ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และพัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย

เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ ณ นคร โฮจิมินห์ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการเพื่อปฏิบัติตามมติ 98/2023/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 2

นอกจากนี้ ยังมีสหายที่เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ นายเหงียน วัน เหนน สมาชิก โปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ นายเล มินห์ ไค เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี นายฟาน วัน มาย สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคนครโฮจิมินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ หัวหน้าคณะทำงานคณะกรรมการอำนวยการ ผู้นำกระทรวง สาขา หน่วยงานกลางและท้องถิ่น สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ

มติที่ 98/2023/QH15 กำหนดให้มีการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์ในด้าน (i) การจัดการการลงทุน (ii) การเงินและงบประมาณแผ่นดิน (iii) การจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม (iv) อุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญเพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ให้เข้ามาในเมือง (v) การจัดการ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม (vi) การจัดระเบียบของรัฐบาลนครโฮจิมินห์และนครทูดึ๊ก

ทันทีหลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 98 (24 มิถุนายน 2566) นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการของคณะกรรมการประจำรัฐบาลกับนครโฮจิมินห์เพื่อนำมติไปปฏิบัติ จากนั้นนายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อนำมติที่ 98 ไปปฏิบัติ

ในการประชุมครั้งแรก (26 พฤศจิกายน 2566) นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายงานเฉพาะให้แต่ละกระทรวง ฝ่าย และนครโฮจิมินห์ในการปฏิบัติตามมติ 98 ในการประชุมครั้งที่สอง ผู้แทนมุ่งเน้นไปที่การรายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 98 คำสั่งของนายกรัฐมนตรีในประกาศหมายเลข 506/TB-VPCP สรุปการประชุมครั้งแรก สาเหตุ ประสบการณ์ ปัญหา ข้อเสนอแนะ และแนวทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เสนอในอนาคต

รายงานและความคิดเห็นในการประชุมประเมินว่าการดำเนินการตามมติ 98 ได้บรรลุผลเบื้องต้นบางประการ ซึ่งช่วยสร้างแรงผลักดัน จิตวิญญาณ และความเชื่อมั่นใหม่ให้กับนครโฮจิมินห์ในการพัฒนาและเติบโตต่อไป

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงาน และสาขาต่างๆ ของเมือง วิเคราะห์อย่างตรงไปตรงมาว่าสิ่งใดได้ทำและสิ่งใดยังไม่ได้ทำ โดยไม่ผ่อนปรนจนทำให้การทำงานล่าช้า ไม่มีประสิทธิภาพ และลดความเหมาะสมของมติ

ภาษาไทย ผู้นำกระทรวงและสาขาต่างๆ รายงานสถานะการดำเนินการและให้คำมั่นสัญญาที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับความคืบหน้าของภารกิจต่อไปนี้: นำเสนอพระราชกฤษฎีกา 4 ฉบับต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้; ดำเนินโครงการพัฒนาตลาดเครดิตคาร์บอนในเวียดนามให้แล้วเสร็จ; เพิ่มหน้าที่ของท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศในพื้นที่ท่าเรือเกิ่นเส่อ; ลงทุนขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง; ศึกษาแผนการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองแถ่ง-เดาเกียย; ศึกษาและดำเนินการตามขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ในพื้นที่เกิ่นเส่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย; ดำเนินโครงการศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์; ดำเนินการศึกษาวิจัยอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับจังหวัดและเมืองที่มีมาตรฐานความยากจนสูงกว่ามาตรฐานความยากจนของประเทศเพื่อเสนอแผนและแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง รวมถึงนครโฮจิมินห์; ให้คำแนะนำการกระจายอำนาจในการออกบันทึกทางศาลให้กับกระทรวงยุติธรรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครทูดึ๊ก เขตต่างๆ และภารกิจอื่นๆ

ทางด้านนครโฮจิมินห์ ในการประกาศผลการประชุมครั้งแรก นครโฮจิมินห์ได้รับมอบหมายให้ดูแล 5 ภารกิจ ที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินกลไกและนโยบายต่างๆ อย่างเร่งด่วนและจริงจัง โดยดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายหลายภารกิจให้สำเร็จตามกำหนดเวลา สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกมติ 9 ฉบับเพื่อดำเนินนโยบายตามมติที่ 98 ส่วนคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินงานเสร็จสิ้นแล้ว 6 ภารกิจ และกำลังดำเนินงานที่เหลือให้สำเร็จตามกำหนดเวลา

นายเหงียน วัน เหนน เลขาธิการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์ ชื่นชมความพยายาม ความพยายาม และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติตามมติ 98 เป็นอย่างยิ่ง แต่กล่าวว่างานดังกล่าวจำเป็นต้องเร่งดำเนินการต่อไป

ในคำกล่าวสรุปของเขา นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในนามของรัฐบาลกล่าวขอบคุณ ชมเชย และชื่นชมคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนนครโฮจิมินห์อย่างสูงสำหรับความพยายามอันยิ่งใหญ่และความมานะพยายามของพวกเขาในการบรรลุภารกิจทางการเมืองในปี 2566 อย่างครอบคลุม และบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ

สถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมเดือนหน้าจะดีขึ้นกว่าเดือนก่อน ไตรมาสหน้าจะดีขึ้นกว่าไตรมาสก่อน และปี 2566 โดยรวมจะดีขึ้นกว่าปี 2565 โดยเฉพาะการสนับสนุนการเติบโตของ GDP รายได้งบประมาณของประเทศ และการทำประกันสังคมได้ดี

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อต้อนรับชาวเวียดนามโพ้นทะเล และประสบความสำเร็จในการจัดงาน Spring Homeland ในปี 2567 ซึ่งส่งผลดีและแพร่หลาย

จากการบังคับใช้มติที่ 98 นายกรัฐมนตรีรับทราบว่านครโฮจิมินห์ได้ดำเนินงานเสร็จสิ้นแล้ว 10/22 ภารกิจ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ผ่านมติ 49 ฉบับเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงมติ 9 ฉบับเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่ 98 การประชุม 4 ครั้ง และผ่านมติ 24 ฉบับ ซึ่งกำหนดกลไกและนโยบาย 19/27 ประการภายใต้อำนาจหน้าที่ของสภาฯ

คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้ออกแผนการดำเนินการตามมติที่ 98 โดยได้จัดทำเนื้อหาเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน เสร็จแล้ว และได้ให้ความเห็นต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อเสริมและทำให้เนื้อหาที่เหลืออีก 19 มิถุนายน เสร็จสมบูรณ์ และส่งให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองเพื่อประกาศใช้ตามกำหนดเวลา

ในส่วนของการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายและภารกิจของกระทรวงและสาขาต่างๆ จนถึงปัจจุบัน กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้นำพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล 2 ใน 4 ฉบับ และมติของนายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ เสนอขอประกาศใช้แล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รวมถึงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 07/2024/ND-CP ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2024 ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการเลือกตั้ง การสรรหา การจัดการ และการใช้บุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในตำบล เมือง และบุคลากรระดับตำบล; พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 11/2024/ND-CP ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2024 กำหนดดอกเบี้ยเงินกู้ กำไรที่สมเหตุสมผล วิธีการชำระเงิน และการชำระโครงการลงทุนภายใต้สัญญา BT; การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในนครโฮจิมินห์; คำสั่งเลขที่ 20/2023/QD-TTg ลงวันที่ 10 สิงหาคม 2023 กำหนดการกระจายอำนาจ การสั่งการ และขั้นตอนในการปรับปรุงผังเมืองทั่วไปในระดับท้องถิ่น และการปรับปรุงผังเมืองเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในระดับท้องถิ่นในนครโฮจิมินห์

สำหรับการดำเนินการตามประกาศ ทล.506/วท.-วพ.ค.53 จำนวน 13 งาน นั้น ขณะนี้หน่วยงานได้ดำเนินการแล้วเสร็จเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ อยู่ระหว่างดำเนินการเมื่อวันที่ 13 ตุลาคม และงานที่ 7 (งานก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในเมือง) ยังไม่ได้ดำเนินการ

เมื่อเทียบกับการดำเนินการตามมติ 54 ในปี 2560 การดำเนินการตามมติ 98 มีภาระงานมากกว่า แต่การดำเนินการรวดเร็วกว่าและมีคุณภาพสูงกว่า อย่างไรก็ตาม หากเปรียบเทียบกับข้อกำหนด แนวปฏิบัติ และความต้องการของนครโฮจิมินห์และรัฐบาลแล้ว ยังคงมีช่องว่างและการดำเนินการยังคงล่าช้าอยู่ นายกรัฐมนตรีกล่าว

ดังนั้น กระทรวง สาขา และสมาชิกคณะกรรมการอำนวยการ จำเป็นต้องเสริมสร้างความตระหนักรู้ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบ ความตระหนักรู้ในตนเอง ความกระตือรือร้น และความคิดสร้างสรรค์ เพื่อมุ่งเน้นในการปฏิบัติงาน ให้เข้มงวดยิ่งขึ้น แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ใกล้ชิดยิ่งขึ้น มุ่งมั่นยิ่งขึ้น ดึงบทเรียนมาใช้ ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

“กระบวนการนี้ไม่ได้หยุดอยู่แค่ภารกิจที่เสนอ แต่จำเป็นต้องเสนอหากมีปัญหาหรือประเด็นใหม่เกิดขึ้น หากมีสิ่งใดติดขัดหรือไม่เหมาะสม เราจะดำเนินการเสริมต่อไป” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ปรับปรุงวิธีการทำงานร่วมกับนครโฮจิมินห์ โดยกระทรวงและสาขาต่างๆ ที่ยังไม่บรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมาย จะต้องจัดสรรบุคลากรเฉพาะทางที่มีความสามารถ คุณสมบัติ ความรับผิดชอบ และความมุ่งมั่นเพียงพอ เพื่อดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง

นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำจิตวิญญาณแห่งการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การพัฒนาศักยภาพเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย การจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม และการเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแล...

ในส่วนของภารกิจเฉพาะนั้น นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธานและกำกับดูแลการจัดทำและส่งพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลว่าด้วยการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในหลายสาขาไปยังนครโฮจิมินห์ (กระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน) โดยให้แล้วเสร็จภายในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานและสั่งการโดยตรงในการจัดทำและนำเสนอเพื่อประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกลไกและนโยบายในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ติดตั้งที่สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ (ที่อยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) โดยกำหนดให้แล้วเสร็จในไตรมาสที่สองของปี 2567

ในส่วนของแนวทางการกระจายอำนาจการออกหนังสือรับรองประวัติอาชญากรรม นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงยุติธรรมดำเนินการกระจายอำนาจการออกหนังสือรับรองประวัติอาชญากรรมไปยังกระทรวงยุติธรรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองทูดึ๊กและเขตต่างๆ โดยเร็วที่สุด

“ไม่ว่าประชาชนจะอยู่ที่ไหน นั่นคือสถานที่ที่สะดวกที่สุดสำหรับการออกประวัติอาชญากรรม ทำให้ประชาชนสามารถออกได้ง่ายที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อที่ประชาชนจะได้ไม่ต้องเสียเวลาและเงินมากมายในการปฏิบัติตาม” นายกรัฐมนตรีกล่าว

เกี่ยวกับการพัฒนาท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศกานโจ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์เพื่อจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับพันธมิตรชาวเวียดนามเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายของเวียดนามและพันธกรณีระหว่างประเทศ รวมถึงข้อกำหนดของ UNESCO ที่เกี่ยวข้องกับเขตสงวนชีวมณฑลกานโจ

นายกรัฐมนตรีขอให้เสริมสร้างความเข้มแข็งและสื่อสารให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ประชาชนในประเทศและภาคีระหว่างประเทศมีความเข้าใจอย่างชัดเจนเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาท่าเรือเกิ่นเส่อ โดยเน้นย้ำว่าท่าเรือเกิ่นเส่อและท่าเรือก๋ายเม็ป-ถิวายในปัจจุบัน จะส่งเสริมให้เกิดความแข็งแกร่งร่วมกัน ไม่ใช่เฉพาะก๋ายเม็ปเท่านั้น แต่เกิ่นเส่อ พร้อมกันนี้ ให้ประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมอย่างละเอียดถี่ถ้วนและนำเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องภายในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2567

นายกรัฐมนตรียังได้มอบหมายภารกิจเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโครงการทางด่วนหลายโครงการ โดยรองนายกรัฐมนตรีเล มิงห์ ไค มอบหมายให้ดูแลประเด็นเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุนขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองแถ่ง-เดาเจียย รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการตามขั้นตอนในการดำเนินโครงการทางด่วนสายโฮจิมินห์-ม็อกไบ และการลงทุนขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จรุงเลือง

ในส่วนของการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟในเมือง คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้เร่งดำเนินการวิจัยและเสนอแผนการลงทุนที่ครอบคลุม โดยระดมทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศจำนวนมากเพียงพอเพื่อดำเนินการก่อสร้างทางรถไฟในเมืองให้เป็นไปตามแผน นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า แผนการลงทุนที่ครอบคลุมนี้จะถูกนำเสนอในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. 2567

ส่วนการนำมาตรฐานความยากจนตามลักษณะเฉพาะของนครโฮจิมินห์ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม มอบหมายให้รวบรวมจังหวัดและเมืองที่มีมาตรฐานความยากจนสูงกว่ามาตรฐานความยากจนส่วนกลาง และจัดทำเอกสารรายงานนายกรัฐมนตรีภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2567

นายกรัฐมนตรีขอให้การประชุมครั้งต่อไปมีความคืบหน้ามากกว่าครั้งก่อน เพื่อให้มติ 98 ประสบความสำเร็จในการนำไปปฏิบัติ ในโอกาสนี้ นายกรัฐมนตรียังขอให้นครโฮจิมินห์ทบทวนการดำเนินงานเพื่อจัดงานเลี้ยงตรุษเต๊ตอย่างมีความสุข ปลอดภัย ประหยัด มีสุขภาพดี และมีคุณค่า เพื่อไม่ให้ใครพลาดงานเลี้ยงตรุษเต๊ต

ลิงค์ที่มา