ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ 'แก้ปม' เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์สามารถทำการวิจัยได้อย่างสบายใจ

ในการดำเนินการต่อแผนงานของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ผู้แทนได้หารือเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการนำนโยบายจำนวนหนึ่งมาใช้เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรม ทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะเนื้อหาเรื่องการยกเว้นความรับผิดเมื่อเกิดความเสี่ยง

ร่างมติกำหนดว่า “องค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีได้รับการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งในกรณีที่เกิดความเสียหายต่อรัฐในกระบวนการดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี แม้ว่าจะปฏิบัติตามขั้นตอนและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ครบถ้วนแล้วก็ตาม”

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนกรุง ฮานอย ) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับประเด็นต่างๆ มากมายที่ช่วยขจัดปัญหาคอขวดของสถาบันในปัจจุบัน เช่น การเพิ่มงบประมาณการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในการวิจัย ยังไม่ทราบแน่ชัดว่าจะได้ผลหรือไม่ เช่นเดียวกับผู้ประกอบการน้ำมันและก๊าซ บางครั้งจากการขุดเจาะ 10 ครั้ง จะมีเพียง 1 ครั้งเท่านั้นที่จะพบน้ำมัน แต่ผู้ประกอบการน้ำมันและก๊าซก็รู้ดีว่ามีน้ำมันอยู่ข้างใต้ แต่การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ยังไม่รู้ว่ามีอะไรอยู่ข้างใต้ จึงยอมรับความเสี่ยงมากขึ้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเชื่อว่านี่คือคอขวด เป็นช่องทางสำคัญที่ทำให้นักวิทยาศาสตร์รู้สึกมั่นใจในงานวิจัยของตน

คณะผู้แทนฮานอยยังเห็นด้วยกับข้อบังคับในมาตรา 6 ว่าไม่มีความรับผิดหรือข้อยกเว้นความเสี่ยงหากผลการวิจัยไม่บรรลุผลเมื่อปฏิบัติตามขั้นตอนและข้อบังคับที่ถูกต้อง

“แต่ถ้ากฎระเบียบที่นี่มีขั้นตอนและกฎระเบียบที่ถูกต้อง แล้วขั้นตอนและกฎระเบียบคืออะไร? หากเราไม่ระมัดระวัง เราก็จะกลับไปใช้ขั้นตอนและกฎระเบียบที่สอดคล้องกับกฎหมาย และกลับไปสู่สิ่งที่เราเป็นอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งก็คือการปฏิบัติตามกฎหมาย และไม่สามารถทำอะไรได้เลย

ดังนั้น ผมจึงเสนอให้แก้ไขข้อความในที่นี้ให้หมายความว่า เมื่อกระบวนการวิจัยที่หัวข้อนั้นได้ลงทะเบียนไว้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างถูกต้องแล้ว ดังนั้น หากหัวข้อนั้นได้ลงทะเบียนกระบวนการอย่างถูกต้องและครบถ้วนแล้ว แต่ยังไม่บรรลุผล เงินทุนสนับสนุนก็ไม่จำเป็นต้องได้รับการคืน" ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap ) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้ชี้แจงขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติตามกฎหมายหรือขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติตามสัญญาการวิจัยที่ลงนาม

นอกจากนี้ ในกรณีที่มีความเสี่ยงหลายประการ หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องตรวจสอบหัวข้อ ประเมินผู้เขียน และพิจารณาว่าจะดำเนินการซ้ำหลายครั้งหรือไม่

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) ซึ่งมีความกังวลเหมือนกัน กล่าวว่า ปัจจุบัน มาตรา 6 (ร่างพระราชกฤษฎีกา) มีเพียงส่วนหนึ่งที่ออกแบบมาเพื่อยกเว้นรัฐจากความรับผิดเมื่อเกิดความเสียหาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน A เสนอแนะว่าควรมีกลไกเพื่อยกเว้นบุคคลจากความรับผิดทางอาญาสำหรับกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ “เราปฏิบัติตามเกณฑ์ด้านความเป็นกลาง กระบวนการ และขั้นตอน แต่หากเป็นเช่นนั้น เราจำเป็นต้องยกเว้น มิฉะนั้น นักวิทยาศาสตร์จะมีความเสี่ยงสูง เพราะนอกจากความรับผิดทางแพ่งแล้ว ยังมีความรับผิดทางอาญาอีกด้วย” เขากล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน วัน ทาน (ไท บิ่ญ) เสนอให้ไม่รวมเนื้อหาการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งและทางอาญาสำหรับนักวิทยาศาสตร์ในกิจกรรมการวิจัยไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา

“เพราะนี่เป็นเรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์ ใครก็ตามที่ฝ่าฝืนกฎหมายต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย แต่ตอนนี้คนๆ นี้ได้รับความสำคัญมากกว่าคนอื่น ในขณะที่คนอื่นไม่ได้รับ เช่นเดียวกันนี้กับผู้มีส่วนร่วมคนอื่นๆ อีกมากมายที่ไม่ได้ทำงานด้านวิทยาศาสตร์หรือเทคโนโลยี” ผู้แทน Than กล่าวเน้นย้ำ

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร อธิบายและชี้แจงความเห็นที่ผู้แทนเสนอ โดยกล่าวว่า ความเห็นเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน ความเป็นอิสระ การยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ฯลฯ เป็นปัญหาที่เป็นปัญหามายาวนานหลายประการ

เขากล่าวว่าสาเหตุของปัญหาเหล่านี้ก็คือรัฐบาลต้องการหลีกเลี่ยงความเสี่ยง จึงได้กำหนดขั้นตอนที่ซับซ้อนมากมาย โยนความรับผิดชอบมากมายให้กับองค์กรวิจัย ส่งผลให้หน่วยงานวิจัยไม่กล้าที่จะรับงานวิจัยขนาดใหญ่ที่มีความเสี่ยงสูง เช่น การวิจัยพื้นฐาน

“แต่การวิจัยมีความเสี่ยงโดยเนื้อแท้ เป็นการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง มตินี้เป็นโครงการนำร่องกลไกการใช้จ่ายสำหรับการวิจัยส่วนใหญ่โดยไม่ผูกมัดกับผลลัพธ์ขั้นสุดท้าย รัฐบาลจะบริหารจัดการโดยการประเมินขั้นตอนการวิจัยเพื่อให้มีเงินทุนสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง และประเมินผลการวิจัยจากหน่วยงานวิจัยเพื่อมอบหมายให้ดำเนินการตามหัวข้อวิจัยต่อไป” นายหงกล่าวเน้นย้ำ

นายหุ่งกล่าวว่ามติดังกล่าวอนุญาตให้รัฐจัดสรรเงินทุนสำหรับการวิจัยผ่านกลไกการจัดหาเงินทุน มติยังกำหนดให้ยกเว้นความรับผิดทางแพ่งและไม่จำเป็นต้องคืนเงินหากการวิจัยไม่ได้ผลตามที่คาดหวัง

ตามทรัพย์สินทางปัญญา

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mo-nut-that-cho-cac-nha-khoa-hoc-yen-tam-nghien-cuu/20250218095117662