ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮวน แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน

เช้าวันที่ 21 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา โดยมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน

ในการเข้าร่วมการอภิปราย นายเล แถ่ง ฮว่า รองผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ และสมาชิกคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดแถ่งฮว่า) กล่าวว่า จากการวิจัย ระหว่างประเทศ พบว่าการที่เยาวชนถูกดำเนินคดีอาญาอย่างเป็นทางการอาจทำให้เกิดวงจรอาชญากรรมซ้ำซากได้ นอกจากนี้ยังเป็นที่ยอมรับว่ามาตรการทางอาญาบางประการสำหรับพฤติกรรมทางอาญา เช่น การจับกุมและจำคุก สามารถส่งเสริมให้เกิดอาชญากรรมมากขึ้น และนักวิชาการตะวันตกหลายคนเชื่อว่าเรือนจำเปรียบเสมือน "มหาวิทยาลัยอาชญากรรม" เพราะช่วยให้อาชญากรได้เรียนรู้กลอุบายและทักษะในการก่ออาชญากรรมมากขึ้น รวมถึงสร้างและรักษาเครือข่ายอาชญากรในภายหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของเยาวชน ซึ่งเนื่องจากยังไม่บรรลุนิติภาวะ จึงมักถูกชักจูงโดยเพื่อนและติดนิสัยไม่ดีได้ง่าย ด้วยเหตุนี้ จึงมีการแยกระบบยุติธรรมทางอาญาและเรือนจำสำหรับเยาวชนออกจากกันในหลายประเทศ ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นเพราะความจำเป็นในการป้องกันไม่ให้เยาวชนถูกชักจูงโดยอาชญากรที่เป็นผู้ใหญ่

ดังนั้น ผู้แทนเล แถ่ง ฮวน จึงชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนโดย ศาลประชาชนสูงสุด ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินคดีอาญาและการกำหนดบทลงโทษแก่เยาวชน ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ขณะเดียวกัน เขายังเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการตุลาการ

เกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วน ผู้แทน เล แถ่ง ฮวน ได้แสดงความคิดเห็นว่า: เกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมายและชื่อของกฎหมาย โดยพิจารณาจากขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งควบคุมการดำเนินคดีเกี่ยวกับการเบี่ยงเบน การลงโทษ และการบังคับโทษสำหรับผู้เยาว์ที่กระทำความผิด จึงจำเป็นต้องพิจารณาปรับปรุงชื่อของกฎหมายให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย ซึ่งอาจรวมถึงกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมทางอาญาสำหรับผู้เยาว์ ในกรณีที่ยังคงใช้ชื่อกฎหมายเดิม เสนอให้เพิ่มเติมและปรับปรุงชื่อกฎหมายสำหรับผู้เยาว์ที่ฝ่าฝืนกฎหมายปกครองและถูกดำเนินการทางปกครอง เพื่อให้มีความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการดำเนินการทางอาญากับผู้เยาว์ที่กระทำความผิด (หากใช้มาตรการเบี่ยงเบน การส่งพวกเขาไปสถานพินิจเป็นเพียงมาตรการสุดท้ายในการจัดการกับการเบี่ยงเบน) ซึ่งเบากว่าการจัดการทางปกครอง เนื่องจากผู้เยาว์ที่ถูกดำเนินการทางปกครองและส่งไปยังสถานพินิจ เมื่อฝ่าฝืนและเข้าเงื่อนไขแล้ว จะถูกดำเนินการทันทีโดยไม่ต้องดำเนินการเบี่ยงเบน

เกี่ยวกับหลักการพื้นฐานในบทที่ 2 ซึ่งหลายประเทศได้นำกระบวนการเบี่ยงเบนและกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์มาใช้นั้น มิได้มุ่งหมายที่จะเพิกเฉยต่อกฎหมายและความยุติธรรม แต่ถือเป็นมาตรการใหม่เพื่อธำรงไว้ซึ่งความยุติธรรม “กระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์” จำเป็นต้องมีกระบวนการแก้ไขความขัดแย้งที่ผู้เสียหาย ผู้กระทำความผิด และชุมชนมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ เพื่อให้บรรลุความเข้าใจและข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับวิธีการเยียวยาความเสียหาย การรับรู้การกระทำผิด และบรรลุความยุติธรรม ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการคุ้มครองผู้เยาว์ในฐานะผู้เสียหาย อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของ “ผู้เสียหาย” หรือ “เหยื่อ” รวมถึงผู้ใหญ่โดยทั่วไป ยังคงไม่เพียงพอ เราจึงจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงแนวโน้มที่จะให้การปฏิบัติที่พิเศษเกินความจำเป็น และอาจละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นในสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เสียหายโดยตรง เพื่อให้มั่นใจว่าผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรมจะได้รับผลประโยชน์สูงสุด ดังนั้นจึงมีข้อเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 5 ว่าต้องตกลงกับผู้เสียหายเกี่ยวกับมาตรการเบี่ยงเบนนอกชุมชน

เกี่ยวกับอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 53) มีข้อเสนอว่าตามทางเลือกที่ 2 การใช้มาตรการเบี่ยงเบนจะดำเนินการโดยศาลเท่านั้น ไม่ใช่โดยหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการที่เสนอมาตรการดังกล่าวเท่านั้น แต่ศาลมีสิทธิเต็มที่ในการพิจารณาว่าจะใช้มาตรการเบี่ยงเบนหรือไม่ โดยพิจารณาจากการพิจารณาคดีอย่างครอบคลุม เนื่องจากเวียดนามมีนโยบายทางอาญาและกระบวนการพิจารณาคดีอาญาที่ค่อนข้างแตกต่างจากประเทศอื่นๆ

ตามมาตรา 31 ของรัฐธรรมนูญ บุคคลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดจะถือว่าบริสุทธิ์จนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่ามีความผิดตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด และศาลมีคำพิพากษาลงโทษที่มีผลทางกฎหมาย ดังนั้น หากมอบอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนให้แก่หน่วยงานสืบสวนหรือสำนักงานอัยการ ก็เท่ากับเป็นการให้อำนาจทั้งสองหน่วยงานนี้ในการตัดสินว่าผู้เยาว์มีความผิดหรือไม่ เนื่องจากมาตรการเบี่ยงเบนจะสามารถใช้ได้เฉพาะเมื่อผู้เยาว์มีความผิดเท่านั้น ซึ่งขัดต่อหลักการของรัฐธรรมนูญ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่บุคคลถูกตั้งข้อหา) และอาจนำไปสู่การใช้มาตรการเบี่ยงเบนที่ไม่สอดคล้องกันของหน่วยงานที่ดำเนินการพิจารณาคดี

กรณีการเปลี่ยนแปลงมาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 81) ดังนั้น บุคคลที่อยู่ภายใต้มาตรการเบี่ยงเบนอย่างใดอย่างหนึ่งในชุมชน อาจถูกเปลี่ยนตัวไปรับมาตรการทางการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานได้ หากพิจารณาเห็นว่ามาตรการเบี่ยงเบนในชุมชนนั้นไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของการศึกษาและการปฏิรูป เมื่อบุคคลนั้นจงใจละเมิดหน้าที่ของตน 1 หรือ 2 ครั้งหรือมากกว่านั้น ในระหว่างระยะเวลาที่ปฏิบัติหน้าที่

ดังนั้น หากระยะเวลาการบังคับใช้มาตรการเบี่ยงเบนผู้กระทำความผิดในชุมชนเกิดขึ้นเมื่อผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์แล้ว จะมีการดำเนินการอย่างไร การขยายเวลาออกไปมีความสมเหตุสมผลหรือไม่ เนื่องจากตามหลักการในมาตรา 40 ข้อ 4 มาตรการเบี่ยงเบนจะไม่ถูกนำมาใช้หากผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์ในขณะที่พิจารณาคดี นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและพิจารณาเนื้อหาของการเปลี่ยนแปลงมาตรการเบี่ยงเบนนี้อีกครั้ง เนื่องจากมาตรการการส่งตัวผู้กระทำความผิดไปสถานพินิจจะไม่ถูกนำมาใช้หากผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีขึ้นไป

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-217379.htm