เกือบสิบปีแล้วที่เราได้พยายามทำให้ฮานอยปลอดจากรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินในใจกลางเมือง

ฉันทามติของประชาชนคือ "มาตรฐานทองคำ" สำหรับนโยบายใดๆ ด้วยฉันทามติและความร่วมมือของประชาชนทุกคน เป้าหมายในการลดมลพิษทางอากาศและฟื้นฟูอากาศบริสุทธิ์ให้แก่ทุกคนจะกลายเป็นความจริงได้

เมื่อเดือนมกราคมปีนี้ ดร. ตรัน วัน มิว หัวหน้าแผนกสื่อสารด้านสิ่งแวดล้อม สมาคมอนุรักษ์ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งเวียดนาม ได้ซื้อรถจักรยานยนต์ไฟฟ้ามูลค่า 27 ล้านดอง โดยกล่าวว่าเขาซื้อเพื่อการเดินทางและเพื่อช่วยลดมลพิษทางอากาศใน ฮานอย และส่งเสริมการพัฒนาระบบขนส่งที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

“ในฐานะ นักวิทยาศาสตร์ และนักสังคมสงเคราะห์ ฉันรู้สึกว่าตนเองมีหน้าที่ต้องเรียกร้องให้ประชาชนมาร่วมกับเรา เราอาจต้องเผชิญกับความสูญเสียในระยะแรกบ้าง แต่นั่นเป็นการเสียสละที่จำเป็นสำหรับการปฏิวัติเพื่อเปลี่ยนแปลงจากยานพาหนะที่ก่อให้เกิดมลพิษไปสู่ยานพาหนะที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม หากรัฐบาล ภาคธุรกิจ และองค์กรทางสังคมร่วมแบกรับภาระนี้ ประชาชนจะรู้สึกปลอดภัยและเป็นหนึ่งเดียวกัน” ดร. ตรัน วัน มิว กล่าว

อย่างไรก็ตาม ดร.เมี่ยวกล่าวว่า ไม่ใช่ทุกคนจะมีเงื่อนไขในการเปลี่ยนแปลง และนโยบายใหม่ใดๆ ก็ย่อมมีผลกระทบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประชาชน ซึ่งเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบโดยตรง

“เรื่องนี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อชนชั้นแรงงาน โดยเฉพาะผู้ที่หาเลี้ยงชีพในเขตเมืองชั้นใน ดังนั้น ปัญหาคือจะสร้างสมดุลระหว่างความต้องการในการพัฒนาเมืองที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ฉลาด และมีอารยธรรม กับการปกป้องสิทธิและวิถีชีวิตของประชาชนได้อย่างไร” นายเมี่ยวกล่าวถึงประเด็นนี้

เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ได้ลงนามและออกคำสั่งฉบับที่ 20/CT-TTg ว่าด้วยภารกิจเร่งด่วนและเด็ดขาดหลายประการเพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหามลภาวะทางสิ่งแวดล้อม

คำสั่งดังกล่าวระบุให้กรุงฮานอยดำเนินมาตรการสนับสนุนองค์กรและบุคคลในการดัดแปลงยานพาหนะของตน เพื่อให้มั่นใจว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เป็นต้นไป จะไม่มีรถจักรยานยนต์และรถสกูตเตอร์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลวิ่งอยู่ในบริเวณถนนวงแหวนรอบที่ 1 อีกต่อไป

คำสั่งนี้ถือเป็น langkah ที่ทันท่วงที แม่นยำ และจำเป็นอย่างยิ่ง แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองของรัฐบาลในการบรรลุพันธกรณีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพันธกรณีที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็น "0" ภายในปี 2050 จากนี้ไปจนถึงเวลานั้นเหลือเวลาเพียง 25 ปี ซึ่งไม่ใช่เวลานานนักสำหรับเป้าหมายใหญ่ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องค่อยๆ เปลี่ยนนโยบาย โครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และจิตสำนึกทางสังคม

ดร. ตรัน วัน เมี่ยว ประเมินว่า คำสั่งที่ 20 เป็นขั้นตอนที่จำเป็นและเร่งด่วนในการรับมือกับมลพิษร้ายแรง และยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ปัญหาความมั่นคงทางสังคมของประชาชน เพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังเมื่อเปลี่ยนวิธีการขนส่ง จากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินซึ่งเป็นเชื้อเพลิงฟอสซิล ไปเป็นรถยนต์ไฟฟ้าซึ่งใช้เชื้อเพลิงสะอาดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ดร. ตรัน วัน มิว กล่าวว่า อันดับแรก ฮานอยจำเป็นต้องทบทวนและประเมินจำนวนยานยนต์ทั้งหมดในพื้นที่เสียก่อน ตามที่เขากล่าว ตัวเลข 9.2 ล้านคัน อาจไม่ใช่ตัวเลขที่สมบูรณ์ เพราะต้องคำนึงถึงจำนวนยานยนต์จากจังหวัดใกล้เคียงและทั่วประเทศที่หลั่งไหลเข้ามาในฮานอยทุกวันด้วย จึงจำเป็นต้องมีตัวเลขที่ถูกต้องและเป็นปัจจุบัน เพื่อวางแผนนโยบายที่เหมาะสมได้

นอกจากปริมาณแล้ว ต้องประเมินระดับการปล่อยมลพิษด้วย รถยนต์ใหม่ปล่อยมลพิษน้อยกว่า แต่ในความเป็นจริง ฮานอยยังมีรถยนต์เก่าที่ใช้งานมานานจำนวนมาก โดยเฉพาะรถบรรทุก รถค้าปลีกขนาดเล็ก... รถยนต์เหล่านี้มักไม่ได้รับการบำรุงรักษาอย่างดี ทำให้เกิดมลพิษสูง จำเป็นต้องมีมาตรการควบคุม ตรวจสอบ และทยอยเปลี่ยนรถยนต์เหล่านี้

เมืองจำเป็นต้องจัดทำแผนปฏิบัติการเฉพาะเจาะจงโดยทันที ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงเดือนกรกฎาคม 2569 เหลือเวลาเพียง 12 เดือนเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าเหลือเวลาไม่มากแล้ว หากไม่มีแผนเฉพาะสำหรับแต่ละช่วงเวลาและเนื้อหาการทำงานแต่ละส่วน เราอาจตกอยู่ในภาวะเฉื่อยชาได้ง่าย การปรับโครงสร้างกลไกการบังคับใช้กฎหมายระหว่างเมืองและหน่วยงานระดับท้องถิ่นก็ต้องดำเนินการไปพร้อมกันด้วย

นอกจากแผนงานด้านเทคนิคแล้ว ฮานอยต้องดำเนินการตามนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมและการสนับสนุนการดำรงชีพควบคู่ไปด้วยอย่างแน่นอน หากปราศจากนโยบายที่คำนึงถึงมนุษยธรรมและปฏิบัติได้จริง ประชาชนจะไม่เห็นด้วย และนโยบายนั้นก็แทบจะไม่ประสบความสำเร็จ การห้ามนั้นง่าย แต่การดำเนินการต้องจัดระเบียบในลักษณะที่ประชาชนเข้าใจ เชื่อมั่น และให้การสนับสนุน

นายเมี่ยวเน้นย้ำว่า "ผมมักพูดว่า ความเห็นพ้องของประชาชนคือ 'มาตรวัดทองคำ' ของนโยบายทุกอย่าง เพื่อให้ได้มาซึ่งความเห็นพ้องนั้น ก่อนอื่นเราต้องทำการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ข้อมูลให้ดี เราต้องทำให้ประชาชนเข้าใจอย่างชัดเจนว่า นี่ไม่ใช่แค่หน้าที่ของรัฐบาล แต่เป็นหน้าที่ของพลเมืองทุกคน และเป็นผลประโยชน์ของพวกเขาเอง"

เมื่อมองย้อนกลับไปในรอบทศวรรษที่ผ่านมา ฮานอยได้พยายามอย่างต่อเนื่องและแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างยิ่งในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดและมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม โดยมุ่งสู่เป้าหมายใหญ่ในการจำกัดและท้ายที่สุดคือการกำจัดรถจักรยานยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงเบนซินในเขตเมืองชั้นในภายในปี 2030

เมื่อ 10 ปีที่แล้ว ในการประชุมครั้งที่ 14 (ต้นเดือนธันวาคม 2015) สภาประชาชนฮานอยชุดที่ 14 ได้อนุมัติโครงการเป้าหมายเพื่อลดความแออัดของการจราจรและสร้างความปลอดภัยในการจราจรในเมืองสำหรับช่วงปี 2016-2020 เป้าหมายสำคัญของโครงการนี้คือการจำกัดการเพิ่มขึ้นของยานพาหนะส่วนบุคคล โดยเฉพาะรถจักรยานยนต์ เพื่อช่วยลดมลพิษทางอากาศ มลภาวะทางสิ่งแวดล้อม และลดความแออัดของการจราจร

เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2558 ในการประชุมออนไลน์ระหว่างรัฐบาลกับหน่วยงานท้องถิ่น ประธานคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ขอให้รัฐบาลประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนารูปแบบการดำเนินงานในการจำกัดจำนวนยานพาหนะส่วนบุคคล รวมถึงรถจักรยานยนต์ ในขณะนั้น กรุงฮานอยมีรถจักรยานยนต์จดทะเบียนใหม่ 18,000-22,000 คัน และรถยนต์จดทะเบียนใหม่ 6,000-8,000 คันต่อเดือน คาดว่าภายในปี 2563 จะมีรถยนต์เกือบ 1 ล้านคัน และรถจักรยานยนต์ 7 ล้านคัน

ดังนั้น หากไม่มีมาตรการแก้ไขที่ทันท่วงที เช่น การจำกัดการใช้รถจักรยานยนต์และการหาแนวทางพัฒนาการขนส่งสาธารณะ ปัญหาการจราจรติดขัดก็จะยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ

ในช่วงกลางปี ​​2559 คณะกรรมการพรรคประจำกรุงฮานอยได้ร่างโครงการพัฒนาเมืองให้ทันสมัยพร้อมแผนงานเพื่อจำกัดจำนวนรถจักรยานยนต์ โดยมีเป้าหมายที่จะห้ามใช้รถจักรยานยนต์ภายในปี 2568 อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนกล่าวว่า กรุงฮานอยไม่สามารถห้ามใช้รถจักรยานยนต์ได้ในขณะนั้น เนื่องจากระบบขนส่งสาธารณะยังไม่พัฒนาเต็มที่

เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2560 สภาประชาชนกรุงฮานอยได้ผ่านมติที่ 4 เรื่องโครงการ "เสริมสร้างการบริหารจัดการระบบขนส่งเพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัดและมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมในช่วงปี 2560-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2563" โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายที่เป็นข้อถกเถียงคือแผนการที่จะห้ามรถจักรยานยนต์ในเขตเมืองชั้นในภายในปี 2563 ปัจจุบันกรุงฮานอยมีรถจักรยานยนต์วิ่งอยู่มากกว่า 5 ล้านคัน ซึ่งเป็นวิธีการขนส่งหลักของประชาชน

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามมติได้ประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย ในเดือนสิงหาคม 2567 ในรายงานเกี่ยวกับมติว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี ค.ศ. 2564-2568 กรมการขนส่งฮานอย (ปัจจุบันคือกรมการก่อสร้างฮานอย) ยอมรับว่า โครงการจำกัดจำนวนรถจักรยานยนต์ยังไม่แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา เหตุผลที่ให้คือ เป็นเรื่องที่ยากและละเอียดอ่อน ซึ่งจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนมากเกินไป กรมฯ ยังให้คำมั่นว่าจะทบทวนและปรับปรุงโครงการต่อไปก่อนที่จะเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

จนกระทั่งวันที่ 9 มิถุนายน 2568 ในการประชุมกับสมาคมผู้ผลิตรถจักรยานยนต์แห่งเวียดนาม นายกเทศมนตรีเมืองฮานอย นายเจิ่น ซี ทันห์ ได้ยืนยันว่า ฮานอยยังคงยึดมั่นในนโยบายที่สภาประชาชนอนุมัติในปี 2560 ในการจัดการยานพาหนะส่วนบุคคลเพื่อลดความแออัดและมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม โดยฮานอยจะคงแผนการจำกัดจำนวนรถจักรยานยนต์ในพื้นที่ใจกลางเมืองภายในปี 2533 พร้อมทั้งค่อยๆ เปลี่ยนจากรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินไปเป็นรถจักรยานยนต์ไฟฟ้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อมีการออกคำสั่งฉบับที่ 20 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งกำหนดแผนงานให้กรุงฮานอยไม่มีรถจักรยานยนต์หรือรถสกูตเตอร์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลวิ่งในเขตวงแหวนรอบนอก 1 ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 คำสั่งนี้ได้สร้าง "แรงผลักดัน" ให้เมืองบรรลุเป้าหมายในระยะเวลา 10 ปี เพื่อกำจัดรถจักรยานยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินในใจกลางเมือง

นายเหงียน อานห์ กวน รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอย กล่าวว่า คำสั่งที่ 20 ของนายกรัฐมนตรีมีความเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน ระบบการตรวจสอบและเครื่องมือประเมินมลพิษทางอากาศได้นำวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสมัยใหม่มาประยุกต์ใช้ ผสานกับเทคโนโลยีสารสนเทศและปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีเหล่านี้ได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอและแม่นยำในแต่ละพื้นที่ ทำให้สามารถประเมินมลพิษได้อย่างละเอียด

นายควานกล่าวว่า ผลลัพธ์จากระบบเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า ระดับมลพิษทางอากาศในฮานอยที่เกิดจากยานพาหนะที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลนั้นคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50%

รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกรุงฮานอยเน้นย้ำถึงความครอบคลุมของคำสั่งที่ 20 โดยนายกรัฐมนตรีไม่เพียงแต่กล่าวถึงปัญหามลภาวะทางสิ่งแวดล้อมโดยทั่วไปเท่านั้น แต่ยังกำหนดให้มีการบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองและการบำบัดมลพิษในลุ่มน้ำด้วย “คำสั่งที่ 20 ได้เสนอแนวนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ปัญหามลภาวะทางสิ่งแวดล้อม โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการนำอากาศบริสุทธิ์มาสู่ประชาชน” นายกวนกล่าวเน้นย้ำ

นายโฮอัง วัน ทึ๊ก ผู้อำนวยการกรมสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวเสริมว่า คำสั่งในข้อ 20 ของนายกรัฐมนตรีนั้นเป็นไปในทิศทางทั่วไปและครอบคลุม โดยมุ่งเน้นเนื้อหาหลายด้าน

คำสั่งนี้เสนอแนวทางแก้ไขและภารกิจเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อจัดการกับสถานการณ์มลภาวะทางสิ่งแวดล้อมโดยทั่วไป รวมถึงมลพิษทางอากาศในเมืองใหญ่บางแห่ง น้ำเสียในลุ่มแม่น้ำ และการบำบัดขยะมูลฝอยในเขตเมืองและชนบท คำสั่งนี้ยังเสนอแนวทางแก้ไขเสริมอื่นๆ อีกมากมาย พร้อมด้วยกลไกและนโยบายที่ครอบคลุม เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมและนำมาซึ่งชีวิตที่สงบสุขแก่ประชาชน

เหลาตง.vn

ที่มา: https://laodong.vn/emagazine/gan-1-thap-ky-ha-noi-tien-toi-khong-con-xe-may-xang-o-noi-do-1541624.ldo