รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน รายงานเนื้อหาพื้นฐานเกี่ยวกับการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในอุตสาหกรรมและการค้าเมื่อดำเนินการบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ - ภาพ: VGP/Vu Phong
เช้าวันที่ 15 มิถุนายน ในวันทำงานวันที่สองของการประชุมฝึกอบรมแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กร ทางการเมือง ในระดับตำบล (ใหม่) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาพื้นฐานของการดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจเหนืออุตสาหกรรมและการค้าในการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าว เมื่อวันที่ 11 และ 12 มิถุนายน นายกรัฐมนตรี ได้ลงนามและออกกฤษฎีกาหมายเลข 139/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในสาขาการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกฤษฎีกาหมายเลข 146/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจในสาขาอุตสาหกรรมและการค้า
ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 139/2568/กฐ.-กผ. มี 4 บท 22 มาตรา กำหนดการแบ่งงานและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ในด้านการบริหารจัดการภาครัฐของกระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม และลำดับขั้นตอนการปฏิบัติภารกิจและอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ระดับจังหวัดและระดับตำบล) ซึ่งมีการแบ่งงานและอำนาจหน้าที่จากระดับอำเภอเป็นระดับตำบล จำนวน 37 ภารกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งอำนาจของเนื้อหาต่อไปนี้จะถูกกำหนด:
ในด้านการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค : มอบหมายอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการ 6 ภารกิจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 77 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค พ.ศ. 2566
ในด้านไฟฟ้า : มอบหมายอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนอำเภอให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการ 4 ภารกิจเกี่ยวกับการบริหารจัดการความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ และการป้องกันกิจการไฟฟ้า ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 114/2018/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 62/2025/ND-CP ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายไฟฟ้า
พร้อมกันนี้ ได้กำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการดำเนินการ 6 ภารกิจ ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 62/2025/ND-CP ในด้านการคุ้มครองโครงการไฟฟ้า นอกเหนือไปจากภารกิจที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดังกล่าวข้างต้น
ในภาคอุตสาหกรรมผู้บริโภค : มอบหมายอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนอำเภอให้แก่คณะกรรมการประชาชนตำบลเพื่อดำเนินการ 2 ภารกิจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 67/2013/ND-CP ว่าด้วยธุรกิจยาสูบ (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกา 106/2017/ND-CP, พระราชกฤษฎีกา 08/2018/ND-CP และพระราชกฤษฎีกา 17/2020/ND-CP)
ด้านการบริหารจัดการและพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม : มอบหมายอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอ ดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนตำบล ดำเนินการ 14 ภารกิจ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2567/กท-กพ. ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการและพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม
ในด้านธุรกิจเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ : มอบหมายอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนอำเภอให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการ 6 ภารกิจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 105/2017/ND-CP ลงวันที่ 14 กันยายน 2560 ของรัฐบาลว่าด้วยธุรกิจเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 17/2020/ND-CP)
นอกจากนั้นยังได้มอบหมายอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการรับรายงานเกี่ยวกับการผลิตไวน์ทำมือที่ขายให้กับสถานประกอบการที่มีใบอนุญาตผลิตไวน์เพื่อนำไปแปรรูปในตำบลอีกด้วย
ในด้านสารเคมี : มอบหมายอำนาจและความรับผิดชอบให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอดำเนินการตามภารกิจที่ 1 เกี่ยวกับการประเมินและอนุมัติแผนป้องกันและตอบสนองต่อเหตุการณ์สารเคมี (ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 20 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 113/2017/ND-CP ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2017 ของรัฐบาลซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสารเคมีหลายมาตรา)
ด้านกิจการก๊าซ : มอบหมายอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ดำเนินการ 2 ภารกิจ ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 87/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 มิถุนายน 2561 ของรัฐบาลว่าด้วยกิจการก๊าซ (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 17/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 85/2024/ND-CP)
ด้านการบริหารจัดการตลาด : มอบหมายอำนาจหน้าที่ให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอ ดำเนินการให้คณะกรรมการประชาชนตำบล ดำเนินการ 2 ภารกิจ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2024/กท-กพ. ของรัฐบาลว่าด้วยการบริหารจัดการตลาด
การกระจายอำนาจในอุตสาหกรรมและการพาณิชย์
ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 146/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในภาคอุตสาหกรรมและการค้า ประกอบด้วย 25 บท และ 61 มาตรา ดังต่อไปนี้:
ในภาคอุตสาหกรรม: การกระจายอำนาจและการมอบหมายจากรัฐบาลกลางไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อดำเนินงานและอำนาจต่างๆ ซึ่งภาคเคมีมี 36 ภารกิจและอำนาจที่ได้รับการกระจายอำนาจและมอบหมาย
ในส่วนของวัตถุระเบิดอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิด มีภารกิจและอำนาจกระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด จำนวน 6 ภารกิจ
ในด้านความปลอดภัยทางไฟฟ้า มี 3 ภารกิจและอำนาจที่กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ด้านความปลอดภัยและอาชีวอนามัย มี 2 ภารกิจและอำนาจกระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ด้านความปลอดภัยของอาหาร มี 8 ภารกิจและอำนาจ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 15/2018/ND-CP ของรัฐบาล) กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์ มีการกระจายอำนาจงานจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด จำนวน 8 แห่ง
ในด้านไฟฟ้า มี 19 ภารกิจและอำนาจกระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในส่วนของอุตสาหกรรมสนับสนุน มี 01 ภารกิจและอำนาจหน้าที่ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2015/ND-CP ของรัฐบาล) กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด
ในสาขาพาณิชย์:
ในด้านการส่งเสริมการค้า มี 2 ภารกิจและอำนาจตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยพาณิชยกรรมและพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 81/2561/กพ. ของรัฐบาล ซึ่งกระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรมไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในส่วนกิจการก๊าซ มี 12 ภารกิจและอำนาจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 87/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยกิจการก๊าซ กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในส่วนการค้ายาสูบและแอลกอฮอล์ มีภารกิจและอำนาจ 31 ประการ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 67/2013/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2017/ND-CP) ซึ่งกระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านการบริหารจัดการตลาด มี 01 ภารกิจและอำนาจตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2024/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งกระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้แก่ การจัดการฝึกอบรมวิชาชีพด้านการพัฒนาและการบริหารจัดการตลาด
ในด้านการนำเข้า ส่งออก และการค้าชายแดน มี 51 ภารกิจและอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการค้าต่างประเทศและแนวทางปฏิบัติที่กระจายอำนาจและมอบหมาย
ในส่วนการค้าสินค้าและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการค้าสินค้าของนักลงทุนต่างชาติ องค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม และสำนักงานตัวแทนและสาขาของผู้ค้าต่างชาติ มีภารกิจและอำนาจ 10 ประการที่กระจายจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในเรื่องการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและการตลาดแบบหลายระดับ กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดมีภารกิจและอำนาจ 19 ประการที่กระจายอำนาจและมอบหมายกัน
ในด้านอีคอมเมิร์ซ มี 5 ภารกิจและอำนาจ (ตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 52/2013/ND-CP ว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ) กระจายอำนาจจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ในด้านการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ มี 3 ภารกิจและอำนาจกระจายจากนายกรัฐมนตรีไปสู่คณะกรรมการประชาชนจังหวัด
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Hong Dien กล่าว เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 37/2025/TT-BCT ซึ่งให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางของคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและตำบล เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานเหล่านี้มีประสิทธิผลตามกฤษฎีกาของรัฐบาล และสะท้อนให้เห็นถึงจิตวิญญาณของ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ"
เพื่อให้การกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจบรรลุประสิทธิผลอย่างแท้จริง รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะมุ่งเน้นไปที่การทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมหนังสือเวียนและกฎระเบียบภายใน เพื่อเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้กับท้องถิ่นในสาขาการจัดการของอุตสาหกรรม
พร้อมทั้งส่งเสริมการฝึกอบรม การเลี้ยงดู และการฝึกสอนเพื่อพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานภาครัฐในภาคอุตสาหกรรมและการค้าในท้องถิ่นให้มีความสามารถในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะประสานงานอย่างแข็งขันกับกระทรวงกลาง สาขา และท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกระจายอำนาจที่มีความรับผิดชอบทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง และในเวลาเดียวกัน จะพิจารณาและสังเคราะห์ข้อเสนอและคำแนะนำในท้องถิ่นอย่างจริงจัง เพื่อศึกษา แก้ไข และปรับปรุง (หรือแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการปรับปรุง) กลไกและนโยบายให้เหมาะกับเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละภูมิภาค พื้นที่ และท้องถิ่น
อันห์ โธ
ที่มา: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)