เร่งความเร็วการซิงโครไนซ์ฐานข้อมูล

ในช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน ในระหว่างการหารือในกลุ่ม 3 (Thanh Hoa, Tây Ninh) เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สมาชิกรัฐสภาได้เสนอให้รัฐบาลเร่งดำเนินการซิงโครไนซ์ฐานข้อมูลไปยังจุดศูนย์กลางเดียว เพื่อให้เมื่อหน่วยงานอนุญาตให้เข้าถึงข้อมูล หน่วยงานดังกล่าวจะอนุญาตให้เข้าถึงเฉพาะจุดศูนย์กลางเดียวเท่านั้น

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจำเป็นต้องอำนวยความสะดวกแก่ผู้คน

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ จัดทำกรอบกฎหมายระหว่างภาคส่วน กำกับดูแลความสัมพันธ์ระหว่างภาคส่วนในสภาพแวดล้อมดิจิทัล ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม และเพิ่มพูนความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ภาพรวมการอภิปรายกลุ่มที่ 3 ภาพโดย Khanh Duy

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล แถ่ง ฮว่า (Thanh Hoa) ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเสนอให้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลมีผลบังคับใช้เฉพาะกับภาครัฐและองค์กร ทางสังคม และการเมืองเท่านั้น แทนที่จะบังคับใช้กับสังคมโดยรวม เหตุผลก็คือ ธุรกิจ องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลอย่างเชิงรุกตามความต้องการและกฎระเบียบของกฎหมายในปัจจุบัน

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เล แทงฮว่าน ( แทงฮวา ) พูด ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

นอกจากนี้ ควรมีหลักการที่ว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลต้องไม่ทำให้ประชาชนลำบาก ผู้แทน Le Thanh Hoan ได้ยกตัวอย่างว่า เมื่อดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองทั้งหมด ประชาชนสามารถลงทะเบียนที่บ้านได้โดยไม่ต้องไปที่หน่วยงานราชการ อย่างไรก็ตาม เมื่อประชาชนเดินทางมาที่หน่วยงานราชการโดยตรงแล้ว แต่ยังต้องการให้ลงทะเบียนในระบบบริการสาธารณะ สิ่งเหล่านี้กลับทำให้ประชาชนลำบาก เนื่องจากในความเป็นจริง ประชาชนจำนวนมากที่ยังไม่เชี่ยวชาญในการใช้เทคโนโลยี หลายคนจึงยังไม่มีบัญชี VneID ระดับ 2 ยิ่งไปกว่านั้น โครงสร้างพื้นฐานและระบบฐานข้อมูลที่ไม่ประสานกันยังเป็นความท้าทายสำคัญในการนำการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุมมาใช้

“การสร้างสังคมดิจิทัลจำเป็นต้องมีพลเมืองดิจิทัล แต่การมีพลเมืองดิจิทัลนั้นจำเป็นต้องมีกระบวนการ ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับความพร้อมของผู้คน โดยเฉพาะผู้สูงอายุในพื้นที่ชนบทที่ไม่คุ้นเคยกับการใช้อุปกรณ์และบริการดิจิทัล เราจำเป็นต้องมีโซลูชันสนับสนุนเพื่อให้ผู้คนสามารถเข้าถึงและใช้บริการดิจิทัลได้อย่างง่ายดาย” ผู้แทน Le Thanh Hoan กล่าวเน้นย้ำ

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quoc Quan ( Tay Ninh ) เสนอให้กำหนดให้กระทรวงที่กำกับดูแลพัฒนาหลักการขั้นตอนการบริหารแบบรวมเพื่อเชื่อมโยงและดำเนินการระบบบริการสาธารณะออนไลน์แบบซิงโครนัสทั่วประเทศ

รองสมัชชาแห่งชาติ เจิ่นก๊วกฉวน (เตย์นิงห์) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ มาตรา 20 วรรค 4 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้หน่วยงานของรัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการออกแบบและดำเนินการบริการสาธารณะออนไลน์ที่ทุกคนสามารถเข้าถึงได้ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง แต่ละท้องถิ่นกำลังพัฒนากระบวนการรับบันทึกขั้นตอนทางปกครองของตนเอง โดยอิงตามขั้นตอนทั่วไปของกระทรวง

ความแตกต่างนี้ก่อให้เกิดปัญหาสำคัญเมื่อต้องรับเอกสารทางปกครองข้ามเขตการปกครอง (การรับเอกสารจากจังหวัดหนึ่งไปอีกจังหวัดหนึ่ง) ผู้แทนได้ยกตัวอย่างการรับเอกสารเกี่ยวกับการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน โดยเอกสารจากจังหวัดด่งท้าปได้รับที่จังหวัดเตยนิญตามขั้นตอนของจังหวัดเตยนิญ แต่เมื่อโอนไปยังจังหวัดด่งท้าปแล้วจะไม่สามารถดำเนินการได้ การขาดการประสานข้อมูลนี้เป็นหนึ่งในปัญหาของการดำเนินการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และส่งผลกระทบทางลบต่อการประเมินการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล รวมถึงความพึงพอใจของประชาชน

“ดังนั้น การกำหนดหน่วยงานกำกับดูแลให้ชัดเจนเพื่อพัฒนาหลักการร่วมกันจะช่วยให้ระบบบริการสาธารณะออนไลน์เป็นหนึ่งเดียวและสอดประสานกันทั่วประเทศ ทำให้การทำงานในระดับรากหญ้าสะดวกยิ่งขึ้น” ผู้แทน Tran Quoc Quan กล่าวยืนยัน

ผู้แทนรัฐสภา เล ถิ ซอง อัน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ข่านห์ ดุย

เกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายและการใช้ประโยชน์จากข้อมูลในมาตรา 22 ในระหว่างการอภิปรายกลุ่ม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางคนเสนอให้รัฐบาลเร่งดำเนินการประสานข้อมูลฐานข้อมูลให้เป็นศูนย์กลางเดียว และเมื่อหน่วยงานให้อำนาจ ก็ควรให้อำนาจแก่ศูนย์กลางเดียวในการดำเนินการเท่านั้น

ผู้แทนระบุว่า มาตรา 22 ของร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐในการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูล และไม่อนุญาตให้ประชาชนยื่นเอกสาร อย่างไรก็ตาม หน่วยงานต่างๆ กำลังเผชิญกับอุปสรรคสำคัญเนื่องจากการขาดการเชื่อมโยงระหว่างกันและการเชื่อมต่อแบบซิงโครนัสระหว่างฐานข้อมูลสำคัญ

ปัจจุบัน ฐานข้อมูลประชากรอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงยุติธรรม ขณะเดียวกัน ในระดับรากหญ้า การดำเนินงานบริการสาธารณะจำเป็นต้องเชื่อมโยงฐานข้อมูลทั้งสามเข้าด้วยกัน แต่ปัจจุบันการเชื่อมโยงยังเป็นเพียงบางส่วนหรือไม่มีเลย นอกจากนี้ แต่ละภาคส่วนยังใช้ประโยชน์จากข้อมูลแยกกัน และในอดีต ท้องถิ่นต่างๆ ก็มีการดำเนินการหรือเขียนซอฟต์แวร์การจัดการที่แตกต่างกัน

ดังนั้น เมื่อ พ.ร.บ. การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล มีผลบังคับใช้และกำหนดให้ทุกหน่วยงานต้องประสานข้อมูลระดับชาติให้เป็นศูนย์กลางกลาง เพื่อให้หน่วยงานระดับรากหญ้าสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลได้ตามระเบียบข้อบังคับ และให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย

การชี้แจงเนื้อหาและเกณฑ์สำหรับ “เขตเมืองไฮเทค”

ในการหารือร่างกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) นายไม วัน ไฮ (Thanh Hoa) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอแนะให้ผู้ร่างกฎหมายทบทวนและรวมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ไว้ในกฎหมายฉบับเดียว แทนที่จะกระจายกฎระเบียบเหล่านี้ไว้ในกฎหมายหลายฉบับดังเช่นในร่างกฎหมาย นอกจากนี้ นโยบายต่างๆ จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลที่ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์มากขึ้น หรือรัฐบาลควรกำหนดนโยบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง

ไม วัน ไห่ รองสมัชชาแห่งชาติ (แทงฮวา) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Khanh Duy”

ไม วัน ไห่ รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจเป็นพิเศษกับบทบัญญัติในมาตรา 24 ว่าด้วยเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูง ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นประเด็นใหม่ที่กล่าวถึงในร่างกฎหมาย แต่ยังคงมีข้อกังวลหลายประการเกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายและพื้นฐานทางปฏิบัติของ "เขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูง" เนื่องจากในเอกสารทางกฎหมายและในทางปฏิบัติ เขตเมืองประเภทนี้ยังไม่มีการกำกับดูแลหรือกำหนดขึ้น "แล้วจะใช้เกณฑ์อะไรในการพิจารณาว่าเขตใดเป็นเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูง ใครมีอำนาจในการรับรองเขตเมืองประเภทนี้" ผู้แทนตั้งคำถาม

ร่างกฎหมายระบุเพียงว่าเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูงคือเขตเมืองที่มีพื้นที่ส่วนหนึ่งของพื้นที่สำหรับเทคโนโลยีสูง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งคำถามว่า “ส่วนหนึ่ง” ในที่นี้หมายถึงอะไร สมาชิกสภานิติบัญญัติกล่าวว่า นอกจากพื้นที่ดังกล่าวจะมีการวางแผนด้านเทคโนโลยีสูงแล้ว การพัฒนาเศรษฐกิจและประชาชนในพื้นที่นั้นยังต้องมีความชัดเจนมากขึ้นด้วย ดังนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติจึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาว่าควรกำกับดูแลเขตเมืองนี้หรือไม่ หากมีการกำกับดูแล เนื้อหาของเขตเมืองที่มีเทคโนโลยีสูงจะต้องมีความชัดเจนยิ่งขึ้น

รองผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม หุ่ง ไทย (เตย นิญ) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ข่าน ดุย

เห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทนไม วัน ไห่ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฝ่าม หุ่ง ไทย (เตย นิญ) เสนอให้ชี้แจงนิยามและหลักเกณฑ์ของ “เขตเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง” เนื่องจากบทบัญญัติในกฎหมายปัจจุบันยังไม่ชัดเจน หากไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน การใช้นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดหรือไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างเต็มที่ ขณะเดียวกันก็จำกัดสิทธิอันชอบธรรมของนักลงทุน โดยสรุปแล้ว เขตเมืองเทคโนโลยีขั้นสูงควรเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีเขตเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีระบบนิเวศและโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงกัน

นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายพิจารณาคงมาตรา 31 ของกฎหมายปัจจุบันที่ควบคุมการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ไฮเทคในเขตไฮเทค แทนที่จะยกเลิกมาตราดังกล่าวตามร่างกฎหมาย เขตไฮเทคจำเป็นต้องจัดระเบียบกิจกรรมต่างๆ ให้ครบวงจร ตั้งแต่การวิจัย นวัตกรรม การบ่มเพาะ การทดสอบ ไปจนถึงการผลิตและธุรกิจ ก่อให้เกิดห่วงโซ่อุปทานที่เชื่อมโยงกันอย่างแน่นแฟ้นระหว่างการวิจัยและการประยุกต์ใช้ ซึ่งจะช่วยเพิ่มมูลค่าทางเทคโนโลยีและประสิทธิภาพในการพัฒนา

ขณะเดียวกัน ผู้แทนไทยยังเสนอให้พิจารณาคงไว้ซึ่งมาตรา 38 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน หรือบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันเกี่ยวกับเขตเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง การคงไว้ซึ่งบทบัญญัตินี้จะช่วยรักษาเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดการลงทุนในภาคเกษตรกรรม ให้สอดคล้องกับนโยบายการพัฒนาเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทให้ทันสมัย ​​เขตเกษตรกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงจำเป็นต้องได้รับการดูแลรักษาเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการออกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนบทที่มีข้อได้เปรียบด้านการผลิตทางการเกษตร

ระหว่างการหารือกลุ่ม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ขอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายทบทวนและรวมระบบนโยบายสิทธิพิเศษสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และพื้นที่เมืองเทคโนโลยีขั้นสูงไว้ในกฎหมาย ซึ่งรวมถึงที่ดิน ขั้นตอนการบริหาร สินเชื่อ และการสนับสนุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้รับมอบหมายให้กำหนดระดับและรูปแบบของสิทธิประโยชน์ นโยบายเหล่านี้ต้องสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายที่ดิน และกฎหมายผังเมือง เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน สร้างความสอดคล้องในการบังคับใช้ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/day-nhanh-tien-do-dong-bo-hoa-co-so-du-lieu-10394698.html