การสั่งและประมูลจ้างอบรมครูตามพระราชกฤษฎีกา 116 มีปัญหาหลายประการและไม่มีประสิทธิภาพ

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020/ND-CP เพื่อควบคุมนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์ เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2563 (เรียกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116) พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ช่วงการลงทะเบียนเรียนในปีการศึกษา 2564-2565

หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 3 ปี พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ได้บรรลุผลสำเร็จบางประการ เช่น จำนวนผู้สมัครและผู้ปกครองที่สนใจในสาขาวิชาการฝึกอบรมครูเพิ่มขึ้น อัตราผู้สมัครเข้าเรียน คะแนนการรับสมัคร และอัตราผู้สมัครเข้าเรียนสาขาวิชาการฝึกอบรมครูเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเปรียบเทียบกับสาขาวิชาและสาขาการฝึกอบรมอื่นๆ ซึ่งพิสูจน์ได้ว่านโยบายของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 มีผลเชิงบวกในการดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถในการเรียนรู้ที่ดีให้เข้าเรียนสาขาวิชาการฝึกอบรมครู ซึ่งเป็นพื้นฐานในการพัฒนาคุณภาพระบบ การศึกษา

อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ยังคงมีข้อจำกัด ความยากลำบาก และปัญหาบางประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากและปัญหาต่างๆ เกิดจากวิธีการสั่งการ การมอบหมายงาน และการประมูล

นักศึกษามหาวิทยาลัยการศึกษาแห่งชาติ ฮานอย

จากสถิติของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา สัดส่วนของนักเรียนที่ได้รับมอบหมายงานตามพื้นที่มีเพียง 17.4% ของจำนวนนักเรียนที่ลงทะเบียนเรียน และ 24.3% ของจำนวนนักเรียนทั้งหมดที่ลงทะเบียนเพื่อรับนโยบายนี้ จำนวนพื้นที่ที่มอบหมายงาน สั่งซื้อ และประมูลงาน อยู่ที่ 23 จาก 63 จังหวัดและเมือง

จำนวนนักศึกษาที่ "ได้รับการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม" และได้รับเงินงบประมาณแผ่นดิน คิดเป็นร้อยละ 75.7 ของจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียนใช้สิทธิตามนโยบาย และร้อยละ 82.6 ของจำนวนนักศึกษาที่ลงทะเบียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า วิธีการสั่ง/มอบหมายงาน/ประมูลงานอบรมครู ไม่ได้รับการดำเนินการในระดับเดียวกันและมีประสิทธิผลเท่ากับแนวทางหลักของพระราชกฤษฎีกา 116

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีสถาบันฝึกอบรมครู 06 แห่งที่ถูกสั่งซื้อโดยท้องถิ่นและท้องถิ่นใกล้เคียงแต่ไม่ได้จ่ายเงินสนับสนุนหรือจ่ายเงินสนับสนุนเพียงเล็กน้อย (รวมถึงโรงเรียนสำคัญ 02 แห่ง: มหาวิทยาลัยแห่งชาติการศึกษาฮานอย 13 โควตา; มหาวิทยาลัยแห่งชาติการศึกษาโฮจิมินห์ 51 โควตา) ส่งผลกระทบต่อนโยบายการสนับสนุนนักศึกษาด้านการศึกษาและทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างนักศึกษาด้านการศึกษาที่ปฏิบัติตามกลไกการสั่ง/มอบหมาย/เสนอราคา กับนักศึกษาด้านการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม

ท้องถิ่นขนาดใหญ่ เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ ดานัง... มีข้อได้เปรียบในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูง จึงไม่ต้องสั่งงาน/มอบหมายงาน/ประมูลจ้างอบรมครู แต่ยังคงมีทีมครูมาขอทำงาน ทำให้เกิดความไม่เป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

ผู้นำกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกล่าวว่า มีปัญหาและอุปสรรคในการจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนนักศึกษาครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแต่ละปี (ปี 2564, 2565 และ 2566) กระทรวงการคลังจัดสรรงบประมาณสำหรับนักศึกษาครูของสถาบันฝึกอบรมครู (TET) ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเพียงประมาณ 54% ของงบประมาณที่จำเป็น ดังนั้น การจัดสรรงบประมาณสำหรับนักศึกษาครูจึงมักล่าช้าและต้องได้รับการจัดสรรเพิ่มเติมเมื่อเทียบกับแผนการฝึกอบรม ส่งผลให้เกิดความยากลำบากสำหรับสถาบันฝึกอบรมครูและนักศึกษาครู

เนื่องจากการพัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน เงื่อนไขทรัพยากร และดุลยภาพด้านรายรับและรายจ่ายของงบประมาณระหว่างท้องถิ่น ทำให้ท้องถิ่นหลายแห่งประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุนเพียงพอในการดำเนินการสั่งการ/มอบหมายงาน/ประมูลงานฝึกอบรมครู

โดยเฉพาะ: ความยากลำบากและอุปสรรคในการติดตามการคืนเงินชดเชย: พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นหน่วยงานที่ให้คำแนะนำ ติดตาม และกระตุ้นให้นักศึกษาด้านการศึกษาคืนเงินสนับสนุน แต่หน่วยงานท้องถิ่นไม่ใช่หน่วยงานที่จัดหาเงินทุนให้กับนักศึกษาด้านการศึกษาที่กำลังฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม ขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการและชี้นำการดำเนินงาน ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต้องการให้สถาบันฝึกอบรมที่มีผู้สำเร็จการศึกษาด้านการฝึกอบรมครูทำงานเชิงรุกร่วมกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง และเสนอต่อหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงในการมอบหมายงานการฝึกอบรมและการลงทะเบียนเป้าหมายการลงทะเบียนตามคำแนะนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพื่อนำพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 116/2020/ND-CP ของรัฐบาลไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/