การลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน: อย่าไล่ตามสัญลักษณ์เพียงอย่างเดียว

โครงการขนาดใหญ่จำนวนมากแม้จะเป็นเพียงสัญลักษณ์แต่ก็ไม่ได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรและมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้จำกัด

สนามบินลองถั่น ( ด่งนาย ) กำลังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง (ภาพถ่ายปลายเดือนมิถุนายน) - ภาพโดย: VAN TRUNG

สาเหตุหลักคือการแบ่งแยกระหว่างการวางแผนและการลงทุน โครงการและส่วนงานต่างๆ ถูกพัฒนาแยกจากกัน ขาดการเชื่อมโยง และไม่ได้บูรณาการเข้ากับระบบที่ครอบคลุม ส่งผลให้คุณค่าและประสิทธิภาพโดยรวมไม่ได้รับการส่งเสริม และไม่สามารถแก้ไขปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานของประเทศได้อย่างทั่วถึง

นายโด เทียน อันห์ ตวน (โรงเรียนฟุลไบรท์ด้านนโยบายสาธารณะและการจัดการ)

ตัวอย่างทั่วไปคือท่าอากาศยานลองถั่น (ด่งนาย) แม้ว่าจะเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้ายแล้ว แต่ระบบการเชื่อมต่อกับนครโฮจิมินห์และเขต เศรษฐกิจ สำคัญก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองถั่น-เดาจาย มีผู้ใช้บริการเกินพิกัดแล้ว ขณะที่โครงการขยายหรือเชื่อมต่อรถไฟฟ้าใต้ดินยังอยู่ในขั้นตอนเสนอเท่านั้น

สนามบินสมัยใหม่ที่ตั้งอยู่ท่ามกลางเครือข่ายการขนส่งที่อ่อนแอเปรียบเสมือนเกาะโครงสร้างพื้นฐานที่ยากต่อการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล และไม่สามารถแก้ไขปัญหาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ได้อย่างพื้นฐาน

ในทำนองเดียวกัน ท่าเรือน้ำลึกก๋ายเม็ป-ถิไว แม้จะลงทุนมาเกือบ 15 ปีแล้ว และสามารถรองรับเรือขนาดใหญ่ที่มีระวางบรรทุกสูงสุดถึง 200,000 ตันน้ำหนักบรรทุกตายตัว (DWT) และสามารถรองรับเส้นทางเดินเรือข้าม มหาสมุทรแปซิฟิก ได้ แต่ก็ยังคงให้บริการต่ำกว่าขีดความสามารถเนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานการเชื่อมต่อภายในประเทศ สินค้าจากบิ่ญเซือง ด่งนาย และนครโฮจิมินห์ต้องขนส่งทางถนนผ่านถนนแคบๆ โดยไม่ผ่านระบบขนส่งทางรถไฟ

ต้นทุนด้านโลจิสติกส์ที่สูงทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง และทำให้สายการเดินเรือระหว่างประเทศลังเลที่จะนำบริการมายังท่าเรือ

ข้อบกพร่องอีกประการหนึ่งจากการพัฒนาอุตสาหกรรมของเวียดนามในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาคือ เขตอุตสาหกรรมต่างๆ พัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่ขาดการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่เกี่ยวข้อง แรงงานจากพื้นที่อื่นๆ หลั่งไหลเข้ามา แต่กลับแทบไม่มีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมเพื่อแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยและโรงเรียนของลูกหลานแรงงาน

ปัญหาข้างต้นไม่ได้เป็นปัญหาที่โดดเดี่ยว แต่สะท้อนให้เห็นถึงการขาดการประสานงานในการวางแผนและการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งมีลักษณะเป็นแนวตั้ง แตกแขนง และขาดการบูรณาการ กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ดำเนินงานอย่างกระจัดกระจาย และการวางแผนระดับท้องถิ่นไม่ได้เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคและระดับชาติ ขณะเดียวกัน แนวคิดการลงทุนยังคงเน้นไปที่โครงการขนาดใหญ่ที่สามารถสร้างความประทับใจและริเริ่มได้ง่าย แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานและบริการเสริม

ส่งผลให้การลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์สูญเปล่าในแต่ละปี เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานที่ดำเนินงานต่ำกว่าขีดความสามารถ ต้นทุนโลจิสติกส์ที่สูงลดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และขัดขวางความสามารถในการบูรณาการอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าคุณภาพระดับโลก

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ เวียดนามจำเป็นต้องมีแนวคิดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบใหม่ โดยยึดหลักความสอดคล้องและการบูรณาการหลายภาคส่วนเป็นหลักการ การอนุมัติแผนงาน การจัดสรรเงินทุน และการดำเนินการต้องเป็นไปอย่างสอดคล้องกัน การขนส่ง อุตสาหกรรม เขตเมือง การศึกษา และสาธารณสุขต้องเชื่อมโยงกันเป็นองค์รวม โดยถือว่าโครงการขนาดใหญ่แต่ละโครงการเป็นเสมือนการเชื่อมโยงในระบบนิเวศการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานที่แข็งแกร่งทั้งในระดับส่วนกลางและระดับภูมิภาค ก้าวข้ามการคิดแบบแนวตั้ง และเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนและภูมิภาค

ท้ายที่สุด เราต้องเปลี่ยนวิธีการระดมและจัดสรรทรัพยากร โดยให้แน่ใจว่าการตัดสินใจลงทุนนั้นมาพร้อมกับปัจจัยสนับสนุนที่หลากหลาย ตั้งแต่ที่พักอาศัยสำหรับคนงาน โลจิสติกส์ บริการสังคม ไปจนถึงการเชื่อมโยงระบบจราจร ซึ่งหมายความว่าเราต้องประสานระบบนิเวศโครงสร้างพื้นฐานให้สอดประสานกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ทุกคนต่างทำหน้าที่ของตนเอง บางคนทำก่อน บางคนทำทีหลัง โครงสร้างพื้นฐานจะไม่มีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ หากองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องทำงานแยกจากกันหรือขาดหายไป

เวียดนามอยู่ในช่วงสำคัญของยุคที่จะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 เพื่อที่จะบรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงวิธีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานอย่างกล้าหาญจากการทำเพียงเพื่อโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียวเป็นการทำเพื่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ โดยถือเป็นรากฐานทางความคิดใหม่สำหรับการพัฒนาประเทศอย่างครอบคลุมและในระยะยาว

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามมีความก้าวหน้าอย่างมากในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง อุตสาหกรรม และเมือง อย่างไรก็ตาม การขาดการลงทุนแบบซิงโครนัสนั้นเห็นได้ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

DO THIEN ANH TUAN (โรงเรียนนโยบายสาธารณะและการจัดการฟูลไบรท์)

ที่มา: https://tuoitre.vn/dau-tu-ha-tang-dung-chi-chay-theo-bieu-tuong-20250702080721434.htm