การลงทุน PPP - ลมใหม่พัดเข้าสู่จังหวัดกว่างนิญ

ด้วยแนวทางที่เป็นระบบ แนวทางแก้ไขปัญหาพื้นฐานและเฉพาะเจาะจงในแต่ละพื้นที่และแต่ละโครงการ ทำให้จังหวัดกว๋างนิญประสบความสำเร็จอย่างมากในการดึงดูดธุรกิจและเงินทุนจากต่างประเทศ (FDI) เข้ามาในจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนในรูปแบบ PPP เปรียบเสมือนสายลมใหม่ที่แผ่ขยายไปทั่วระบบ การเมือง และภาคธุรกิจในพื้นที่อย่างรวดเร็ว

Đầu tư PPP - Luồng gió mới 'thổi' vào Quảng Ninh

ท่าอากาศยานนานาชาติวันดอน จังหวัด กว๋างนิญ (ที่มา: หนังสือพิมพ์ก่อสร้าง)

ลมใหม่เปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานของจังหวัด

เพื่อส่งเสริมการระดมทรัพยากร นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว จังหวัดกวางนิญยังได้นำรูปแบบการลงทุนมาใช้อย่างกล้าหาญผ่านโครงการนำร่องความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในหลายสาขา

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 จังหวัดได้ระบุว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาท้องถิ่น การก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเป็นหนึ่งในสามความก้าวหน้าสำคัญในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

จังหวัดกว๋างนิญมีแนวทางที่สร้างสรรค์และประยุกต์ใช้กลไกนโยบายอย่างยืดหยุ่นเพื่อดึงดูดแหล่งลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน นับเป็นพื้นที่แรกและแห่งเดียวในประเทศที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้เป็นหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการลงทุนและบริหารจัดการทางหลวงและสนามบินภายใต้โครงการ PPP

หนึ่งในโครงการที่แสดงให้เห็นถึงการลงทุนของภาคเอกชนคือสนามบินนานาชาติวันดอน โครงการนี้มีเงินลงทุนรวม 7,463 พันล้านดอง โดย 734 พันล้านดองมาจากงบประมาณของจังหวัดกว๋างนิญ ส่วนที่เหลืออีก 6,729 พันล้านดองมาจากผู้ลงทุน สนามบินนานาชาติแห่งนี้เป็นสนามบินนานาชาติแห่งแรกในประเทศที่ภาคเอกชนลงทุน ก่อสร้างแล้วเสร็จหลังจากใช้เวลากว่าสองปีภายใต้โครงการธนาคารแห่งประเทศไทย (BOT) ด้วยการออกแบบที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน ใช้งานร่วมกันทั้งในด้านพลเรือนและทหาร

ที่นี่เป็นท่าอากาศยานระดับ 4E (ตามมาตรฐานรหัสขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ - ICAO) ซึ่งเป็นท่าอากาศยานทหารระดับ II ที่สามารถรองรับอากาศยานสมัยใหม่ได้ทุกประเภท เช่น โบอิ้ง 787, 777 และแอร์บัส A350, A320 โดยความจุของอาคารผู้โดยสารในระยะที่ 1 อยู่ที่ 2.5 ล้านคน/ปี

โครงการสำคัญอีกโครงการหนึ่งคือท่าเรือโดยสารระหว่างประเทศฮาลอง ซึ่งเป็นท่าเรือโดยสารเฉพาะทางแห่งแรกในเวียดนามที่สามารถรองรับเรือโดยสารขนาดใหญ่ที่มีระวางบรรทุกได้ถึง 225,000 ตันกรอสได้พร้อมกันสองลำ บรรทุกผู้โดยสารและลูกเรือได้สูงสุด 8,400 คน

ท่าเรือโดยสารระหว่างประเทศฮาลองได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เรือโดยสารระหว่างประเทศเดินทางมายังฮาลองได้โดยไม่ต้องผ่านการขนส่ง จึงมั่นใจได้ถึงความปลอดภัยสำหรับนักท่องเที่ยว

ในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน จังหวัดกวางนิญเป็นหนึ่งในจังหวัดที่มีทางหลวงยาวที่สุดในเวียดนาม โดยมีความยาวรวมเกือบ 100 กม. จนถึงขณะนี้

เส้นทางเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงบทบาทในการเชื่อมโยง ลดระยะเวลาการเดินทาง เชื่อมโยงเขตเศรษฐกิจ เสาหลักการเติบโตทางตอนเหนือ และสนามบินนานาชาติอย่างใกล้ชิด ได้แก่ โหน่ยบ่าย (ฮานอย) - ก๊าตบี (ไฮฟอง) - วันดอน (กวางนิญ) นอกจากการดึงดูดทรัพยากรสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญแล้ว กวางนิญยังดึงดูดทรัพยากรจากนักลงทุนรายใหญ่ให้มาลงทุนในด้านการท่องเที่ยวและโครงสร้างพื้นฐานในเมือง

รีสอร์ทและโรงแรมระดับนานาชาติหลายแห่งได้ก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว เช่น โอเชียนปาร์ค; รีสอร์ทวินเพิร์ล ฮาลองเบย์; คอมเพล็กซ์รีสอร์ทของ FLC Group; พื้นที่ท่องเที่ยวเกาะตวนเชา ท่าเรือตวนเชา; ศูนย์การค้าวินคอม บิ๊กซี เมกะมาร์เก็ต; สนามกอล์ฟฮาลองสตาร์...

นอกจากนี้ ยังมีการวางแผนพื้นที่เมืองต้นแบบหลายแห่งอย่างสอดประสานกัน เช่น เขตเมืองวินโฮมส์ เขตเมืองตะวันออกเกาะแคปเบ และเขตเมืองหุ่งถัง... ส่งผลให้เมืองฮาลองมีความทันสมัยและมีอารยธรรม

แนวทางนี้ได้สร้างโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มีความเป็นพลวัต ทันสมัย และมีขนาดใหญ่ในระดับนานาชาติ เช่น ระบบทางหลวง สนามบิน ท่าเรือโดยสารเฉพาะทาง และบริการความบันเทิงที่ทันสมัยระดับโลก ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบเป็นลูกโซ่มหาศาล

“ลม” ของ PPP ในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง พื้นที่ในเมือง การท่องเที่ยว บริการ... ที่นำมาใช้โดย Quang Ninh ได้แพร่กระจาย เปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ไม่เพียงแต่สำหรับจังหวัดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทั้งหมดของภาคเหนือด้วย

ท่าเรือโดยสารระหว่างประเทศฮาลอง – ท่าเรือโดยสารเฉพาะทางแห่งแรกในเวียดนาม (ที่มา: VnEconomy)

นำการลงทุนภาครัฐสู่การลงทุนภาคเอกชน

การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานใหม่ในรูปแบบ PPP ช่วยให้จังหวัดกวางนิญเพิ่มโอกาสในการดึงดูดนักลงทุนได้มากขึ้น และจัดสรรเงินจำนวนมากสำหรับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ ช่วยส่งเสริมการเติบโตอย่างครอบคลุม ปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจไปในทิศทางที่สมเหตุสมผล ทันสมัย และมีประสิทธิภาพ และเชื่อมโยงกับนวัตกรรมในรูปแบบการเติบโต โดยเปลี่ยนวิธีการพัฒนาจาก "สีน้ำตาล" ไปเป็น "สีเขียว"

PPP ใน Quang Ninh ได้แก้ปัญหาเรื่องเงินทุน การบริหารโครงการหลังการลงทุน ปรับปรุงประสิทธิภาพของงบประมาณ หลีกเลี่ยงหนี้สาธารณะ บรรเทา "ความกระหาย" ในโครงสร้างพื้นฐาน บรรเทาความกังวลของนักลงทุนเมื่อมาเยือนพื้นที่ที่มีศักยภาพสูงในการใช้ประโยชน์ในด้านการท่องเที่ยว บริการ เศรษฐกิจท่าเรือ การค้าชายแดน...

บทเรียนที่จังหวัดกวางนิญได้รับจากการใช้การลงทุนของภาครัฐเพื่อนำการลงทุนของภาคเอกชน เช่นเดียวกับความสำเร็จอื่นๆ มากมาย ล้วนมาจากการคิดสร้างสรรค์ ความคิดสร้างสรรค์ และการกระทำที่สร้างสรรค์ของคณะกรรมการและหน่วยงานของพรรคในพื้นที่

ทรัพยากรที่จังหวัดกวางนิญมุ่งเน้นในการปลดล็อกไม่ใช่เงินทุน งบประมาณกลางสำหรับการลงทุนและการสนับสนุน แต่เป็นนวัตกรรมจากขั้นตอนการออกมติ คำสั่ง แผนงานเฉพาะ ประกอบกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล การประเมินประสิทธิผล สาเหตุ ข้อจำกัด แนวทางแก้ไข และการส่งเสริมรูปแบบการผลิตที่มีประสิทธิภาพเป็นระยะๆ นำเสนอนโยบายและกลไกเชิงรุกเพื่อพิจารณาคุณลักษณะเฉพาะ ปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ ดำเนินแนวทางแก้ไขต่างๆ เพื่อเพิ่มรายได้จากงบประมาณ ส่งเสริมและปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และสนับสนุนการจัดทำขั้นตอนการลงทุนอย่างรวดเร็ว...

นาย Cao Tuong Huy ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Ninh กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า “เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการใช้ความพึงพอใจของธุรกิจและประชาชนเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพการทำงาน และเพื่อให้ประชาชนและธุรกิจเป็นผู้รับผลอย่างแท้จริงในการปฏิรูปและนวัตกรรม จังหวัด Quang Ninh ให้ความสำคัญกับการประเมินผลที่ได้รับจากการปฏิรูปอย่างมีสาระและเป็นกลางอยู่เสมอ”

การนำดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ดัชนีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน (Par Index) ดัชนีความพึงพอใจขององค์กรและบุคคลที่มีต่อหน่วยงานบริหารของรัฐ (SIPAS) และดัชนีผลการดำเนินงานการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัด (PAPI) มาใช้ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนในจังหวัดกว๋างนิญ ดัชนีเหล่านี้ได้กลายเป็นสัญลักษณ์ของจังหวัดในด้านการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ยกระดับสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ให้เป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ปลอดภัย สะดวก โปร่งใส น่าดึงดูด และประสบความสำเร็จ

แหล่งที่มา