ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับเอกสารแนะนำเพื่อให้สามารถนำกฎหมายไปปฏิบัติได้

เมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ที่ประชุมกลุ่ม 14 พิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม สมาชิกรัฐสภาจากจังหวัดกวางนิญ ห่าติ๋ญ และอานซาง ตกลงกันในขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติม และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการนำกฎหมายดังกล่าวไปปฏิบัติจริงหลังจากที่ผ่านแล้ว

การพัฒนาแนวทางปฏิบัติถือเป็นเรื่องใหญ่

นายเหงียน ฟอง ตวน (อัน ซาง) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ขอบเขตของการแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรคของกฎหมาย 15 ฉบับในด้าน การเกษตร และสิ่งแวดล้อมโดยเร็วที่สุด โดยตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในทางปฏิบัติในกระบวนการดำเนินนโยบายและกฎหมายในสาขานี้

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ฟอง ตวน ยังคงสงสัยว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้เมื่อใดหลังจากที่ประกาศใช้แล้ว

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนเฟืองต่วน ( อาน เกียง ) พูด ภาพถ่าย: “Lam Hien”

ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ วันที่มีผลบังคับใช้คือวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 ซึ่งหมายความว่านับจากวันที่กฎหมายผ่านไปจนถึงวันที่มีผลบังคับใช้นั้นน้อยกว่า 1 เดือน ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้เกี่ยวข้องกับกฎหมาย 15 ฉบับในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม

“รัฐบาล โดยเฉพาะกระทรวงและสาขาที่รับผิดชอบกฎหมาย 15 ฉบับ มีเวลาในการพัฒนาพระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียน และเอกสารอนุบัญญัติเพื่อนำไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติหรือไม่” ผู้แทนเหงียน ฟอง ตวน ได้ตั้งคำถามนี้ และชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่า กฎหมายที่ผ่านกระบวนการสองสมัยนั้น คณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมเคยดำรงตำแหน่งประธานการพิจารณาทบทวนมาเป็นเวลานานมาก ยกตัวอย่างเช่น สมัยประชุมที่แปดมีกฎหมายที่ผ่าน แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการพัฒนาพระราชกฤษฎีกา

“ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับ ในด้านเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวข้องกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ดังนั้น จึงไม่ชัดเจนว่ากระทรวงและสาขาต่างๆ ของรัฐบาลจะต้องแก้ไขปัญหานี้อย่างไร”

ฉากสนทนาที่กลุ่ม 14 ภาพโดย: Lam Hien

ในการหยิบยกประเด็นข้างต้นขึ้นมา ผู้แทน Nguyen Phuong Tuan ได้ขอให้หน่วยงานร่างและตัวแทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่รับผิดชอบกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติม 15 ฉบับ เร่งพัฒนาพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเพื่อกำหนดแนวทางการนำไปปฏิบัติให้ประกาศใช้ทันเวลา เพื่อให้แน่ใจว่าจะสามารถทำได้จริงเมื่อกฎหมายนี้ผ่าน

เกี่ยวกับกลุ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนเหงียน เฟือง ตวน กล่าวว่า เนื้อหาเหล่านี้ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในกฎหมาย 112 มาตรา 14 ฉบับ ซึ่งเป็นเนื้อหาที่มีปริมาณมากและมาก การกำหนดขอบเขตอำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นใน 2 ระดับ อยู่ในกฎหมาย 67 มาตรา 14 ฉบับ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ลดเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจและขั้นตอนการบริหารลงใน 75 มาตรา จาก 11 กฎหมาย นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขและจัดการกับปัญหาคอขวด 20 ข้อที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมายใน 10 กฎหมายโดยทันทีภายในปี 2568 ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW ซึ่งออกเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2568 โดยกรมการเมืองว่าด้วยนวัตกรรมในการร่างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

ด้วยขอบเขตการแก้ไขดังกล่าว ผู้แทนเหงียน เฟือง ตวน กล่าวว่าขอบเขตการแก้ไขนี้มีความเหมาะสมกับการแก้ไขกฎหมาย 15 ฉบับ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การบังคับใช้เอกสารแนวทางการก่อสร้างเพื่อนำไปปฏิบัตินั้นเป็นปัญหาใหญ่

ครั้งนี้จะแก้ไขได้เฉพาะปัญหาเร่งด่วนจริงๆ เท่านั้น

เกี่ยวกับกลุ่มเนื้อหาที่แก้ไขเพื่อขจัดปัญหาคอขวดในการบริหารจัดการ ผู้แทน Nguyen Phuong Tuan เสนอแนะให้หน่วยงานร่างทบทวนอย่างรอบคอบต่อไป และเน้นที่การแก้ไขและเสริมนโยบายที่เร่งด่วนจริงๆ และจำเป็นต้องแก้ไขจริงๆ จากนั้นจึงแก้ไขในครั้งนี้

สำหรับเนื้อหาที่เสนอให้นำออกจากกฎหมายเพื่อขจัดอุปสรรค ผู้แทนเหงียน เฟือง ตวน เสนอให้ทบทวนและยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบันอย่างต่อเนื่อง เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบเฉพาะกระทรวง อำนาจการตรวจสอบและสอบทานของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ให้สอดคล้องกับกฎหมายการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 ผู้แทนยังเสนอให้ระมัดระวัง ทบทวนอย่างละเอียด และยกเลิกเฉพาะเมื่อกฎระเบียบเหล่านี้ก่อให้เกิดอุปสรรคที่ไม่จำเป็นและส่งผลกระทบต่อการบังคับใช้กฎหมาย

นายเหงียน ดาญ ตู (อาน ซาง) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้ความเห็นโดยเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการเพาะปลูก โดยกล่าวว่า จากการพบปะกับประชาชน เกษตรกรได้รายงานถึงปรากฏการณ์ยา ปุ๋ย และยาฆ่าแมลงปลอมที่ไม่รับประกันคุณภาพ... ส่งผลให้เกษตรกรซื้อและฉีดพ่นยาโดยไม่ได้ฆ่าแมลง ส่งผลกระทบต่อผลผลิต โดยเฉพาะข้าว

มาตรา 9 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูก ได้แก้ไขเนื้อหาหลายประการ รวมถึงการห้ามซื้อขายปุ๋ยที่ไม่ได้มาตรฐาน และการผลิตและการซื้อขายปุ๋ยที่ไม่ได้มาตรฐาน... ผู้แทนเหงียน ดาญ ตู เสนอว่า จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับยาป้องกันพืชเพื่อให้มั่นใจว่าการเพาะปลูก โดยเฉพาะการปลูกข้าวจะดำเนินไปอย่างราบรื่น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dac-biet-quan-tam-van-ban-huong-dan-de-luat-di-vao-cuoc-song-10394643.html