เร่งเคลียร์พื้นที่ปี 2568

ในปี 2568 เมืองมีเป้าหมายที่จะเร่งความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่ด้วยวิธีการต่างๆ พร้อมกันมากมาย โดยเฉพาะการทำให้เป็นรูปธรรมของนโยบาย คำสั่ง และระเบียบข้อบังคับใหม่ๆ ของกฎหมายที่ดินปี 2567 ไปสู่การปฏิบัติในการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน

รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หวอเหงียนชวง ภาพโดย: ทรอง หุ่ง

นายหวอเหงียนชวง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ ดานัง เกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า

ในปี พ.ศ. 2567 ภายใต้การกำกับดูแลอย่างเข้มแข็งของคณะกรรมการประจำพรรคการเมือง คณะกรรมการประชาชน และคณะกรรมการประชาชนเมือง ได้มีการส่งเสริมงานกวาดล้างพื้นที่ ซึ่งนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก กลไกและนโยบายต่างๆ ได้รับการปรับปรุงให้มีความยืดหยุ่นและเอื้อประโยชน์ต่อประชาชนมากขึ้น มีการนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มาใช้มากมาย เช่น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอและตำบลในการเวนคืนที่ดิน การกำหนดเนื้อหาบางประการเกี่ยวกับคุณภาพของบ้านเรือน งานสถาปัตยกรรม และการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ มีการจัดตั้งคณะทำงาน เช่น กลุ่ม 888 เพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับงานกวาดล้างพื้นที่

ปีที่แล้ว เมืองนี้มีโครงการ 104 โครงการ มีบันทึก 8,408 รายการ และหลุมศพ 8,380 หลุมที่ต้องเคลียร์ ดังนั้น ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2567 มีโครงการที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว 32/104 โครงการ คิดเป็นอัตรา 30.8% (เพิ่มขึ้น 10% เมื่อเทียบกับปี 2566 และ 17% เมื่อเทียบกับปี 2565) มีบันทึก 5,126/8,408 โครงการ คิดเป็นอัตรา 61% (เพิ่มขึ้น 36.8% เมื่อเทียบกับปี 2566 และ 45.3% เมื่อเทียบกับปี 2565) ซึ่งโครงการเคลียร์หลายโครงการมีความคืบหน้าในเชิงบวก

โดยทั่วไป โครงการทางด่วนสายฮว่าเหลียน-ตุ้ยลวน ได้ดำเนินการเคลียร์เอกสารแล้ว 1,220 ฉบับ บ้านเรือน 272 หลัง และหลุมศพ 3,298 หลุม ภายในเวลาเกือบ 9 เดือน โครงการปรับปรุงและขยายทางหลวงหมายเลข 14B ได้ส่งมอบหลุมศพให้กับประชาชนและธุรกิจแล้ว 600 หลุม ภายใน 90 วัน ในส่วนของการเบิกจ่ายเงินทุนชดเชยมากกว่า 1,347 พันล้านดอง / 1,748 พันล้านดอง คิดเป็นกว่า 77% (เพิ่มขึ้น 8.82% เมื่อเทียบกับปี 2565 และ 44.47% เมื่อเทียบกับปี 2566)

ในด้านความเร็วในการอนุมัติพื้นที่ อำเภอเหลียนเจียวเป็นผู้นำ โดยมีโครงการที่เสร็จสิ้นแล้ว 16 โครงการ ตามมาด้วยอำเภอหว่าหวางที่มี 8 โครงการ ในด้านความเร็วในการส่งมอบไฟล์ อำเภอหว่าหวางเป็นผู้นำ โดยมีไฟล์ 3,677/5,928 ไฟล์ (62%) ตามมาด้วยอำเภอเหลียนเจียวที่มีไฟล์ 1,005/1,674 ไฟล์ (60%)

ผลลัพธ์ดังกล่าวนี้เกิดขึ้นได้ต้องขอบคุณคณะกรรมการประชาชนเมืองที่นำนโยบายใหม่ๆ มากมายมาใช้ เช่น ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ให้อำนาจระดับอำเภอในการประเมินและอนุมัติแผนการย้ายถิ่นฐาน การจำกัดต้นทุนค่าชดเชย การปรับการลงทุนทั้งหมด การสนับสนุนโควตาการย้ายถิ่นฐานขั้นต่ำ ตลอดจนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการย้ายถิ่นฐานในแปลงที่ดินสองด้าน กลไกการจ่ายค่าตอบแทนเป็นเงินสดตามราคาตลาด...

* นอกจากผลลัพธ์เชิงบวกแล้ว งานเคลียร์พื้นที่ยังมีความยากลำบากและอุปสรรคอะไรบ้างครับ?

- นอกเหนือจากด้านดีแล้ว งานการชดเชยและอนุมัติในเมืองปี 2567 ยังมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังไม่มีประสิทธิภาพ แม้ว่าจะเป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่การดำเนินการยังไม่มีประสิทธิภาพเต็มที่ เนื่องจากความกลัวและขาดความมุ่งมั่นในการใช้อำนาจ โดยเฉพาะการอนุมัติการสนับสนุนเพิ่มเติม

ในทางกลับกัน ราคาค่าชดเชยยังคงคำนวณตามบัญชีราคาที่ดินคูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์การปรับ ซึ่งไม่สะท้อนราคาตลาดอย่างถูกต้อง ทำให้เกิดความขัดแย้งในหมู่ประชาชน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่การย้ายถิ่นฐานเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ ราคาค่าชดเชยสำหรับบ้านและสิ่งปลูกสร้างยังต่ำ ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ทำให้เกิดความขัดข้องและทำให้การส่งมอบที่ดินล่าช้า นอกจากนี้ บางโครงการยังไม่มีที่ดินจริงสำหรับจัดสรรให้กับประชาชน ทำให้การระดมและบังคับใช้การจัดซื้อที่ดินเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะในเขตฮว่าวัง

ความล่าช้าในการแปลงกองทุนที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนเมืองจะเห็นด้วยกับนโยบายการแปลง แต่สภาชดเชยในเขตต่างๆ ยังไม่ได้ดำเนินการอย่างจริงจัง ทำให้ปัญหาหนี้สินที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ยังไม่ได้รับการแก้ไข หน่วยงานวิชาชีพของเขตและเทศมณฑลไม่ได้ดำเนินการเชิงรุก บุคลากรมีจำกัด และคำแนะนำของหน่วยงานเหล่านี้ไม่มีประสิทธิภาพ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการเคลียร์พื้นที่ นักลงทุนโครงการบางรายไม่ได้ดำเนินการเชิงรุก ขาดความเป็นมืออาชีพในการเคลียร์พื้นที่ ไม่ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่น และโยนความรับผิดชอบให้กับสภาชดเชยของเขตและเทศมณฑล

การจัดการที่ดิน เพื่อการเกษตร ในบางพื้นที่ยังคงหละหลวม การโอนที่ดินโดยผิดกฎหมายและการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตนทำให้การเวนคืนที่ดินมีความซับซ้อน การอนุมัติโครงการบางโครงการยังคงกระจัดกระจายและยังไม่แล้วเสร็จ การจัดสรรทรัพยากรยังไม่เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ และการดำเนินการด้านเอกสารที่ยุ่งยากล่าช้า ก่อให้เกิดปัญหาการก่อสร้างที่ดูเหมือน "หนังเสือดาว"

* ในอนาคต กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อก้าวข้ามข้อจำกัดเหล่านี้?

เพื่อให้การดำเนินงานด้านการเวนคืนที่ดินและเคลียร์พื้นที่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องที่กล่าวข้างต้นให้หมดสิ้น เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินและเคลียร์พื้นที่ ประกันสิทธิของประชาชน และดำเนินโครงการต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากนโยบายใหม่ๆ เช่น การบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และมติที่ 136/2024/QH15 ของ รัฐสภา ว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการนำกลไกและนโยบายเฉพาะด้านต่างๆ มาปรับใช้เพื่อพัฒนาเมืองดานัง เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินและเคลียร์พื้นที่ตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2568

นอกจากนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมกระบวนการบริหาร ดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างพร้อมเพรียงเพื่อขจัดอุปสรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการชดเชยและการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน ดำเนินโครงการเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินสาธารณะให้แล้วเสร็จ ดำเนินการแลกเปลี่ยนสถานที่ตั้งถิ่นฐานเพื่อลดภาระหนี้และประหยัดการลงทุนภาครัฐ คณะกรรมการบริหารโครงการต้องรับผิดชอบต่อผู้นำเมืองเกี่ยวกับความคืบหน้าของการก่อสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐาน

สำหรับคณะกรรมการประชาชนประจำเขตและเทศบาล ควรพิจารณาและดำเนินการอย่างเชิงรุกเกี่ยวกับเนื้อหาที่กระจายออกไป หลีกเลี่ยงการยื่นเอกสารที่ไม่จำเป็น ขณะเดียวกัน ควรจัดทำแผนการจ่ายผลตอบแทนสำหรับปี 2568 ใกล้เคียงกับแผนการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีความคืบหน้าอย่างเหมาะสม ภาคการก่อสร้าง ภาคการเกษตรและการพัฒนาชนบท ควรปรับปรุงและเผยแพร่ราคาค่าชดเชยให้ทันสมัยและใกล้เคียงกับราคาตลาด เพื่อประกันสิทธิของประชาชนที่ได้รับที่ดินคืน

หน่วยงานท้องถิ่นจะเข้มงวดการตรวจสอบและจัดการการบุกรุกและการก่อสร้างผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด โดยเฉพาะในพื้นที่ที่วางแผนจะเวนคืนที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำเภอเหลียนเจียวจะมุ่งเน้นการตรวจสอบกรณีการก่อสร้างผิดกฎหมายบนที่ดินเกษตรกรรม และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ในไตรมาสที่สองของปี พ.ศ. 2568

เสริมสร้างบทบาทของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน และองค์กรทางสังคม-การเมืองในการโฆษณาชวนเชื่อ ระดมฉันทามติของประชาชน ตลอดจนประสานงานอย่างใกล้ชิดและเชิงรุกระหว่างเมืองและท้องถิ่นผ่านกลุ่มทำงาน 888 เพื่อขจัดอุปสรรคในการทำงานเคลียร์พื้นที่อย่างรวดเร็ว จัดการย้ายถิ่นฐานอย่างยืดหยุ่นเชิงรุก ลดแรงกดดันต่อกองทุนที่ดิน และในเวลาเดียวกัน พิจารณานโยบายที่อยู่อาศัยทางสังคมสำหรับผู้คนที่มีที่ดินคืนมา

แผนการชดเชยและเคลียร์พื้นที่โครงการในเมืองปี 2568 ประกอบด้วยโครงการ 71 โครงการ แบ่งออกเป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มที่ 1/2567 จำนวน 32 โครงการ รวม 1,107 โครงการ กลุ่มที่ 1/2568 จำนวน 28 โครงการ รวม 4,682 โครงการ และกลุ่มที่ 2/2568 จำนวน 11 โครงการ รวม 1,448 โครงการ ดังนั้น เมืองจึงตั้งเป้าที่จะเคลียร์พื้นที่ให้แล้วเสร็จภายในปี 2568 รวม 6,329 โครงการ และในปี 2569 รวม 1,087 โครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่มีปัญหาในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน โครงการที่ยังไม่ได้ดำเนินการเวนคืนที่ดิน โครงการที่ยังไม่ได้จ่ายเงินชดเชยในปี 2568 หรือโครงการที่ยังไม่มีนโยบายการลงทุน เมืองจะนำโครงการเหล่านี้เข้าแผนเมื่อปัญหาได้รับการแก้ไข (ที่มา: กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม )

ทรอง หุ่ง

ที่มา: http://baodanang.vn/kinhte/202502/day-nhanh-giai-phong-mat-bang-trong-nam-2025-4000861/