มหาวิทยาลัยภูมิภาคถึงจุดสิ้นสุดบทบาทแล้ว?

ในการประชุมกลุ่ม หัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเกิ่นเทอ เหงียน ตวน อันห์ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรมหาวิทยาลัย นายตวน อันห์ ให้ความเห็นว่าระบบมหาวิทยาลัยของเวียดนามในช่วงแรกมีมหาวิทยาลัย จากนั้นจึงเพิ่มสถาบันการศึกษา (รวมถึงมหาวิทยาลัยแต่มีชื่อเรียกต่างกัน) เมื่อไม่นานมานี้ กฎหมายว่าด้วย การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัยได้กำหนดประเภทมหาวิทยาลัยเพิ่มเติม ได้แก่ มหาวิทยาลัยแห่งชาติ และมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค

ไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไป

ประเทศมีมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค 3 แห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยไทเหงียน มหาวิทยาลัย ดานัง และมหาวิทยาลัยเว้ หลังจากดำเนินการมาประมาณ 25 ปี รูปแบบ 2 ระดับได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องในโครงสร้างองค์กร ภายในมหาวิทยาลัยมีคณะกรรมการบริหาร หน่วยบริการฝึกอบรม และโรงเรียนสมาชิก มหาวิทยาลัยสมาชิกเหล่านี้มีโครงสร้างที่คล้ายคลึงกัน ตัวอย่างเช่น หากมหาวิทยาลัยมีโรงเรียนสมาชิก 10 แห่ง มหาวิทยาลัยมีฝ่ายฝึกอบรม ดังนั้นโรงเรียนสมาชิกอีก 10 แห่งที่เหลือจะมีฝ่ายฝึกอบรม 10 แห่งเช่นกัน

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ กล่าวว่ากลไกของแบบจำลองนี้ยุ่งยาก มีค่าใช้จ่ายสูง และจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนนักศึกษาเพื่อให้ต้นทุนสมเหตุสมผล เขากล่าวว่าร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ไม่ควรระบุถึงมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคโดยเฉพาะ (ปัจจุบันมีบทบัญญัติอยู่ในมาตรา 11 และ 12) จากการวิเคราะห์ของผู้แทน หลังจากการปรับปรุงกลไกและการรวมจังหวัด ลักษณะ "ระดับภูมิภาค" ของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคในปัจจุบันไม่เหมาะสมอีกต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรากำลังดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในการบริหารประเทศ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม บริหารจัดการโรงเรียนหลายสิบแห่ง ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องมีมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคสามแห่งเพียงเพื่อบริหารจัดการมหาวิทยาลัยสมาชิกเพียงไม่กี่แห่ง ผู้แทนตวน อันห์ ระบุว่ามติที่ 71 ซึ่งเพิ่งประกาศใช้ กำหนดให้ยกเลิกการเรียนการสอนระดับกลาง ปรับปรุงระบบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดระเบียบมหาวิทยาลัยใหม่ เจตนารมณ์ล่าสุดคือการปรับปรุงโรงเรียน รวมถึงโรงเรียนของหน่วยงานกลางที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ หรือโรงเรียนที่บริหารจัดการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทะเบียนเรียนและการใช้ทรัพยากรและสิ่งอำนวยความสะดวกร่วมกัน ด้วยเจตนารมณ์ของมติที่ 71 หากยังคงรักษากฎระเบียบเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไว้ การปรับเปลี่ยนโรงเรียนในพื้นที่เหล่านี้จะเป็นเรื่องยากอย่างแน่นอน เพราะการจัดการจะมีข้อจำกัดหรือต้องดำเนินการในภายหลัง มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคอยู่ภายใต้กฎหมาย จึงไม่สามารถปรับเปลี่ยนหรือจัดระเบียบใหม่ได้

ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ ได้เสนอแนวทางแก้ไข ประการแรก กฎหมายควรกำหนดให้มหาวิทยาลัยในระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยไม่สามารถมีมหาวิทยาลัยสองระดับได้ แต่ให้มีเพียงมหาวิทยาลัยระดับเดียวเท่านั้น (เช่น มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ เป็นต้น) เวียดนามควรมีเพียงมหาวิทยาลัยที่จัดฝึกอบรมเฉพาะทาง การฝึกอบรมเฉพาะทางบางประเภท และมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาเท่านั้น

ในกรณีที่ทางเลือกที่ 1 ไม่ได้รับการอนุมัติ นายตวน อันห์ เสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมประเมินและพิจารณาว่ามหาวิทยาลัยในภูมิภาคปัจจุบัน หากไม่มีนักศึกษาและไม่มีการฝึกอบรม จะเป็นมหาวิทยาลัยระดับกลางหรือไม่ หากเป็นมหาวิทยาลัยระดับกลาง ควรยกเลิกอย่างเด็ดขาด

ผู้เชี่ยวชาญท่านหนึ่งกล่าวว่า หากยังคงรักษารูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคไว้ จะก่อให้เกิดประโยชน์เพียงระยะสั้น แต่กลับส่งผลเสียต่อผลประโยชน์ของชาติในระยะยาว ดังนั้น เขาจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะยกเลิกรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ลดความยุ่งยากในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัย และยกเลิกระบบบริหารจัดการระดับกลาง การบริหารจัดการมหาวิทยาลัยจำเป็นต้องปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ หากไม่สามารถทำได้ ปัญหาการประกันคุณภาพการศึกษาของมหาวิทยาลัยก็จะไม่ได้รับการแก้ไข

ผู้สมัครได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการรับสมัครที่งาน University Admissions Consulting Fair ประจำปี 2568 ภาพ:

ก่อนหน้านี้ เมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยฉบับปรับปรุง ศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย ซวน ไห่ อธิการบดีมหาวิทยาลัยไฮฟอง กล่าวว่า ในโลกนี้แทบจะไม่มีรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับ (ไม่มี “มหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัย”) เลย ทำให้มหาวิทยาลัยสมาชิกไม่สามารถพัฒนาได้ และในขณะเดียวกันก็ตกอยู่ในสถานการณ์ “สองฝ่าย” คืออยู่ภายใต้การบริหารจัดการของทั้งมหาวิทยาลัยและหน่วยงานภาครัฐ

เปลี่ยนเป็นโมเดลมหาวิทยาลัยแบบบูรณาการ

หากเรายกเลิกรูปแบบมหาวิทยาลัยสองระดับโดยอิงตามเอกสารทางกฎหมาย เราจะต้องแก้ไขมติที่ 452 ของรัฐบาลเกี่ยวกับการวางแผนเครือข่ายมหาวิทยาลัยและสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ปัจจุบันเวียดนามมีรูปแบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย เช่น มหาวิทยาลัยสองระดับ มหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยภูมิภาค) มหาวิทยาลัยระดับเดียว คณะวิชาภายในมหาวิทยาลัย (มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ฯลฯ) สถาบันการศึกษา มหาวิทยาลัย และสถาบันวิจัย (การฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา) การประเมินผลกระทบของกฎหมายฉบับปรับปรุงต่อการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยพบว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดตั้งมหาวิทยาลัยร่วมกับมหาวิทยาลัยสมาชิก (รูปแบบสองระดับ) ยังมีข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อนำกลไกการปกครองตนเองมาใช้

ในการให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรีญ ถิ ตึ๋ อังห์ ยืนยันว่าการยกเลิกรูปแบบสองระดับ หรืออย่างน้อยที่สุดการลดบทบาทการบริหารจัดการของมหาวิทยาลัยระดับชาติ/ภูมิภาค จะช่วยให้มหาวิทยาลัยสมาชิกมีความเป็นอิสระเช่นเดียวกับมหาวิทยาลัยอิสระ ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับปรับปรุง ซึ่งเน้นย้ำถึงความเป็นอิสระที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบและการประกันคุณภาพ

การเปลี่ยนแปลงนี้ยังสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศ การเปลี่ยนผ่านจากรูปแบบ “มหาวิทยาลัยภายในมหาวิทยาลัย” ไปสู่รูปแบบมหาวิทยาลัยแบบบูรณาการที่มีโรงเรียน/วิทยาลัยที่ไม่มีสถานะทางกฎหมายแยกต่างหาก จะช่วยให้เวียดนามบูรณาการเข้ากับระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยขั้นสูงได้ดียิ่งขึ้น ซึ่งจะทำให้โรงเรียนต่างๆ สามารถร่วมมือกันในระดับนานาชาติได้ง่ายขึ้นและดึงดูดการลงทุน

ตามมติที่ 452 รัฐบาลได้กำหนดทิศทางการพัฒนาและการกระจายเครือข่ายจนถึงปี 2573 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนามหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งให้เป็นหนึ่งในมหาวิทยาลัยชั้นนำของเอเชีย การพัฒนามหาวิทยาลัยเว้และมหาวิทยาลัยดานังให้เป็นมหาวิทยาลัยแห่งชาติ การยกระดับและขยายพื้นที่พัฒนาของมหาวิทยาลัยไทเหงียนในเขตมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขา การยกระดับและพัฒนามหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเพิ่มเติมในเขตภาคกลางตอนเหนือ ภาคกลางตอนใต้ ที่ราบสูงตอนกลาง และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

(ที่มา: เทียนฟอง)

ที่มา: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-tro-ar983405.html