เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 พิจารณาดำเนินการตามแผนงานระยะกลางในการประชุมสมัยที่ 6 โดยหารือในที่ประชุมเกี่ยวกับการประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 แผนการเงินแห่งชาติและการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะ 5 ปีสำหรับช่วงปี 2564-2568 การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน แผนจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2567 (รวมถึงแผนการเงินและงบประมาณแผ่นดิน 3 ปี 2567-2569 การดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะของงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 แผนการลงทุนสาธารณะของงบประมาณแผ่นดินที่คาดการณ์ไว้ในปี 2567 การดำเนินการตามแผนการเงินปี 2566 แผนการเงินของรัฐนอกงบประมาณที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลางที่คาดการณ์ไว้ในปี 2567 การเสริมประมาณการรายจ่ายปกติของงบประมาณแผ่นดินในปี 2566 สำหรับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น)
การเบิกจ่ายโครงการเร่งด่วนเนื่องจากเหตุสุดวิสัย
เกี่ยวกับรายงานการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะปี 2566 และแผนที่คาดว่าจะดำเนินการในปี 2567 ผู้แทน Thai Thi An Chung สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เหงะอาน ได้กล่าวสุนทรพจน์แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตขยายระยะเวลาการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนลงทุน 98,533 พันล้านดองจากงบประมาณสำรองกลางปี 2564 ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายเต็มจำนวนสำหรับโครงการเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำมอ ช่วงที่ผ่านบล็อก 4 บล็อก 5 เมืองเหมื่องเซน อำเภอกีเซิน (จังหวัด เหงะอาน ) จนถึงปี 2567
ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนจากจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า “กี๊เซินเป็นอำเภอชายแดนและภูเขาของจังหวัดเหงะอาน ซึ่งเป็นหนึ่งในอำเภอที่มีความยากที่สุดในประเทศและมีชนกลุ่มน้อยเป็นส่วนใหญ่”
อำเภอกีเซินมีเมืองหลวงคือเมืองเซิน ตั้งอยู่ริมทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 7A และริมฝั่งแม่น้ำน้ำเมาทั้งสองฝั่ง เนื่องจากลักษณะภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นเนินเขาสูง ทางลาดชัน ลำน้ำและลำธารที่สั้นและแคบ ทำให้น้ำท่วมในลุ่มน้ำมีความเข้มข้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีฝนตกหนักทั่วทั้งลุ่มน้ำ ประกอบกับน้ำท่วมจากโรงไฟฟ้าพลังน้ำต้นน้ำ
ทุกปี อุทกภัยในลุ่มน้ำน้ำเมาก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างหนักทั้งชีวิตและทรัพย์สิน ดินถล่ม และความเสียหายต่อทางหลวงหมายเลข 7A ซึ่งเป็นเส้นทางคมนาคมสำคัญที่เชื่อมต่อเขตตะวันตกของจังหวัดเหงะอานและเชื่อมต่อกับลาวผ่านด่านชายแดนน้ำกาน ดังนั้น โครงการก่อสร้างเขื่อนกั้นน้ำน้ำเมาผ่านบล็อก 4 และ 5 ที่เมืองเหม่งเซิน จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง” ผู้แทนไท่ ถิ อัน ชุง กล่าวเน้นย้ำ
เมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2565 รองนายกรัฐมนตรีเล มิงห์ ไค ได้ตกลงให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอาน ใช้งบประมาณ 100,000 ล้านดอง จากงบประมาณสำรองกลางปี 2564 ทั้งหมด 150,000 ล้านดอง ตามมติเลขที่ 2266/QD-TTg ลงวันที่ 26 มีนาคม 2564 เพื่อดำเนินการโครงการเขื่อนกั้นแม่น้ำน้ำมอ ช่วงที่ 4 และ 5 ตำบลเมืองเซิน อำเภอกีเซิน จังหวัดเหงะอาน ดังนั้น ระยะเวลาในการจัดสรรเงินทุน ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน และดำเนินการโครงการจึงใช้เวลาเพียงประมาณ 9 เดือนเท่านั้น
ทันทีหลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกมติจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการ และนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน คณะกรรมการประชาชนอำเภอกีเซินได้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อดำเนินโครงการ โดยเสนอชื่อหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้
อย่างไรก็ตาม ในคืนวันที่ 1 ตุลาคม และเช้าวันที่ 2 ตุลาคม 2565 ได้เกิดน้ำท่วมฉับพลันอย่างรุนแรงในเขตกีเซิน ชั่วพริบตา พื้นที่บางส่วนของตำบลตากาและเมืองเซินก็กลายเป็นพื้นที่ราบ เต็มไปด้วยโคลน ดิน และหิน ภาพอันน่าเศร้าของหมู่บ้านถูกนำเสนอผ่านสื่อมวลชนอย่างรวดเร็ว
“ผลกระทบจากน้ำท่วมฉับพลันทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในลุ่มน้ำน้ำเมา ดังนั้นแบบแปลนที่สามารถทำได้จริงซึ่งส่งให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอกีเซินประเมินไว้ก่อนหน้านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไปกับสถานการณ์ปัจจุบันทั้งสองฝั่งแม่น้ำที่กำลังดำเนินโครงการอยู่” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอานกล่าว และเสริมว่า “หากดำเนินการตามแผนเดิม จะบรรลุเป้าหมายได้ยากและจะสิ้นเปลืองเงินทุน”
ดังนั้นหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสำรวจสถานะปัจจุบันอีกครั้ง ประเมินความซับซ้อนของการไหล ระดับความอันตรายของน้ำท่วมฉับพลันในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอีกครั้ง เพื่อให้ได้ทางเลือกในการออกแบบใหม่ๆ
ตามที่ผู้แทนระบุว่า นี่เป็นเหตุสุดวิสัยที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้ ดังนั้น เมื่อสิ้นปี 2565 โครงการได้จ่ายเงินไปแล้วเพียง 1,465 พันล้านดอง (เกือบ 1.5% ของทุนสำรองงบประมาณกลางปี 2564 ที่จัดสรรให้กับโครงการ)
“จนถึงขณะนี้ ขั้นตอนการเตรียมการลงทุนทั้งหมดได้เสร็จสิ้นแล้ว หากแหล่งเงินทุนได้รับการขยายออกไป โครงการจะแล้วเสร็จอย่างแน่นอนในปี 2567” ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าวยืนยัน และในนามของผู้มีสิทธิออกเสียง ได้กล่าวขอบคุณและขอให้รัฐสภาอนุมัติข้อเสนอของรัฐบาลที่จะขยายระยะเวลาดำเนินการ และให้ดำเนินการเบิกจ่ายเงินทุนส่วนที่เหลือสำหรับโครงการนี้ต่อไปจนถึงปี 2567
“ในกรณีที่ระยะเวลาดำเนินการและเงินทุนคงเหลือไม่สามารถขยายออกไปได้ เราขอความร่วมมือจากรัฐสภาและรัฐบาลให้ให้ความสำคัญในการศึกษาและพิจารณาจัดสรรเงินสำรองในปี 2566 เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินการต่อไปและแล้วเสร็จได้ตามความคาดหวังของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่” ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอานกล่าว
เนื่องจากโครงการนี้มีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งในการจำกัดผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและอุทกภัย จึงมีส่วนสำคัญในการรับรองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของครัวเรือน ปกป้องงานโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ ขณะเดียวกัน การดำเนินโครงการนี้ยังช่วยให้การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในเขตภูเขาที่ยากจน เช่น กีซอน ประสบความสำเร็จอีกด้วย
ข้อเสนอโครงการนำร่องการชดเชยแยก การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเข้าถึงสถานที่ในโครงการอิสระ
ก่อนหน้านี้ ผู้แทน ไท ถิ อัน ชุง แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2564-2568 เห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา
ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มีผลลัพธ์ที่โดดเด่น 3 ประการ คือ การที่ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นมีฉันทามติและความสามัคคีสูงต่อนโยบายการลงทุนที่มีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ โดยเอาชนะสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและยืดเยื้อในช่วงที่ผ่านมา
ในช่วงเวลาดังกล่าว ประเทศได้ลดโครงการใหม่ลงเกือบ 5,000 โครงการ โดยจังหวัดเหงะอานเพียงจังหวัดเดียวได้ลดจำนวนโครงการลงเกือบ 70% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2559-2563 โดยทรัพยากรมุ่งเน้นไปที่โครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการเร่งด่วน การลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น งานขนาดใหญ่และสำคัญในทิศทางที่เชื่อมโยงและกระจายตัวอย่างสอดประสานกัน สร้างแรงผลักดัน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ต่อไปคือความมุ่งมั่นในการดำเนินการตามแผน นับตั้งแต่เริ่มต้นวาระ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกแนวทางต่างๆ เพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐมากมาย “คณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาและคณะทำงานของรัฐบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อขจัด “ปัญหาคอขวด” และ “ปัญหาคอขวด” ซึ่งจะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินงานและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินลงทุนภาครัฐ” ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง กล่าว
พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการวางแผนและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ โดยพัฒนาระบบซอฟต์แวร์ 2 ระบบ คือ ระบบสารสนเทศแห่งชาติและฐานข้อมูลการลงทุนภาครัฐ และระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการงบประมาณและคลัง ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อให้การวางแผนเป็นสาธารณะ โปร่งใส และมีประสิทธิผล
ดังนั้น อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐจึงเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น โครงการสำคัญหลายโครงการได้ดำเนินการแล้วเสร็จและดำเนินการแล้ว ก่อให้เกิดแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 ยังคงมีอยู่และอยู่ในวงจำกัด และตามที่ผู้แทนจากคณะผู้แทนจังหวัดเหงะอานระบุว่า ปัญหาที่ยากที่สุดและแก้ไขได้ช้าที่สุดยังคงเป็นการเคลียร์พื้นที่
ดังนั้น ควบคู่ไปกับการแก้ไขระบบกฎหมายที่ดิน ผู้แทน Thai Thi An Chung เห็นด้วยกับผู้แทน Nguyen Thi Le จากคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งได้กล่าวว่า รัฐบาลควรรีบดำเนินการวิจัยเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการแยกโครงการนำร่องการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระที่จะดำเนินการในบางพื้นที่
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)