เช้าวันที่ 19 มิถุนายน สมัยประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข)
ชี้แจงเพิ่มเติมเรื่องระยะเวลาการใช้อาคารชุด
ในการอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลต่อผู้แทน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi ในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง ได้กล่าวขอบคุณความเห็นที่ตรงไปตรงมาและมีความรับผิดชอบของผู้แทนรัฐสภาในช่วงการอภิปรายกลุ่มและในห้องประชุม และยอมรับความเห็นเหล่านั้นอย่างเต็มที่เพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะแห่งชาติ เหงียน ถั่น หงี กล่าวถึงนโยบายการถือครองกรรมสิทธิ์ที่อยู่อาศัยว่า ในเอกสารที่ยื่นต่อ รัฐบาล หน่วยงานร่างได้เสนอทางเลือกสองทาง ได้แก่ ทางเลือกที่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองกรรมสิทธิ์ห้องชุดแบบจำกัดระยะเวลา และทางเลือกที่ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองกรรมสิทธิ์ห้องชุดแบบจำกัดระยะเวลา ในการประกาศสรุปผลการพิจารณาของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่าประเด็นนี้เป็นประเด็นละเอียดอ่อน มีผลกระทบต่อสังคมอย่างมาก และยังคงมีความขัดแย้งกันอยู่ ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงเสนอให้ รัฐบาล ยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) ยังไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการถือครองกรรมสิทธิ์ห้องชุดแบบจำกัดระยะเวลา เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็น
อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มการชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับระยะเวลาการใช้งานอาคารชุด กรณีการรื้อถอนอาคารชุด สิทธิและหน้าที่ของเจ้าของอาคารในการเคลื่อนย้าย รื้อถอน และสมทบทุนสร้างอาคารชุดใหม่ พร้อมทั้งกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการรื้อถอน ปรับปรุง และสร้างอาคารชุดใหม่ ให้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการ แก้ไข และขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่กำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน โดยหน่วยงานผู้ร่างกฎหมายจะศึกษาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และขอความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
เกี่ยวกับข้อเสนอให้พิจารณากำหนดเงื่อนไขและจำนวนประเภทที่อยู่อาศัยที่ชาวต่างชาติสามารถเป็นเจ้าของได้ เพื่อหลีกเลี่ยงการกระทบต่อความต้องการที่อยู่อาศัยของพลเมืองในประเทศ ตลอดจนเพื่อประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รัฐมนตรีเหงียน ถั่นห์ งี กล่าวว่า นโยบายที่อนุญาตให้องค์กรและบุคคลต่างชาติซื้อและเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยในเวียดนามได้รับการกำหนดไว้ตั้งแต่ปี 2551 ภายใต้มติหมายเลข 19 ของรัฐสภา และได้รับการเพิ่มเติมและประกาศใช้ตามกฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2557 เพื่อสร้างเงื่อนไขให้องค์กรและบุคคลต่างชาติรู้สึกปลอดภัยในการใช้ชีวิตและการทำงานในเวียดนาม ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติเคหะ พ.ศ. 2557 และร่างพระราชบัญญัติเคหะฉบับแก้ไขเพิ่มเติมในปัจจุบัน ยังได้กำหนดประเภทบ้าน พื้นที่ที่สามารถซื้อ และจำนวนบ้านที่สามารถซื้อและเป็นเจ้าของได้อย่างเข้มงวด ดังนั้น ข้อบังคับนี้จึงไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบายเคหะอื่นๆ ของรัฐ เช่น นโยบายเคหะสังคม นโยบายเคหะสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ และนโยบายเคหะสำหรับผู้มีรายได้น้อยในเขตเมือง หน่วยงานที่ร่างจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อศึกษา สาธิต และรับรองการปฏิบัติตามนโยบายของพรรคและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดถี่ถ้วน
ศึกษาข้อกำหนดเกี่ยวกับรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ต่อไป
ในส่วนของกฎระเบียบการใช้ที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ รัฐมนตรีเหงียน ถันห์ งี กล่าวว่า กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2557 ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 03 พ.ศ. 2565 ได้กำหนดรูปแบบการใช้ที่ดินเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ รวมถึงกฎระเบียบในกรณีที่มีสิทธิใช้ที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินอื่น ๆ ที่ได้รับอนุมัติให้ลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์
จากการทบทวนและสรุปผลการบังคับใช้กฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณีการใช้ที่ดินเพื่อพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ เพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ใช้ที่ดิน และส่งเสริมการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างกฎหมายมีแผนที่จะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้แทน และจะศึกษาและดำเนินการตามบทบัญญัติข้างต้นให้แล้วเสร็จ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข)
ในส่วนของการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย (ฉบับแก้ไข) ได้กำหนดบทหนึ่งเกี่ยวกับการกำกับดูแลนโยบายการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัย เพื่อรื้อถอนอาคารชุดพักอาศัยที่ได้รับความเสียหายร้ายแรง คุ้มครองความปลอดภัยของประชาชนและทรัพย์สินของผู้อยู่อาศัยในอาคารเหล่านี้ และส่งเสริมความสวยงามของเมือง อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างกฎหมายจะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อดำเนินการตรวจสอบ เพิ่มเติม และชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง เช่น ความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยมีความเป็นไปได้และเร่งรัดการดำเนินโครงการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัย
ในส่วนของนโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม รัฐมนตรีเหงียน ถันห์ งี กล่าวว่า แต่ละท้องถิ่นมีความต้องการที่อยู่อาศัยทางสังคมที่แตกต่างกันและมีแหล่งงบประมาณที่แตกต่างกัน ดังนั้น การให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดตัดสินใจเกี่ยวกับอัตราส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินสำหรับโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่ในเมืองในพื้นที่นั้น สอดคล้องกับความเป็นจริง รวมถึงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยงบประมาณและกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานจัดทำร่างฯ มีแผนจะรายงานให้รัฐบาลรับทราบ และจะเสริมในขั้นตอนการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ โดยให้กำหนดเฉพาะเปอร์เซ็นต์ในงบประมาณท้องถิ่นเท่านั้น ไม่กำหนดอัตรารายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ค่าเช่าที่ดิน โครงการลงทุนก่อสร้างอาคารพาณิชย์ พื้นที่ในเมือง
การจัดสรรที่ดิน 20% ในกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบันมีข้อบกพร่องหลายประการและไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงดังที่ปรากฏในรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมาย ตัวอย่างเช่น ความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในพื้นที่ ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค ภูมิประเทศ และประเภทโครงการ อาจส่งผลกระทบต่อสถาปัตยกรรม ภูมิทัศน์ และแม้แต่ทรัพยากรที่ดินรกร้าง ดังนั้น ร่างกฎหมายแก้ไขเนื้อหาของบทบัญญัตินี้จึงมีความเหมาะสม โดยมุ่งหมายที่จะแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Thanh Nghi กล่าวถึงแรงจูงใจสำหรับนักลงทุนในโครงการเคหะสังคมว่า การกำหนดสัดส่วนที่ดินเปล่าสำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเชิงพาณิชย์และบริการในโครงการเคหะสังคมจะต้องดำเนินการให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง กฎระเบียบว่าด้วยอัตรากำไร 10% มีผลบังคับใช้เฉพาะกับพื้นที่ก่อสร้างเคหะสังคมเท่านั้น เพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันที่อัตรากำไรถูกคำนวณสำหรับทั้งโครงการ
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้ราคาขายและราคาเช่าบ้านพักอาศัยสังคมต้องคำนึงถึงต้นทุนอื่นๆ ที่สมเหตุสมผลและถูกต้องตามกฎหมายของกิจการ เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของกิจการ ในทางกลับกัน นักลงทุนยังได้รับสิทธิประโยชน์จากพื้นที่ธุรกิจบริการเชิงพาณิชย์ และนักลงทุนก็ได้รับผลกำไรทั้งหมดจากพื้นที่นี้ ดังนั้น โดยทั่วไปแล้ว นักลงทุนจะได้รับผลกำไรมากกว่า 10% ของกำไรมาตรฐานของโครงการทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Thanh Nghi กล่าวถึงการบริหารจัดการและการใช้อาคารชุดพักอาศัยว่า ประเด็นนี้เป็นเรื่องที่ประชาชนให้ความสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้สืบทอดบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยฉบับปัจจุบัน ให้มีบทหนึ่งที่ควบคุมเนื้อหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการใช้อาคารชุดพักอาศัยอย่างครบถ้วน เช่น กฎระเบียบว่าด้วยกรรมสิทธิ์ร่วมและกรรมสิทธิ์ส่วนบุคคล การประชุมคณะกรรมการบริหารอาคารชุด คณะกรรมการบริหารและดำเนินการอาคาร และค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษา เป็นต้น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังบัญญัติบทบัญญัติหลายประการในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99/2015 ให้ถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่ามีความถูกต้องตามกฎหมายสูงและเสริมเนื้อหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้น เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่ในปัจจุบัน หน่วยงานร่างกฎหมายจะศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบ เพื่อนำเสนอความเห็นต่อรัฐสภาในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ
เมื่อสรุปการอภิปราย นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา ได้เน้นย้ำว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกรัฐสภามีความเห็นสอดคล้องกันอย่างมากกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมาย ขณะเดียวกัน ยังได้แสดงความคิดเห็นที่เจาะจง ตรงไปตรงมา และกระตือรือร้นเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการในร่างกฎหมาย วิเคราะห์และประเมินปัญหาที่มีอยู่หลายประการอย่างลึกซึ้ง และเสนอคำแนะนำหลายประการเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ
ภายหลังการประชุม คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกลั่นกรองความเห็นให้ครบถ้วน ศึกษา ซึมซับ อธิบาย จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความเห็นอย่างต่อเนื่อง และจัดการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)