ผู้แทนรัฐสภา เล แถ่ง ฮวน แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน

เช้าวันที่ 21 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 7 ของรัฐสภา ชุดที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา โดยมีประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน

ในการเข้าร่วมการอภิปราย นายเล แถ่ง ฮว่า รองผู้แทนรัฐสภา และสมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดแถ่งฮว่า) กล่าวว่า งานวิจัยระหว่างประเทศ แสดงให้เห็นว่าการที่เยาวชนถูกดำเนินคดีอาญาอย่างเป็นทางการอาจนำไปสู่วงจรอาชญากรรมซ้ำซาก เป็นที่ทราบกันดีว่ามาตรการทางอาญาบางประการสำหรับพฤติกรรมทางอาญา เช่น การจับกุมและจำคุก สามารถส่งเสริมให้เกิดอาชญากรรมมากขึ้น และนักวิชาการตะวันตกหลายคนเชื่อว่าเรือนจำเปรียบเสมือน "มหาวิทยาลัยอาชญากรรม" เพราะช่วยให้อาชญากรได้เรียนรู้กลอุบายและทักษะในการก่ออาชญากรรมมากขึ้น รวมถึงสร้างและรักษาเครือข่ายอาชญากรในภายหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของเยาวชน ซึ่งเนื่องจากยังไม่บรรลุนิติภาวะ จึงมักถูกชักจูงโดยเพื่อนและติดนิสัยไม่ดีได้ง่าย ด้วยเหตุนี้ จึงมีการแยกระบบยุติธรรมทางอาญาและสถานกักขังเยาวชนออกจากกันในหลายประเทศ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะความจำเป็นในการป้องกันไม่ให้เยาวชนถูกชักจูงโดยผู้ใหญ่

ดังนั้น ผู้แทนเล แถ่ง ฮวน จึงชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนโดย ศาลประชาชนสูงสุด ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินคดีอาญาและการกำหนดบทลงโทษแก่เยาวชน ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ขณะเดียวกัน เขายังเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการตุลาการ

เกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะบางประการ ผู้แทน Le Thanh Hoan ได้แสดงความคิดเห็นว่า: เกี่ยวกับขอบเขตของกฎหมายและชื่อของกฎหมาย โดยพิจารณาจากขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งควบคุมการดำเนินคดีอาญา การลงโทษ และการบังคับโทษสำหรับผู้เยาว์ที่กระทำความผิด จึงจำเป็นต้องพิจารณาปรับปรุงชื่อกฎหมายให้สอดคล้องกับขอบเขตของกฎหมาย ซึ่งอาจรวมถึงกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมทางอาญาสำหรับผู้เยาว์ ในกรณีที่ยังคงใช้ชื่อกฎหมายเดิม เสนอให้เพิ่มเติมและปรับปรุงชื่อกฎหมายสำหรับผู้เยาว์ที่ฝ่าฝืนกฎหมายปกครองและถูกดำเนินการทางปกครอง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงการดำเนินการทางอาญาต่อผู้เยาว์ที่กระทำความผิด (หากมีการใช้มาตรการการเบี่ยงเบน ซึ่งการส่งตัวไปสถานพินิจเป็นเพียงมาตรการสุดท้ายในการจัดการการเบี่ยงเบน) ซึ่งเบากว่าการจัดการทางปกครอง เนื่องจากผู้เยาว์ที่ถูกดำเนินการทางปกครองและส่งตัวไปสถานพินิจ เมื่อฝ่าฝืนและเข้าเงื่อนไขแล้ว จะถูกดำเนินการทันทีโดยไม่ต้องมีการจัดการการเบี่ยงเบน

เกี่ยวกับหลักการพื้นฐานในบทที่ 2 การเบี่ยงเบนและกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ได้ถูกนำไปใช้ในหลายประเทศ การเบี่ยงเบนไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม แต่ถือเป็นมาตรการใหม่เพื่อรักษาความยุติธรรม “กระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์” จำเป็นต้องมีกระบวนการแก้ไขความขัดแย้งโดยมีส่วนร่วมสูงสุดของเหยื่อ ผู้กระทำความผิด และชุมชน เพื่อให้บรรลุความเข้าใจและข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับวิธีการเยียวยาความเสียหาย การรับรู้การกระทำผิด และบรรลุความยุติธรรม ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นการคุ้มครองผู้เยาว์ในฐานะเหยื่อ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของ “เหยื่อ” หรือ “ผู้เสียหาย” รวมถึงผู้ใหญ่โดยทั่วไป ยังคงไม่เพียงพอ เราจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงแนวโน้มดังกล่าว เพื่อให้มั่นใจว่าผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรมจะได้รับผลประโยชน์สูงสุด ซึ่งบางครั้งอาจให้สิทธิพิเศษมากเกินไปและอาจละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นในสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหยื่อโดยตรง ดังนั้นจึงมีข้อเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 5 ว่าต้องตกลงกับเหยื่อเกี่ยวกับมาตรการเบี่ยงเบนนอกชุมชน

เกี่ยวกับอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 53) มีข้อเสนอให้กำหนดภายใต้ทางเลือกที่ 2 ว่าการใช้มาตรการเบี่ยงเบนจะดำเนินการโดยศาลเท่านั้น ไม่ใช่เฉพาะเมื่อได้รับคำร้องขอจากหน่วยงานสอบสวนหรือสำนักงานอัยการเท่านั้น แต่ศาลมีสิทธิเต็มที่ในการพิจารณาว่าจะใช้มาตรการเบี่ยงเบนหรือไม่ โดยพิจารณาจากการพิจารณาคดีอย่างครอบคลุม เนื่องจากเวียดนามมีนโยบายทางอาญาและกระบวนการพิจารณาคดีอาญาที่ค่อนข้างแตกต่างจากประเทศอื่นๆ

ตามมาตรา 31 ของรัฐธรรมนูญ บุคคลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดจะถือว่าบริสุทธิ์จนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่ามีความผิดตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดและคำพิพากษาของศาลมีผลบังคับใช้ ดังนั้น หากอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนถูกมอบหมายให้กับหน่วยงานสืบสวนหรือสำนักงานอัยการ ก็หมายถึงการมอบหมายอำนาจให้กับหน่วยงานทั้งสองนี้เพื่อตัดสินว่าผู้เยาว์มีความผิดหรือไม่ เนื่องจากมาตรการเบี่ยงเบนสามารถนำไปใช้ได้เฉพาะเมื่อผู้เยาว์มีความผิดเท่านั้น ซึ่งขัดต่อหลักการของรัฐธรรมนูญ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่บุคคลถูกตั้งข้อหา) และอาจนำไปสู่การใช้มาตรการเบี่ยงเบนที่ไม่สอดคล้องกันโดยหน่วยงานที่ดำเนินการพิจารณาคดี

กรณีการเปลี่ยนแปลงมาตรการเบี่ยงเบน (มาตรา 81) ดังนั้น บุคคลที่อยู่ภายใต้มาตรการเบี่ยงเบนอย่างใดอย่างหนึ่งในชุมชน อาจถูกเปลี่ยนตัวไปรับมาตรการทางการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานได้ หากพิจารณาเห็นว่ามาตรการเบี่ยงเบนในชุมชนนั้นไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของการศึกษาและการปฏิรูป เมื่อบุคคลนั้นจงใจละเมิดหน้าที่ของตน 1 หรือ 2 ครั้งหรือมากกว่านั้นในระหว่างปฏิบัติหน้าที่

ดังนั้น หากระยะเวลาที่ผู้บังคับใช้มาตรการเบี่ยงเบนผู้กระทำความผิดในชุมชนกระทำความผิดขณะอายุครบ 18 ปี จะมีการดำเนินการอย่างไร การขยายเวลาดังกล่าวมีความสมเหตุสมผลหรือไม่ เนื่องจากตามหลักการในมาตรา 40 ข้อ 4 มาตรการเบี่ยงเบนผู้กระทำความผิดจะไม่ถูกนำมาใช้หากผู้กระทำความผิดมีอายุครบ 18 ปีบริบูรณ์ในขณะที่พิจารณาคดี นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและพิจารณาเนื้อหาของการเปลี่ยนแปลงมาตรการเบี่ยงเบนผู้กระทำความผิดนี้อีกครั้ง เนื่องจากมาตรการการส่งตัวผู้กระทำความผิดไปสถานพินิจจะไม่ถูกนำมาใช้หากผู้กระทำความผิดมีอายุครบ 18 ปีบริบูรณ์ขึ้นไป

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-217379.htm