การสั่งและประมูลจ้างอบรมครูตามพระราชกฤษฎีกา 116 มีปัญหาหลายประการและไม่มีประสิทธิผล

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020/ND-CP เพื่อควบคุมนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์ เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2020 (เรียกว่าพระราชกฤษฎีกา 116) พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับตั้งแต่รอบการลงทะเบียนเรียนในปีการศึกษา 2564-2565 เป็นต้นไป

หลังจากที่บังคับใช้มาเป็นเวลา 3 ปี พระราชกฤษฎีกา 116 ได้บรรลุผลสำเร็จบางประการ เช่น จำนวนผู้สมัครและผู้ปกครองที่สนใจในสาขาวิชาการฝึกอบรมครูเพิ่มขึ้น อัตราผู้สมัครที่ลงทะเบียนเรียน คะแนนการรับเข้าเรียน และอัตราผู้สมัครเข้าเรียนสาขาวิชาการฝึกอบรมครูเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเปรียบเทียบกับสาขาวิชาและสาขาการฝึกอบรมอื่นๆ ซึ่งพิสูจน์ได้ว่านโยบายของพระราชกฤษฎีกา 116 ส่งผลดีต่อการดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถในการเรียนรู้ที่ดีให้เข้าเรียนสาขาวิชาการฝึกอบรมครู ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาคุณภาพของระบบการศึกษา

อย่างไรก็ตามการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ยังคงประสบกับข้อจำกัด ความยากลำบาก และปัญหาบางประการที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะความยากง่ายและปัญหาจากวิธีการสั่งงาน การมอบหมายงาน และการประมูลงาน

นักศึกษามหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอย

ตามสถิติการดำเนินงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในรอบ 3 ปี อัตรานักเรียนที่ได้รับมอบหมายงานตามท้องถิ่นคิดเป็นเพียง 17.4% ของจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียนและ 24.3% ของจำนวนนักเรียนทั้งหมดที่ลงทะเบียนเพื่อรับนโยบาย จำนวนท้องถิ่นที่ดำเนินการมอบหมายงาน สั่งงาน และประมูลงาน มี 23/63 จังหวัดและอำเภอ

จำนวนนักศึกษาที่ "ได้รับการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม" และได้รับเงินทุนงบประมาณแผ่นดิน คิดเป็นร้อยละ 75.7 ของจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนเพื่อรับนโยบายดังกล่าว และร้อยละ 82.6 ของจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า วิธีการสั่ง/มอบหมายงาน/ประมูลงานอบรมครู ไม่ได้รับการดำเนินการในระดับเดียวกันและมีประสิทธิผลเท่ากับแนวทางหลักของพระราชกฤษฎีกา 116

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีสถาบันฝึกอบรมครู 06 แห่งที่ถูกสั่งโดยท้องถิ่นและท้องถิ่นใกล้เคียงแต่ไม่ได้จ่ายเงินสนับสนุนหรือจ่ายเงินสนับสนุนเพียงเล็กน้อยเท่านั้น (รวมถึงโรงเรียนสำคัญ 02 แห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติฮานอยด้วยโควตา 13 แห่ง มหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติโฮจิมินห์ด้วยโควตา 51 แห่ง) ซึ่งส่งผลกระทบต่อนโยบายสนับสนุนนักศึกษาด้านการสอนและก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างนักศึกษาด้านการสอนที่ปฏิบัติตามกลไกการสั่ง/มอบหมาย/ประมูล กับนักศึกษาด้านการสอนที่ฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม

ท้องถิ่นขนาดใหญ่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง... มีข้อได้เปรียบในแง่ของเงื่อนไขในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพ จึงไม่ต้องมีการสั่งงาน/มอบหมายงาน/ประมูลงานอบรมครู แต่ยังมีทีมครูขอเข้าทำงาน ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การจัดสรรงบประมาณสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษา ประสบปัญหาต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแต่ละปี (2564, 2565, 2566) กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณที่จำเป็นสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์ในสถาบันฝึกอบรมครู (TTE) สังกัดกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพียงประมาณ 54% เท่านั้น ดังนั้นการจัดหาเงินทุนสำหรับการฝึกอบรมนักศึกษาครูจึงมักจะล่าช้าและต้องใช้เงินทุนเพิ่มเติมมากกว่าแผนการฝึกอบรม ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่สถาบันการฝึกอบรมครูและนักศึกษาการฝึกอบรมครู

เนื่องมาจากการพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน เงื่อนไขทรัพยากร และดุลยภาพของรายรับและรายจ่ายของงบประมาณระหว่างท้องถิ่น ทำให้ท้องถิ่นจำนวนมากประสบปัญหาในการมีเงินทุนเพียงพอในการดำเนินการสั่งการ/มอบหมายงาน/ประมูลงานฝึกอบรมครู

โดยเฉพาะ: ความยากลำบากและอุปสรรคในการติดตามตรวจสอบการกู้คืนเงินชดเชย: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่ให้คำแนะนำ ติดตาม และกระตุ้นให้นักศึกษาทางการศึกษาคืนเงินสนับสนุน แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่ใช่หน่วยงานที่จัดสรรเงินให้กับนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมตามความต้องการของสังคม และในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นก็ไม่ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการและแนะนำการดำเนินการ ทำให้การดำเนินการเกิดความยากลำบาก

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดให้สถาบันฝึกอบรมที่มีสาขาวิชาการฝึกอบรมครูต้องทำงานเชิงรุกร่วมกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง และเสนอต่อหน่วยงานบริหารโดยตรงเกี่ยวกับการมอบหมายงานการฝึกอบรมและการลงทะเบียนเป้าหมายการลงทะเบียนตามคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อนำพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 116/2020/ND-CP ของรัฐบาลไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/