การวิจัยอย่างละเอียดเพื่อให้มีกฎหมายที่เข้มแข็งเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

บ่ายวันนี้ (6 พ.ย.) รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่ม 3 ประเด็น ได้แก่ ร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยการปฏิรูปประเทศสู่ดิจิทัล ร่าง พ.ร.บ. เทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ถ่ายทอดเทคโนโลยี หลายมาตรา

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 11 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมือง กานเทอ และจังหวัดเดียนเบียน สมาชิกรัฐสภาได้ตกลงที่จะประกาศใช้กฎหมายทั้ง 3 ฉบับข้างต้นโดยอิงจากการยื่นและรายงานการตรวจสอบที่กล่าวข้างต้น โดยเน้นย้ำว่ากฎหมายเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศในช่วงปัจจุบันและในอนาคต

ภาพบรรยากาศการหารือที่กลุ่ม 11 ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองกานโธและจังหวัด เดียน เบียน ภาพโดย: ลัม เฮียน

“แนวคิดนี้ไม่ค่อยถูกต้องนัก”

ในการหารือเกี่ยวกับโครงการกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผู้แทนกล่าวว่าโครงการนี้เป็นโครงการกฎหมายที่ยาก อันที่จริง ปัจจุบันมีเพียงไม่กี่ประเทศใน โลก ที่มีกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ดังนั้น ผู้แทนจึงชื่นชมการเตรียมการของรัฐบาลเป็นอย่างยิ่ง และได้แจ้งต่อหน่วยงานร่างกฎหมายว่า เนื่องจากเราเป็นผู้บุกเบิกและผู้นำในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จึงยังมีความท้าทายสำคัญที่ต้องศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อสร้างกฎหมายที่ดี เพื่อเป็นรากฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่แข็งแกร่งในอนาคต

ในส่วนของคำอธิบายคำศัพท์ เหงียน มานห์ หุ่ง (เกิ่นเทอ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า จากการหารือกับผู้เชี่ยวชาญและการเปรียบเทียบกับมาตรฐานทั่วไป พบว่าคำศัพท์บางคำในร่างกฎหมาย “ค่อนข้างเข้าใจยาก” เศรษฐกิจดิจิทัลคืออะไร สังคมดิจิทัลคืออะไร “แนวคิดเหล่านี้ยังไม่ชัดเจนนัก”

รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเหงียน มานห์ หุ่ง (กานโธ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ลัม เฮียน

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างแนวคิดเศรษฐกิจดิจิทัลตามที่ระบุไว้ในข้อ 7 ข้อ 3 ซึ่งนิยามไว้ว่า เศรษฐกิจดิจิทัลเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจที่กิจกรรมการผลิต ธุรกิจ การจัดจำหน่าย การบริโภค และการบริหารจัดการได้รับการดำเนินการหรือได้รับการสนับสนุนโดยเทคโนโลยีดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และข้อมูลดิจิทัล จากการวิจัย ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง กล่าวว่า เศรษฐกิจดิจิทัลมีความแตกต่างจากเศรษฐกิจแบบดั้งเดิม ดังนั้น ประชาชนจึงนิยามเศรษฐกิจดิจิทัลว่าเป็นเศรษฐกิจที่ดำเนินงานโดยอาศัยเทคโนโลยีดิจิทัลเป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งอินเทอร์เน็ตและข้อมูลดิจิทัล เพื่อสร้างการแลกเปลี่ยนและกระจายมูลค่า

“เมื่อเรามีคำจำกัดความดังกล่าวแล้ว เราจึงจะสามารถระบุได้ว่าเราบรรลุถึงระดับเศรษฐกิจดิจิทัลในระดับแผนกใด อุตสาหกรรมใด สาขาใด และระยะใด และต่อมา เมื่อวัดผลการมีส่วนร่วมของเศรษฐกิจดิจิทัลต่อ GDP ก็จะแม่นยำยิ่งขึ้น” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ยังมีความสนใจในการอธิบายคำศัพท์ในมาตรา 3 ข้อ 7 ว่าด้วยเศรษฐกิจดิจิทัล และมาตรา 3 ข้อ 8 ว่าด้วยสังคมดิจิทัล ผู้แทนรัฐสภา Dao Chi Nghia (เมืองกานเทอ) ได้ชี้ให้เห็นว่าคำจำกัดความของเศรษฐกิจดิจิทัลในฐานะส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลในฐานะส่วนหนึ่งของสังคมนั้นไม่ครอบคลุม

ดาว ชี เหงีย รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ (กานโธ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ลัม เฮียน

ด้วยความเชื่อว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีผลกระทบอย่างครอบคลุมในทุกด้านและทุกสาขา ผู้แทน Dao Chi Nghia จึงเสนอให้วิจัยและปรับปรุงคำจำกัดความและคำอธิบายของคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เสนอว่า “เศรษฐกิจดิจิทัล คือ เศรษฐกิจที่กำลังก้าวเข้าสู่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม ซึ่งการผลิต ธุรกิจ ธุรกรรม การบริโภค และการบริหารจัดการ ดำเนินไปบนพื้นฐานของเทคโนโลยีดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ข้อมูลดิจิทัล และบริการดิจิทัล” และ “สังคมดิจิทัล คือ กิจกรรมทางสังคมที่กำลังก้าวเข้าสู่การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม ซึ่งกิจกรรมและทุกด้านของชีวิตทางสังคมดำเนินไปบนพื้นฐานของเทคโนโลยีดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล ข้อมูลดิจิทัล และบริการดิจิทัล”

นายกวาง ถิ เงวียน (เดียนเบียน) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่า จำเป็นต้องทบทวนและเปรียบเทียบบทบัญญัติของร่างกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการประมูล กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายอีคอมเมิร์ซ กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ ฯลฯ อย่างรอบคอบต่อไป เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและความขัดแย้งในการดำเนินการเมื่อมีการผ่านกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

จำเป็นต้องมีนโยบายดึงดูดการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลให้กับท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส

เล กวาง ตุง (เกิ่นเทอ) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า “ระดับ” ของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในประเทศของเราในปัจจุบันมีความไม่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจที่ยากลำบาก ซึ่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงหวังว่ากฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะต้องกำหนดนโยบายเพื่อดึงดูดโครงการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่ที่มีปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม

ผู้แทนรัฐสภา เล กวาง ตุง (กานโธ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพโดย: ลัม เฮียน

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเกี่ยวข้องกับมาตรา 4 ว่าด้วยนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยกำหนดการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมของหน่วยงานในระบบการเมือง การสร้างรัฐบาลดิจิทัลที่มีประสิทธิผลและโปร่งใส โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง เห็นด้วยกับเนื้อหาข้างต้น จึงตั้งคำถามว่า “ทำไมเราจึงกล่าวถึงระบบการเมือง แต่กลับกล่าวถึงรัฐบาลดิจิทัลเพียงอย่างเดียว แล้วหน่วยงานที่เหลืออยู่ในระบบการเมืองล่ะ พวกเขาได้เปลี่ยนแปลงไปในทางดิจิทัลแล้วหรือยัง มีสภานิติบัญญัติแห่งชาติดิจิทัลหรือไม่ หรือองค์กรแนวร่วมได้เปลี่ยนแปลงไปในทางดิจิทัลแล้วหรือยัง หน่วยงานของพรรคได้เปลี่ยนแปลงไปในทางดิจิทัลแล้วหรือยัง ในที่นี้เรากล่าวถึงแต่รัฐบาล ซึ่งยังไม่สมบูรณ์และครอบคลุมเพียงพอ” ผู้แทนวิเคราะห์และเสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มหน่วยงานในระบบการเมืองมากขึ้น

“การเติมเต็มช่องว่าง” ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยทางไซเบอร์ การเก็บภาษีแพลตฟอร์มดิจิทัล การบริการดิจิทัลข้ามพรมแดน

มาตรา 2 ว่าด้วยเรื่องการใช้บังคับของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระบุว่า กฎหมายนี้ใช้กับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในเวียดนาม องค์กรต่างประเทศ และบุคคลที่เข้าร่วมโดยตรงในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม หากเป็นเพียงแค่ “เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล” เท่านั้น ตามที่ผู้แทน Dao Chi Nghia กล่าว “ก็ยังไม่รวมถึงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมโดยตรงในต่างประเทศ”

ผู้แทนเข้าร่วมกลุ่มอภิปราย 11. ภาพ: Lam Hien

ผู้แทนได้กล่าวถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับบริการดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล และข้อมูลข้ามพรมแดน โดยเสนอให้เพิ่มหัวข้อการประยุกต์ใช้ในกลุ่ม "องค์กรและบุคคลในต่างประเทศที่เข้าร่วมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรง" ต่อไป

กฎระเบียบดังกล่าวจะช่วย "เติมเต็ม" "ช่องว่าง" ที่เกี่ยวข้องกับงานด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ โดยการจัดเก็บภาษีบนแพลตฟอร์มดิจิทัลและบริการดิจิทัลขององค์กรและบุคคลต่างประเทศ

ดังนั้น ผมจึงขอเสนอให้เพิ่มเติมหัวข้อการบังคับใช้ในมาตรา 2 โดยเฉพาะ: กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้กับหน่วยงาน องค์กร บุคคล องค์กรต่างประเทศ และบุคคลในเวียดนามที่มีส่วนร่วมหรือมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลโดยตรง การให้บริการดิจิทัล แพลตฟอร์มดิจิทัล และข้อมูลข้ามพรมแดนในเวียดนาม ซึ่งจะทำให้กฎระเบียบมีความเข้มงวดยิ่งขึ้น" ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับหลักการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในรัฐบาลดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ในมาตรา 7 ข้อ 13 ผู้แทน Dao Chi Nghia กล่าวว่า ยังคงมีความลำเอียงไปทางคำอธิบายทางเทคนิคและขาดการเน้นย้ำหลักการที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมและความรับผิดชอบในกิจกรรมบริการสาธารณะ

ผู้แทนเข้าร่วมกลุ่มอภิปราย 11. ภาพ: Lam Hien

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้แก้ไขมาตรา 7 ข้อ 13 โดยกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบให้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 7 ได้ถูกเขียนขึ้นใหม่เป็นแนวทางว่า การใช้ระบบปัญญาประดิษฐ์ในการปฏิบัติงานของหน่วยงานของรัฐต้องได้รับการบริหารจัดการและดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบ ปลอดภัย โปร่งใส เคารพสิทธิมนุษยชนและคุณค่าทางจริยธรรมทางสังคม รับรองการควบคุมและความรับผิดชอบต่อการตัดสินใจทั้งหมดที่ระบบสนับสนุนหรือตัดสินใจ และต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

กฎระเบียบดังกล่าว ตามที่ผู้แทนกล่าว จะกำหนดความรับผิดชอบของรัฐบาลในการดำเนินการตามหลักการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างชัดเจน

ควรอ้างอิงกฎหมายเฉพาะ

มาตรา 5 ของร่างกฎหมายกำหนดการกระทำต้องห้าม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 5 วรรค 2 ห้ามการแทรกแซงและการเข้าถึงเพื่อปกปิดความผิดหรือขัดขวางกระบวนการยุติธรรมโดยมิชอบด้วยกฎหมาย มาตรา 5 วรรค 3 ห้ามการหลีกเลี่ยงภาระผูกพันทางภาษี สัญญา หรือภาระผูกพันทางกฎหมายอื่นๆ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ Quang Thi Nguyet (Dien Bien) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Lam Hien”

ผู้แทนกวาง ถิ เหงียน กล่าวว่า พฤติกรรมบางอย่างมีความเสี่ยงสูงในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และจำเป็นต้องห้ามโดยเด็ดขาด อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ครอบคลุมการละเมิดอย่างครบถ้วนและสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย ผู้แทนเสนอให้พิจารณากฎระเบียบตามแนวทางของกฎหมายเฉพาะทาง เช่น การใช้ประโยชน์จากกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อกระทำการละเมิดกฎหมายอาญาและภาษี แทนที่จะควบคุมพฤติกรรมบางอย่างใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html