แนวทางกฎหมายที่หลากหลายในภาคเกษตรกรรม

จากการปฏิบัติ จำเป็นต้องค้นคว้าและคำนวณว่าเมื่อผู้คนพิมพ์ค้นหาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ เกษตรกรรม ข้อมูลที่ถูกต้องและแม่นยำจะปรากฏขึ้นอย่างไร ไม่ใช่เอกสารทางกฎหมายที่มีความยาวหลายสิบหน้า

นี่คือสิ่งที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) Nguyen Hoang Hiep กล่าวในการประชุมเพื่อสรุปงานในปี 2566 และจัดสรรงานทางกฎหมายในปี 2567 ของ MARD ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 มกราคม

กิจกรรม - แนวทางกฎหมายที่หลากหลายในภาคเกษตรกรรม — รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน ฮวง เฮียป

รองอธิบดีกรมกฎหมาย (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) โง ถิ เตวี๊ยต กล่าวในรายงานการประชุมว่า ในปี พ.ศ. 2566 งานด้านกฎหมายของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ดำเนินการไปในบริบทที่ทั้งข้อดีและปัญหาต่างๆ เชื่อมโยงกัน ด้วยเหตุนี้ ภาคการเกษตรจึงเข้าสู่ปีที่สามของการเปลี่ยนแปลงจากแนวคิดการผลิตทางการเกษตรไปสู่แนวคิดเศรษฐกิจการเกษตร

นอกจากนี้ ระบบบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2022/ND-CP ของรัฐบาล การบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศมีความลึกซึ้งมากขึ้น ปัญหาใหม่ๆ ที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้จำนวนมากเกิดขึ้น ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนาตลาดผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและองค์กรการผลิตทางการเกษตร

ผลการร่างเอกสารทางกฎหมาย ปี 2566 มีการออกเอกสาร 30 ฉบับ (รวมถึงพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ และหนังสือเวียน 26 ฉบับ) ณ วันที่ 1 มกราคม 2567 ระบบเอกสารทางกฎหมายที่กระทรวงร่างได้ออกเอกสารแล้ว 433 ฉบับ และมีร่างเอกสารที่ส่งถึงรัฐบาล 13 ฉบับที่ยังไม่ได้ออก (รวมถึงพระราชกฤษฎีกา 12 ฉบับ และคำวินิจฉัย 1 ฉบับ)

ในปี พ.ศ. 2566 กรมกฎหมายได้ออกมติคณะรัฐมนตรีที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 6 มกราคม พ.ศ. 2566 กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ออกแผนการดำเนินงานตามมติดังกล่าว โดยกำหนดภารกิจหลัก 6 ประการ และมุ่งเน้นการกำกับดูแลการดำเนินการตามเนื้อหา 3 ประการอย่างมีประสิทธิภาพ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดมาตรฐาน ลด และปรับเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายขึ้น ส่งผลให้จำนวนการจดทะเบียนธุรกิจในภาคเกษตรกรรมรวม 267 เงื่อนไข ลดลง 5 เงื่อนไขเมื่อเทียบกับที่ประกาศไว้ในปี 2562” นางสาวตุยเอตกล่าว

พร้อมกันนี้ ให้ลดความซับซ้อนและแปลงขั้นตอนการบริหารให้เป็นดิจิทัล ปรับปรุง ดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ และปรับใช้ขั้นตอนการบริหาร 29 ขั้นตอนอย่างมีประสิทธิภาพภายใต้กลไกระบบ Single Window แห่งชาติ (บรรลุอัตรา 100%)

ในส่วนของข้อมูลดิจิทัล กระทรวงเกษตรฯ ได้ดำเนินโครงการลงทุน “การสร้างระบบสารสนเทศและแพลตฟอร์มฐานข้อมูลสำหรับภาคการเกษตรและการพัฒนาชนบท” ส่วนในด้านเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล กระทรวงเกษตรฯ ได้ดำเนินโครงการฟาร์มอัจฉริยะสองโครงการ ได้แก่ ฟาร์มผักและผลไม้ในจังหวัดเลิมด่ง และฟาร์มเนื้อหมูในจังหวัดนิญบิ่ญ

พร้อมกันนี้ ยังมีการเปิดตัวแพลตฟอร์มเครือข่ายเกษตรกร (Farmer Network) เพื่อสนับสนุนสหกรณ์ วิสาหกิจการเกษตร องค์กรเกษตรกร และเกษตรกรในการวางแผนการผลิต การวางแผนทางการเงิน การติดตามตลาด ภัยพิบัติทางธรรมชาติ แมลงและโรคพืช และการเชื่อมโยงการบริโภคผลผลิต คาดว่าเครือข่ายเกษตรกรจะขยายไปยังจังหวัดต่างๆ ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

นายเหงียน ฮวง เฮียป รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้ให้ความเห็นในการประชุมว่า เมื่อปีที่แล้ว คณะทำงานด้านกฎหมายได้ทุ่มเทความพยายามอย่างเต็มที่ แม้ว่าหน่วยงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะมีการเปลี่ยนแปลงมากมายในปีที่ผ่านมา แต่กรมกฎหมายก็ยังคงโดดเด่นด้วยแนวทางและคำแนะนำที่ดีเยี่ยมสำหรับเจ้าหน้าที่และผู้นำของกระทรวง

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม Hiep กล่าวว่า “ในปี 2566 กรมกิจการกฎหมายได้ออกเอกสารทางกฎหมายที่วางแผนไว้ทั้งหมด 100% หลังจากขอเลื่อนและปรับเวลา งานตรวจสอบและยกเลิกเอกสารทางกฎหมายในปี 2566 ถือเป็นงานที่มีจำนวนมากที่สุดในรอบหลายปีที่ผ่านมา การจะตรวจสอบและยกเลิกเอกสารทางกฎหมายได้นั้น จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเป็นระบบ ตามขั้นตอนต่างๆ ที่ต้องอาศัยการตรวจสอบ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังประสานงานกันได้ดีขึ้นกว่าเดิมเพื่อดำเนินงานที่เกิดขึ้น”

กิจกรรม - แนวทางกฎหมายที่หลากหลายในภาคเกษตรกรรม (รูปที่ 2) — ภาพรวมของกิจกรรม

อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวง Hiep ยังได้ชี้ให้เห็นว่ายังคงมีข้อจำกัดมากมายในปี 2566 ประการแรก แผนการปรับเวลาในการจัดทำเอกสารทางกฎหมายบางฉบับสองครั้งแสดงให้เห็นว่าไม่ได้มีการคาดการณ์และคำนวณความยากลำบากไว้อย่างครบถ้วนเมื่อทำการเสนอ

นอกจากนี้ เอกสารจำนวนมากแม้จะออกในปี 2566 แต่ก็ยังล่าช้ากว่ากำหนด โดยหนังสือเวียนจะออกในเดือนพฤศจิกายนและธันวาคม ซึ่งเป็นภารกิจที่กระทรวงฯ บริหารจัดการ หากออกหนังสือเวียนเร็วกว่านี้ ทุกอย่างจะราบรื่นขึ้น โดยเฉพาะหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับการลดขั้นตอนทางการบริหาร แม้ว่าจะออกครบถ้วนแล้ว แต่ก็ยังล่าช้ากว่ากำหนด” รองรัฐมนตรีเฮียปกล่าว

ในขณะเดียวกัน คำสั่งที่ค้างอยู่ระหว่างปี 2564-2565 ได้ดำเนินการไปแล้วเพียง 4/12 ฉบับเท่านั้น และยังมีคำสั่งที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติในปี 2566 อีก 8 ฉบับ ประเด็นเหล่านี้ถือเป็นประเด็นที่ยากและมีการหารือกันหลายครั้ง แต่จากมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแล ประเด็นนี้ต้องได้รับการดำเนินการอย่างทั่วถึง

ประเด็นที่สี่ที่รองรัฐมนตรี Hiep กล่าวถึงคือ การจัดการเอกสารทางกฎหมายหลังการตรวจสอบยังคงล่าช้า ความสำเร็จและจุดเด่นในปี 2566 คือการตรวจสอบและยกเลิกเอกสารบางส่วนหรือทั้งหมดอย่างสมบูรณ์ แต่การดำเนินการหลังการตรวจสอบยังคงล่าช้า “การจะยกเลิกได้ต้องใช้เวลาและต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง ไม่ใช่ยกเลิกทันทีเมื่อพบสิ่งผิดปกติ แต่ผมรู้สึกว่ามันยังล่าช้าอยู่ สิ่งที่จำเป็นต้องทำอย่างรวดเร็ว เราต้องทำงานและประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น”

ในปี 2567 ภารกิจหลักมีความชัดเจนมาก รองปลัดกระทรวงฯ เน้นย้ำว่า “ขอให้หน่วยงานต่างๆ ทบทวนและดำเนินการอย่างเคร่งครัด เน้นทรัพยากรและบุคลากรเป็นหลัก และในปี 2567 จะต้องไม่รายงานหรือขอเลื่อนกำหนดส่งเอกสารทางกฎหมายใดๆ ออกไป”

ขณะเดียวกัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกล่าวว่า จะมีการปรับปรุงพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อเสริมสร้างข้อมูลด้านกฎหมายบนพอร์ทัล จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนและกระจายแนวทางในแต่ละหัวข้อให้สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายแต่ละฉบับ

ทำได้ ง่ายๆ แต่ให้แน่ใจว่าหากคุณค้นหาขั้นตอนการส่งออกหรือการตรวจสอบย้อนกลับ ข้อมูลจากพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะต้องปรากฏขึ้นทันที

แหล่งที่มา