นายเล ทันห์ วัน เสนอให้หัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรเป็นบุคคลที่อยู่นอกอุตสาหกรรม เพื่อหลีกเลี่ยงการแทรกแซงผลประโยชน์และการควบคุมอำนาจตั้งแต่ในขั้นตอนการนิติบัญญัติ
เช้าวันที่ 23 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ หารือร่างแผนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับปี 2567 และการปรับปรุงแผนงานปี 2566
นายเล แถ่ง วัน (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ตัวแทนจากคณะผู้แทน กาเมา ) กล่าวว่ากระบวนการออกกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง เช่น การขาดวินัยทางกฎหมายที่เข้มงวด ความรับผิดชอบที่ไม่ชัดเจนของผู้นำ และกระบวนการจัดทำโครงการกฎหมายที่มีผลประโยชน์ทับซ้อน
“ปัจจุบัน คณะกรรมการร่างกฎหมายประกอบด้วยบุคลากรจากหน่วยงานที่เสนอร่างกฎหมาย ดังนั้น มุมมองจึงไม่เป็นกลาง โครงสร้างของคณะกรรมการร่างกฎหมายต้องเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่มี นักวิทยาศาสตร์ หน่วยงานวิชาชีพ และผู้ที่ถูกควบคุมโดยตรงเข้าร่วมจำนวนมาก” นายแวนกล่าว โดยเชื่อว่าสิ่งนี้แสดงถึงการยอมรับต่อการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม
ผู้แทนจากจังหวัดก่าเมาเสนอให้เริ่มดำเนินการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับในเร็วๆ นี้ โดยยึดตามเนื้อหาของมติของสมัชชาพรรคในแต่ละสมัย เพื่อกำหนดนโยบายและลำดับความสำคัญประจำปี การปรับโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับประจำปีควรจำกัดอยู่ที่ระดับต่ำสุด เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องแสดงให้เห็นถึงความคิดด้านกฎหมายและนโยบายที่ไม่สอดคล้องกันและการมองการณ์ไกล
“การปรับเปลี่ยนตามระยะเวลาก็เหมือนคนขับรถที่ต้องจอดรถเพื่อซ่อมรถเป็นระยะๆ แล้วจะขับได้อย่างไรให้ราบรื่น การปรับเปลี่ยนบ่อยครั้งยังทำให้ข้อเสนอของฝ่ายนิติบัญญัติยังไม่สมบูรณ์ เสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่มและผลประโยชน์ของท้องถิ่น และคุณภาพของกฎหมายก็ไม่ดี” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าสถานการณ์ไม่ควรเป็นเช่นนั้น เพราะกฎหมายฉบับหนึ่งถูกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดก่อนปฏิเสธแล้วจึงกลับมาดำเนินการใหม่ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดใหม่
ผู้แทน เล ทานห์ วัน สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: National Assembly Media
ผู้แทน Nguyen Thi Kim Anh (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่าในช่วงที่ผ่านมา คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติ 11 ฉบับเพื่อปรับโครงการตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้การสนับสนุนรัฐบาลอย่างแข็งขัน แต่ก็ "เผยให้เห็นถึงการขาดความคาดเดา" เช่นกัน
ขณะเดียวกัน กฎหมายสำคัญบางฉบับที่ประสบปัญหาในทางปฏิบัติมากมาย มักถูกพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมอย่างครอบคลุมล่าช้า จึงต้องร่างขึ้นภายในระยะเวลาอันสั้นหรือเสนอให้รัฐสภาพิจารณาแก้ไข ส่งผลให้ระบบกฎหมายขาดความสม่ำเสมอและไม่มั่นคง เช่น กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน การลงทุน และการลงทุนของภาครัฐ
นางคิม อันห์ เสนอว่า เมื่อหน่วยงานของรัฐเสนอแก้ไขกฎหมายหรือเสนอเพิ่มร่างกฎหมายในวาระการประชุม จำเป็นต้องชี้แจงถึงความจำเป็นและผลกระทบ “กระทรวงยุติธรรม รัฐบาล และหน่วยงานที่เสนอเป็นผู้รับผิดชอบในการคัดกรอง” เธอกล่าว
ผู้แทนหญิงเสนอแนะให้รัฐบาลเข้มงวดระเบียบวินัยและกำหนดให้หน่วยงานร่างกฎหมายปฏิบัติตามระเบียบเกี่ยวกับการประกาศใช้เอกสารกฎหมายอย่างเคร่งครัด โดยเจตนารมณ์คือรัฐบาลและหน่วยงานรัฐสภา "จะไม่รวมร่างกฎหมายที่ไม่มีการจัดทำอย่างดี ไม่ตรงตามเงื่อนไข และไม่มีนโยบายพื้นฐานและขอบเขตของการควบคุมที่ชัดเจนไว้ในโครงการร่างกฎหมาย"
ผู้แทนเหงียน ถิ กิม อันห์ กล่าวสุนทรพจน์เมื่อเช้าวันที่ 23 พฤษภาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา
ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย (Thai Binh) ประเมินว่าระบบกฎหมายในปัจจุบันยังไม่สอดคล้องและสมบูรณ์อย่างแท้จริง ยังมีความทับซ้อนและขัดแย้งกันอยู่ กฎระเบียบต่างๆ ยังไม่สามารถทำได้จริงและจำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายครั้ง
ที่น่าสังเกตก็คือ ในเอกสารทางกฎหมายยังมีข้อกำหนดเกี่ยวกับหลักการทั่วไปอยู่มาก ซึ่งยังไม่ชัดเจนพอที่จะนำไปปฏิบัติได้ทันที แต่ต้องมีการออกเอกสารจำนวนมากเพื่อระบุและชี้นำการนำไปปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน การออกเอกสารเหล่านี้มักล่าช้ามาก ไม่นำไปปฏิบัติจริงในเวลาที่เหมาะสม จึงมีความเข้าใจและวิธีการดำเนินการที่แตกต่างกันมากมาย
ผู้แทนฮุยเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลมอบหมายงานให้หน่วยงานเฉพาะทางเพื่อพัฒนานโยบายและกฎหมาย กำหนดกลไกและนโยบายให้ชัดเจนในข้อเสนอการออกกฎหมาย และรับผิดชอบต่อนโยบายในร่างกฎหมายและข้อบัญญัติที่รวมอยู่ในโครงการ
ซอน ฮา - เวียด ตวน
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)