ส.ส.เตรียมจัดสรรงบช่วยเหลือเด็กยากจนเข้าเรียนอนุบาล

ความกังวลเกี่ยวกับศักยภาพการใช้เงินทุนโดยเฉพาะในระดับอำเภอ

การดำเนินการต่อแผนงานการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ในช่วงบ่ายของวันที่ 16 มกราคม ณ รัฐสภา รัฐสภา ได้หารือเกี่ยวกับ "ร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการปฏิบัติตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ"

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อที่ประชุม รองเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน อันห์ ตรี (คณะผู้แทน ฮานอย ) ได้แสดงความชื่นชมรัฐบาลที่ได้เสนอและจัดทำมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ และแสดงความชื่นชมต่อรัฐสภาที่มีความรับผิดชอบอย่างยิ่งในการนำเนื้อหาการหารือและการลงคะแนนเสียงต่อมติดังกล่าวเข้าสู่การประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 อย่างรวดเร็ว

โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นมติที่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำหนดภารกิจที่รัฐสภามอบหมายให้ รัฐบาล ในมติที่ 100 และ 108 ของรัฐสภา ครั้งที่ 15 ซึ่งได้เสนอแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายเฉพาะเจาะจงเกินอำนาจของรัฐบาล เพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคให้มากที่สุด เพื่อเร่งรัดให้การดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติบรรลุผลสำเร็จ

ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี กล่าวว่า กระบวนการจัดทำเอกสารร่างมติเป็นกระบวนการที่เคร่งครัด รอบคอบ และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ รวมถึงการสร้างเอกสารร่างมติ การรวบรวมความคิดเห็นจากท้องถิ่นเพื่อจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์ และการประเมินเอกสารเพื่อส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาตามกำหนดเวลา พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการทบทวน ดูดซับ และดำเนินการให้แล้วเสร็จตามขั้นตอนย่อ เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในวันนี้ต่อไป

เกี่ยวกับกลไกในการจัดสรรและกำหนดงบประมาณกลางประจำปีเพื่อรายจ่ายประจำ ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี พบว่าบทบัญญัติในร่างมติมีความเปิดกว้างมากเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังคงมีความกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการใช้เงินทุน โดยเฉพาะในระดับอำเภอ เพื่อดำเนินโครงการย่อยของโครงการ

“การผ่านหลายระดับและขั้นตอนขนาดนี้ จะใช้เวลานานเกินไปหรือเปล่า?” ผู้แทนสงสัย

เจรจา - ส.ส.ขอจัดสรรเงินช่วยเหลือเด็กยากจนเข้าเรียนอนุบาล — ผู้แทนรัฐสภาเหงียน อันห์ ตรี

ส่วนชื่อของมติ ผู้แทนได้แสดงความเห็นด้วยกับชื่อ “มติรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ”

ผู้แทนเสนอให้รัฐสภา รัฐบาล และคณะกรรมการบริหารโครงการจัดสรรเงินทุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน เพื่อสนับสนุนเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปีจากครัวเรือนที่ยากจนให้เข้าเรียนอนุบาล

“เหตุผลที่เด็กๆ จำนวนมากจากครอบครัวที่ยากจนเป็นลูกหลานของชาวนาและคนงานก็เพราะว่างานของพวกเขาไม่มั่นคง และพวกเขาก็ไม่สามารถหางานประจำได้ด้วยซ้ำ ดังนั้นพวกเขาจึงมีรายได้ต่ำมากและไม่มีรายได้ที่มั่นคง” ผู้แทน Anh Tri กล่าว และเสริมว่าเนื่องจากครอบครัวของพวกเขายากจนมาก เด็กๆ จึงไม่สามารถเรียนในสถานรับเลี้ยงเด็กที่มีคุณสมบัติเหมาะสม และอาจ “ต้องอดอาหาร นอนหนาวเหน็บ” และอาจถึงขั้นถูกปฏิบัติอย่างรุนแรง

ตามที่ผู้แทน Anh Tri กล่าว โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติส่วนใหญ่มักจะมีเนื้อหาที่ชัดเจนและมีการจัดสรรเงินทุนอย่างเหมาะสม

“อย่างไรก็ตาม ผมคิดว่าไม่มีวิธีใดที่ดีกว่าในการเลี้ยงดูเด็กนอกจากการเลี้ยงดูมนุษย์ และไม่มีวิธีใดที่ดีกว่าในการปลูกต้นไม้นอกจากการเลี้ยงดูมนุษย์” นายตรีกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าควรให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินจากโครงการเป้าหมายระดับชาติข้างต้นใหม่เพื่อให้มีกองทุนสำหรับนักเรียนด้อยโอกาสเข้าเรียนอนุบาล โดยจำนวนเงินสนับสนุนขึ้นอยู่กับพื้นที่และโครงการเป้าหมายระดับชาติ

กำหนดหลักการจัดสรรงบประมาณให้ชัดเจน

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทน Thanh Hoa) เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณประจำปีและประมาณการรายจ่ายประจำ ผู้แทน Mai Van Hai แสดงความเห็นชอบกับกลไกพิเศษสำหรับการดำเนินการตามการประมาณค่าใช้จ่ายประจำ

ในความเป็นจริง เมื่อรัฐบาลกำหนดการประมาณค่าใช้จ่ายปกติเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติตามโครงการส่วนประกอบ ภาคส่วนนั้นจะมั่นใจว่ามีการควบคุมค่าใช้จ่ายเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้องตามเป้าหมายที่ตั้งไว้

บทสนทนา - สมาชิกรัฐสภาต้องการจัดสรรเงินทุนสนับสนุนให้เด็กยากจนเข้าเรียนอนุบาล (ภาพ 2) — รองรัฐสภา นายไม วัน ไห กล่าวปราศรัย

แต่ถึงกระนั้น นายไห่ กล่าวว่า ยังมีความลำบากและปัญหาที่เกิดขึ้นอีกหลายประการ อาทิ กรณีใช้จ่ายผิดวิชา เนื้อหาการใช้จ่ายไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น ทำให้ผลการเบิกจ่ายทุนงบประมาณต่ำ โดยเฉพาะทุนอาชีพของโครงการเป้าหมายระดับชาติ...

เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว นายไห่ กล่าวว่า นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้งบประมาณประจำปีกลางกำหนดประมาณการรายจ่ายประจำตามงบประมาณรายจ่ายประจำรวมสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติแต่ละโครงการ และมอบหมายให้สภาประชาชนท้องถิ่นจัดสรรรายละเอียดให้กับโครงการส่วนประกอบแต่ละโครงการ ซึ่งมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ มีความกระตือรือร้นมากขึ้น และจัดสรรให้ใกล้ชิดกับการดำเนินการตามเนื้อหาของโครงการเป้าหมายระดับชาติมากยิ่งขึ้น

เขาเสนอว่าในข้อ c วรรค 1 ควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าเมื่อใดที่สภาประชาชนจังหวัดจะต้องมอบหมายการจัดสรรรายละเอียดให้กับสภาประชาชนเขตแต่ละโครงการส่วนประกอบโดยละเอียด

นายไห่ กล่าวว่า มีความจำเป็นต้องพิจารณามอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำรวมให้แก่เขต ตำบล และเทศบาล และมอบหมายให้สภาประชาชนอำเภอจัดสรรรายละเอียดให้แต่ละโครงการส่วนประกอบ ช่วยให้เขตต่างๆ มีการดำเนินการเชิงรุกและใช้รายจ่ายประจำได้อย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันนี้ขอแนะนำว่าควรมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์และหลักการในการจัดสรร เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถรับประกันจุดประสงค์และประสิทธิผลที่เหมาะสม และปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของโครงการเป้าหมายระดับชาติได้เป็นอย่างดี โดยหลีกเลี่ยงการจัดสรรแบบอัตนัย โดยมุ่งเน้นไปที่โครงการเฉพาะจำนวนหนึ่ง

มีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการออกแบบกลไกเฉพาะ

ในการประชุม รองรัฐสภา ฮวง วัน เกวง (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่านับตั้งแต่เริ่มดำรงตำแหน่ง รัฐสภาได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกพิเศษเป็นประจำ

กลไกพิเศษเหล่านี้มักจะอนุญาตให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายดำเนินการที่แตกต่างจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน ข้ามขั้นตอนที่ไม่จำเป็นบางอย่าง และเลี่ยงกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมบางอย่างเพื่อเร่งความคืบหน้าของงาน การใช้กลไกเฉพาะใดๆ ล้วนนำมาซึ่งผลดี ไม่มีกลไกเฉพาะใดๆ ที่จะนำมาซึ่งผลเสีย

นายเกือง กล่าวว่า การจัดตั้งกลไกที่ชัดเจนจะช่วยเอาชนะความเข้มงวดของกฎหมาย ทำให้แผนการดำเนินการเหมาะสมกับเงื่อนไขและสถานการณ์ที่เป็นจริงมากขึ้น ส่งผลให้ได้ผลลัพธ์ที่ดี

ตามที่นายเกืองกล่าว กฎหมายนี้อาจเหมาะสมกับสาขานี้ แต่ไม่เหมาะสมในสาขาอื่นหรือในสถานการณ์เฉพาะอื่น ดังนั้น เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยเฉพาะ กฎหมายนั้นอาจไม่เหมาะสมเมื่อนำไปใช้กับประเด็นอื่น สาขาอื่น หรือสถานการณ์อื่น

ในบริบทปัจจุบันที่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ความสัมพันธ์ใหม่ๆ และปัญหาใหม่ๆ มากมายจะเกิดขึ้น ดังนั้นในอนาคตจะมีข้อบกพร่องทางกฎหมายมากมายที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขด้วยกลไกเฉพาะ ดังนั้น นายเกือง กล่าวว่า เราไม่ควรคอยให้ท้องถิ่น ภาคส่วน หรือภาคสนาม มองเห็นปัญหาแล้วค่อยเสนอกลไกเฉพาะเจาะจง แต่ควรเสนอกลไกและวิธีการเชิงรุกเพื่อเอาชนะและขจัดปัญหาทางกฎหมายด้วยกลไกเฉพาะ เจาะจง

แหล่งที่มา