ดมิทรี เปสคอฟ โฆษกเครมลินให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนหลังเผยแพร่ข้อมูลว่า การที่รัสเซียถอนตัวออกจากสนธิสัญญา CFE เป็นผลมาจากกลไกนี้ล้าสมัยมานานแล้ว และมอสโกเพียงแค่ "นำมันกลับมาสู่ความเป็นจริง" สปุตนิกอ้างคำพูดของนายเปสคอฟ นายเปสคอฟกล่าวว่า ในด้านการควบคุมอาวุธและเสถียรภาพเชิงยุทธศาสตร์ ปัจจุบันมีช่องว่างขนาดใหญ่ที่จำเป็นต้องได้รับการเติมเต็มอย่างเร่งด่วนด้วยการดำเนินการใหม่ๆ บนพื้นฐานของความปรารถนาดีของทุกฝ่าย

รถหุ้มเกราะเป็นยานพาหนะรบประเภทหนึ่งที่ประเทศสมาชิก NATO กำลังจัดซื้ออย่างจริงจัง (ภาพประกอบ) ภาพ: Shutterstock

ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีปูตินได้ยื่นร่างกฎหมายต่อสภาดูมา (สภาผู้แทนราษฎร) ของรัสเซีย เพื่อปฏิเสธสนธิสัญญา CFE โดยระบุว่านับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 สนธิสัญญาดังกล่าว “ภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลง ทางการเมือง และการทหารครั้งใหญ่ ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการขยายอำนาจของนาโต้ ได้ล้าสมัยและไม่มีความสำคัญอีกต่อไป” ร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติโดยสภาดูมาและสภาสหพันธ์ (สภาสูง) ของรัสเซียตามลำดับ ลีโอนิด สลุตสกี ประธานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาดูมา ได้อธิบายถึงเหตุการณ์นี้ว่า สนธิสัญญา CFE “ได้ถูกบันทึกไว้ในประวัติศาสตร์” และย้ำว่า “ประเทศตะวันตกได้เหยียบย่ำสนธิสัญญาที่ให้โอกาสอันดีเยี่ยมในการพัฒนาความมั่นคงที่ครอบคลุมในยุโรป”

สนธิสัญญา CFE ลงนามที่กรุงปารีสในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2533 ระหว่างตัวแทนจาก 16 ประเทศสมาชิกนาโต (เบลเยียม อังกฤษ เยอรมนี กรีซ เดนมาร์ก ไอซ์แลนด์ สเปน อิตาลี แคนาดา ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ นอร์เวย์ โปรตุเกส สหรัฐอเมริกา ตุรกี และฝรั่งเศส) และ 6 ประเทศสมาชิกสนธิสัญญาวอร์ซอ (สนธิสัญญาวอร์ซอ ซึ่งรวมถึงบัลแกเรีย ฮังการี โปแลนด์ โรมาเนีย สหภาพโซเวียต และเชโกสโลวะเกีย) สนธิสัญญานี้ลงนามโดยคาดหวังว่าจะช่วยลดความตึงเครียดระหว่างนาโตและสนธิสัญญาวอร์ซอลงอีก ท่ามกลางความสัมพันธ์ที่กระชับขึ้นระหว่างมอสโกและวอชิงตันภายใต้การนำของมิคาอิล กอร์บาชอฟ ผู้นำโซเวียต

เนื้อหาของสนธิสัญญา CFE คือการกำหนดขีดจำกัดเชิงปริมาณสำหรับภาคีต่างๆ เกี่ยวกับอาวุธทั่วไป 5 ประเภท (รถถัง ยานเกราะ ปืนใหญ่ เครื่องบินขับไล่ และเฮลิคอปเตอร์โจมตี) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สนธิสัญญา CFE อนุญาตให้สมาชิกนาโต้และสนธิสัญญาวอร์ซอรักษาจำนวนระบบอาวุธทั่วไปให้เท่ากันในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่ทอดยาวจากชายฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกทางตะวันตกไปจนถึงเทือกเขาอูราลทางตะวันออก แต่ละกลุ่มประเทศสามารถครอบครองรถถังได้สูงสุด 40,000 คัน ยานเกราะ 60,000 คัน ปืนใหญ่ 40,000 กระบอก เครื่องบินขับไล่ 13,600 ลำ และเฮลิคอปเตอร์โจมตี 4,000 ลำ...

เมื่อสนธิสัญญา CFE มีผลบังคับใช้ (สองปีหลังจากการลงนาม) สหภาพโซเวียตและสนธิสัญญาวอร์ซอได้ล่มสลายลง อย่างไรก็ตาม รัสเซียและอดีตสาธารณรัฐโซเวียตอีกเจ็ดประเทศ ได้แก่ เบลารุส ยูเครน อาร์เมเนีย อาเซอร์ไบจาน จอร์เจีย คาซัคสถาน และมอลโดวา ยังคงสืบทอดและให้สัตยาบันสนธิสัญญา CFE ต่อไป

เมื่อมีการยุบสนธิสัญญาวอร์ซอและสมาชิกสนธิสัญญา CFE ขายและกำจัดอุปกรณ์ ทางทหาร จำนวนหลายพันชิ้นตลอดช่วงทศวรรษ 1990 และ 2000 ข้อจำกัดด้านปริมาณอาวุธจึงกลายเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างดุเดือดระหว่างพรรคต่างๆ

ในปี 2550 มอสโกได้ระงับสนธิสัญญา CFE เนื่องจากนาโต้ไม่ได้ให้สัตยาบันการแก้ไขสนธิสัญญาในปี 2542 ซึ่งประธานาธิบดีปูตินระบุว่า แทนที่จะลดอาวุธต่อไป นาโต้กลับเลือกที่จะเพิ่มปริมาณอาวุธในยุโรป ในปี 2558 รัสเซียประกาศว่าจะระงับการเข้าร่วมสนธิสัญญา CFE อย่างไม่มีกำหนด หลังจากกล่าวหาว่านาโต้เพิกเฉยต่อบทบัญญัติของสนธิสัญญาโดยยังคงขยายอำนาจสมาชิกสหภาพยุโรปต่อไป มอสโกเรียกร้องให้ทุกฝ่ายเจรจากัน แต่ไม่ได้รับการตอบสนองใดๆ ทั้งสิ้น

การที่ประธานาธิบดีรัสเซียลงนามในคำสั่งยกเลิกสนธิสัญญา CFE ถือเป็นสัญญาณของความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและนาโต้ ซึ่งตึงเครียดมาเป็นเวลานาน และรากฐานที่ฝังรากลึกอาจกล่าวได้ว่าเป็นผลมาจากการขาดความปรารถนาดีของประเทศสมาชิกนาโต้ ต้นปีที่ผ่านมา มอสโกได้ระงับการเข้าร่วมสนธิสัญญาลดอาวุธทางยุทธศาสตร์ใหม่ (New START) ซึ่งถือเป็นสนธิสัญญาอาวุธทางยุทธศาสตร์สำคัญฉบับสุดท้ายระหว่างมหาอำนาจนิวเคลียร์ หลังจากที่สหรัฐอเมริกาถอนตัวฝ่ายเดียวจากสนธิสัญญากองกำลังนิวเคลียร์พิสัยกลาง (INF) ในปี 2019 และสนธิสัญญาน่านฟ้าเปิด (OST) ในปี 2020 โลก กำลัง "กลั้นหายใจ" รอคอยผลที่ตามมา ซึ่งความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและนาโต้ อาจนำมาสู่ระดับโลก

ฮาฟอง