การเพิ่มความหลากหลายในแนวทางกฎหมายด้านการเกษตร

จากการปฏิบัติจริง จำเป็นต้องค้นคว้าและคำนวณว่าเมื่อผู้คนพิมพ์ค้นหาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ เกษตรกรรม ข้อมูลที่ถูกต้องและแม่นยำจะปรากฏขึ้นอย่างไร แทนที่จะเป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีความยาวหลายสิบหน้า

นี่คือสิ่งที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) เหงียน ฮวง เฮียป กล่าวไว้ในงานประชุมเพื่อสรุปงานในปี 2566 และจัดสรรภารกิจทางกฎหมายในปี 2567 ของ MARD ในช่วงบ่ายของวันที่ 10 มกราคม

กิจกรรม - การเพิ่มความหลากหลายในแนวทางกฎหมายด้านการเกษตร — รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท นายเหงียน ฮวง เฮียบ

ในการรายงานงาน นาย Ngo Thi Tuyet รองอธิบดีกรมกฎหมาย (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า ในปี 2566 งานด้านกฎหมายของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการท่ามกลางบริบทที่มีทั้งข้อดีและปัญหาที่เชื่อมโยงกันมากมาย ในบริบทนั้น ภาคการเกษตรเข้าสู่ปีที่สามของการเปลี่ยนแปลงจากการคิดแบบการผลิตทางการเกษตรไปเป็นการคิดแบบเศรษฐศาสตร์การเกษตร

นอกจากนี้ ระบบบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 105/2022/ND-CP ของรัฐบาล การบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศมีความลึกซึ้งมากขึ้น มีปัญหาใหม่ ๆ ที่ซับซ้อนและไม่สามารถคาดเดาได้มากมายเกิดขึ้น ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนาตลาดการเกษตรและองค์กรการผลิตทางการเกษตร

ส่วนผลการจัดทำร่างกฎหมาย ปี 2566 ได้ออกเอกสาร 30 ฉบับ (ประกอบด้วย พระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับ หนังสือเวียน 26 ฉบับ) ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 ระบบเอกสารกฎหมายที่กระทรวงร่างขึ้นได้ออกเอกสารแล้ว 433 ฉบับ และมีร่างเอกสารที่ส่งถึงรัฐบาลอีก 13 ฉบับที่ยังไม่ได้ออก (รวมพระราชกฤษฎีกา 12 ฉบับ และคำตัดสิน 1 ฉบับ)

ในปี พ.ศ. ๒๕๖๖ กรมกฎหมายได้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีที่ ๐๑/น.ค. ๒๕๖๖ ลงวันที่ ๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๖ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทออกแผนดำเนินงานตามมติกำหนด 6 ภารกิจหลักเน้นกำกับการดำเนินงาน 3 เนื้อหาอย่างมีประสิทธิภาพ

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดมาตรฐาน ลด และปรับเงื่อนไขทางธุรกิจให้เรียบง่ายขึ้น ดังนั้น จำนวนการจดทะเบียนธุรกิจในภาคการเกษตรจึงรวม 267 เงื่อนไข ลดลง 5 เงื่อนไขเมื่อเทียบกับการประกาศครั้งก่อนในปี 2562” นางสาวตุยเยต กล่าว

พร้อมกันนี้ ให้ลดความซับซ้อนและแปลงขั้นตอนการบริหารให้เป็นดิจิทัล ยกระดับ ทำให้สมบูรณ์ และปรับใช้ขั้นตอนการบริหาร 29 ขั้นตอนอย่างมีประสิทธิผลภายใต้กลไกระบบ Single Window แห่งชาติ (บรรลุอัตรา 100%)

ในส่วนของข้อมูลดิจิทัล กระทรวงฯ ดำเนินโครงการลงทุน “การสร้างระบบสารสนเทศและแพลตฟอร์มฐานข้อมูลสำหรับภาคการเกษตรและพัฒนาชนบท” ในด้านเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้นำโมเดลฟาร์มอัจฉริยะ 2 แบบสำหรับผักและผลไม้ในจังหวัดเลิมด่งและเนื้อหมูในจังหวัดนิญบิ่ญมาใช้

พร้อมกันนี้ การเปิดตัวแพลตฟอร์มเครือข่ายเกษตรกรยังสนับสนุนสหกรณ์ บริษัทการเกษตร องค์กรเกษตรกร และเกษตรกรในการวางแผนการผลิต การวางแผนทางการเงิน การติดตามตลาด ภัยธรรมชาติ แมลงและโรคพืช และการเชื่อมโยงการบริโภคผลิตภัณฑ์ คาดหวังจะขยายเครือข่ายเกษตรกรไปสู่จังหวัดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

ในการให้คำชี้แจงในงานนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน ฮวง เฮียป กล่าวว่า เมื่อปีที่แล้ว คณะทนายความทั้งหมดได้พยายามอย่างเต็มที่ แม้ว่าหน่วยงานของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะมีการเปลี่ยนแปลงไปมากในปีที่ผ่านมา แต่ฝ่ายกฎหมายยังคงโดดเด่นด้วยการให้แนวทางและคำแนะนำที่ยอดเยี่ยมแก่เจ้าหน้าที่และผู้นำของกระทรวง

รองปลัดกระทรวง Hiep กล่าวว่า “ในปี 2023 กรมกิจการกฎหมายได้ออกเอกสารกฎหมายที่วางแผนไว้ 100% หลังจากขอเลื่อนและปรับเวลา การตรวจสอบและยกเลิกเอกสารกฎหมายในปี 2023 ถือเป็นงานที่สำคัญที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การจะตรวจสอบและยกเลิกเอกสารกฎหมายได้นั้น จำเป็นต้องดำเนินกระบวนการอย่างเป็นระบบ โดยปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ มากมาย ซึ่งต้องมีการตรวจสอบ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังประสานงานกันได้ดีขึ้นกว่าเดิมเพื่อดำเนินงานที่เกิดขึ้น”

กิจกรรม - การกระจายแนวทางทางกฎหมายในด้านการเกษตร (รูปที่ 2) — ภาพรวมของกิจกรรม

อย่างไรก็ตาม รองปลัด Hiep ยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่า ปี 2023 ยังคงมีข้อจำกัดมากมาย ประการแรก แผนการปรับเวลาดำเนินการเอกสารกฎหมายบางฉบับสองครั้ง แสดงให้เห็นว่าปัญหาต่างๆ ไม่ได้รับการคาดการณ์และคำนวณไว้อย่างครบถ้วนเมื่อทำการเสนอ

นอกจากนี้ เอกสารหลายฉบับแม้จะออกในปี 2566 แต่ก็ยังล่าช้ากว่ากำหนด โดยมีหนังสือเวียนออกในเดือนพฤศจิกายนและธันวาคมเป็นหลัก ซึ่งเป็นภารกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวง ถ้าออกหนังสือเวียนได้เร็ว ทุกอย่างก็จะราบรื่นมากขึ้น โดยเฉพาะหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องกับการตัดขั้นตอนทางการบริหาร “แม้ว่าจะมีการประกาศใช้เต็มรูปแบบแล้ว แต่ความคืบหน้ายังคงล่าช้า” รองรัฐมนตรี Hiep กล่าว

ในขณะเดียวกัน คำสั่งคั่งค้างของปี 2021-2022 ได้ดำเนินการไปแล้วเพียง 4/12 คำสั่งเท่านั้น และยังมีคำสั่งที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติในปี 2023 อีก 8 คำสั่ง ถือเป็นประเด็นที่ยากและมีการหารือกันหลายครั้ง แต่จากมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแล ประเด็นนี้ต้องได้รับการดำเนินการอย่างถี่ถ้วน

ประเด็นที่สี่ที่รองปลัด Hiep กล่าวถึงคือ การดำเนินการหลังจากตรวจสอบเอกสารกฎหมายยังคงล่าช้า ความสำเร็จและจุดเด่นในปี 2566 คือการตรวจสอบและยกเลิกเอกสารบางฉบับทั้งหมดหรือบางส่วน แต่การนำไปปฏิบัติหลังการตรวจสอบยังคงล่าช้า “การจะยกเลิกมันต้องใช้เวลาและขั้นตอนที่เหมาะสม ไม่ใช่ว่าเราจะยกเลิกมันได้ทันทีหากเราเห็นสิ่งผิดปกติ แต่ฉันคิดว่ามันยังช้าอยู่ดี สิ่งที่ต้องทำอย่างรวดเร็ว เราต้องทำงานและประสานงานกับหน่วยงานอื่นเพื่อให้ทุกอย่างเร็วขึ้น”

ในปี 2567 งานหลักมีความชัดเจนมาก รองปลัดกระทรวงเน้นย้ำว่า “ขอให้หน่วยงานตรวจสอบและดำเนินการอย่างเคร่งครัด เน้นทรัพยากรและบุคลากร ในปี 2567 ห้ามรายงานเพื่อขอเลื่อนกำหนดส่งหรือแผนงานเอกสารกฎหมายใดๆ เด็ดขาด”

ขณะเดียวกัน รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะได้รับการออกแบบใหม่ เพื่อให้ข้อมูลด้านงานกฎหมายบนพอร์ทัลมีประสิทธิภาพมากขึ้น มีความจำเป็นต้องกระจายความเสี่ยงและเปลี่ยนแปลงแนวทางในแต่ละเรื่องให้สอดคล้องกับเอกสารทางกฎหมายแต่ละฉบับ

ให้เป็นเรื่องง่ายแต่ต้องมั่นใจว่าหากคุณค้นหาขั้นตอนการส่งออกหรือการตรวจสอบย้อนกลับ ข้อมูลจากพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจะต้องปรากฏ ขึ้น ทันที

แหล่งที่มา