแยกทางการค้าอย่างรุนแรง

ยิ่งไปกว่านั้น อุปสรรคต่อความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ หรือที่เรียกว่า “การแยกส่วนทางเทคโนโลยี” อาจทำให้ความสูญเสียทางเศรษฐกิจพุ่งสูงถึง 12% ของ GDP ในบางประเทศ ผลกระทบอาจรุนแรงถึงขั้นสร้างแรงกดดันต่อระบบการเงินโลกและนำไปสู่ “ภาวะการเงินแบบภูมิภาค”

เรือคอนเทนเนอร์เอเวอร์กรีนที่ติดอยู่ในคลองสุเอซเป็นเวลาหกวันในปี 2021 ส่งผลกระทบต่อการค้าโลกอย่างมาก ภาพ: WSJ

ตามข้อมูลของ Oxford Economics GDP รายปีของประเทศกำลังพัฒนาจะลดลงมากกว่า 5% ในระยะยาว หากมาตรการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มสูงขึ้นนี้นำไปสู่การล่มสลายของ WTO แอฟริกาและเอเชียใต้จะเป็นภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำเช่นนี้ โดยอาจสูญเสีย GDP มากกว่า 6%

แต่ความเสียหายจะไม่จำกัดอยู่แค่ประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น มหาอำนาจต่างๆ ยังต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากห่วงโซ่อุปทานโลกที่เปราะบาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤต เช่น การระบาดใหญ่อีกครั้ง หรือการสู้รบในยูเครน จากการประมาณการเหล่านี้ ผลผลิตของยุโรปจะลดลงประมาณ 1.5%

นอกเหนือจากตัวเลขเหล่านี้แล้ว ยังมีความเสี่ยงด้านความมั่นคง อาหาร และพลังงานที่อาจเกิดขึ้น การที่รัสเซียปิดกั้นการส่งออกข้าวสาลีของยูเครนในปี 2565 ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ราคาธัญพืชทั่วโลกพุ่งสูงขึ้นถึง 37% ส่งผลให้ราคาอาหารประเภทอื่นๆ สูงขึ้น ส่งผลให้หลายประเทศที่ต้องพึ่งพาการส่งออกต้องเฝ้าระวังอย่างเข้มงวด นอกจากนี้ การจำกัดการส่งออกก๊าซของรัสเซียยังนำไปสู่วิกฤตพลังงานโลกครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์อีกด้วย

ทั้งหมดนี้เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของผลกระทบของการค้าที่กระจัดกระจายต่อโลก ดังนั้น คำเตือนจากนักเศรษฐศาสตร์เกี่ยวกับผลกระทบของลัทธิกีดกันทางการค้าและสงครามภาษีจึงอาจไม่เร็วเกินไปและไม่เกินจริงเกินไป

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/cuoc-chien-thue-quan-co-the-khien-wto-sup-do-va-gay-thiet-hai-hang-nghin-ty-usd-post313407.html