เพื่อให้ทุกชาติสามารถพูดและได้ยิน

Konrad Adenauer Stiftung (KAS) ผู้แทนประจำเวียดนาม Florian Feyerabend ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ The Gioi va Viet Nam ก่อนการประชุม ASEAN Future Forum 2025

Diễn đàn Tương lai ASEAN 2025: Để các quốc gia đều có thể cất lên tiếng nói, được lắng nghe

Florian Feyerabend ผู้แทนประจำมูลนิธิ Konrad Adenauer Stiftung (KAS) ในเวียดนาม (ภาพ: เฉินหลง)

การประชุม ASEAN Future Forum 2025 จะจัดขึ้นที่ กรุงฮานอย ระหว่างวันที่ 26-26 กุมภาพันธ์ ภายใต้หัวข้อ "การสร้างอาเซียนที่เป็นหนึ่งเดียว ครอบคลุม และยืดหยุ่น ท่ามกลางโลกที่กำลังเปลี่ยนแปลง" ท่านใดพอจะแบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับความสำคัญของการประชุม ASEAN Future Forum 2025 และหัวข้อนี้ได้หรือไม่

ก่อนอื่น ผมขอแสดงความยินดีกับสถาบัน การทูต และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงการต่างประเทศ สำหรับความคิดริเริ่มที่เป็นรูปธรรมและมีความหมายอย่างยิ่ง การประชุม ASEAN Future Forum ครั้งนี้จัดขึ้นเป็นครั้งที่สอง

ในปี 2024 ฟอรัมดังกล่าวได้รับการจัดขึ้นเป็นครั้งแรกและสร้างกระแสฮือฮาอย่างมาก ถึงขนาดถูกกล่าวถึงในแถลงการณ์ร่วมของรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียน และกลายเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาอาเซียน

ในปีนี้ เวทีอนาคตของอาเซียนได้รับความร่วมมือจากพันธมิตรภายนอกของอาเซียนมากขึ้น ซึ่งสะท้อนถึงสามประเด็นหลัก ได้แก่ เอกภาพ การมีส่วนร่วม และความยืดหยุ่น ทั้งสามประเด็นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในขณะนี้ ขณะที่เรากำลังอยู่ในจุดเปลี่ยนทางประวัติศาสตร์ และกำลังเห็นความแตกแยกของภูมิทัศน์ระหว่างประเทศ ระเบียบโลกที่ยึดถือกฎเกณฑ์กำลังเปลี่ยนแปลง เราไม่รู้ว่าวันพรุ่งนี้จะเป็นอย่างไร แต่เรามั่นใจได้ว่าโลกได้เปลี่ยนแปลงและกำลังเปลี่ยนแปลงไป

ในแง่ของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน ในฐานะตัวแทนจาก KAS ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยด้านนโยบายความมั่นคงต่างประเทศของเยอรมนี ผมคิดว่าเราจำเป็นต้องร่วมมือกันเพื่อให้เข้มแข็ง เพื่อให้เสียงของเราได้รับการรับฟัง และเพื่อให้บรรลุถึงความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ในระดับหนึ่ง ดังนั้น นี่จึงเป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยานของอาเซียน และเราหวังว่าจะมีส่วนร่วมในด้านความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันผ่านเวทีนี้

การมีส่วนร่วมหมายความว่าทุกประเทศสมาชิกอาเซียนสามารถมีเสียงได้ ไม่ว่าจะเล็กหรือใหญ่เพียงใด จำเป็นต้องได้รับการรับฟัง อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่กรอบอาเซียน หากพิจารณาผู้เข้าร่วมในฟอรั่มปีนี้และกลไกการเจรจาอื่นๆ ของอาเซียน เราจะเห็นว่าอาเซียนให้ความสำคัญกับการเชิญชวนพันธมิตรภายนอกให้เข้าร่วมเสมอ นี่เป็นมุมมองที่สำคัญเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมเช่นกัน นั่นคือ การสร้างความมั่นใจว่าทุกประเทศสมาชิกจะได้รับฟังเสียง และรวมถึงประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกอาเซียนเข้าร่วมในการเจรจาด้วย นอกจากนี้ ภายในอาเซียน ไม่เพียงแต่เสียงของรัฐบาล (track 1) เท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ (track 1.5) ที่ต้องได้รับการเคารพและรับฟัง ด้วยการสนทนา track 1.5 ฟอรั่มอนาคตอาเซียนจึงเป็นเวทีที่ดีอย่างแท้จริงที่จะบรรลุมาตรฐานเหล่านี้

ท้ายที่สุด ความยืดหยุ่นเป็นปัจจัยสำคัญในช่วงเวลาที่ผันผวนเช่นนี้ ผมคิดว่าด้วยการประชุม ASEAN Future Forum และการหารือในปีนี้ เราสามารถมีส่วนร่วมในการหารือเกี่ยวกับเทคโนโลยีแห่งอนาคตได้ เราจะหารือเกี่ยวกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) และการประมวลผลควอนตัม ซึ่งหัวข้อเหล่านี้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความยืดหยุ่นของอาเซียนในอนาคต กล่าวได้ว่าการประชุมในปีนี้ไม่เพียงแต่จะกล่าวถึงประเด็นความมั่นคงที่แปลกใหม่ แต่ยังนำเสนอมุมมองเกี่ยวกับประเด็นที่กำลังเป็นกระแสและหลีกเลี่ยงไม่ได้อีกด้วย

ดังนั้น ฉันจึงเชื่อว่า ASEAN Future Forum 2025 ครอบคลุมทั้งสามประเด็น ได้แก่ ความสามัคคี ความครอบคลุม และความยืดหยุ่น

คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของอาเซียนในการกำหนดโครงสร้างระดับภูมิภาค ตลอดจนแนวโน้มความร่วมมือระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรป (EU) ในการรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน ไม่เพียงแต่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เท่านั้น แต่รวมถึงทั่วโลกด้วย

ในความเห็นของผม บทบาทสำคัญของอาเซียนคือปัจจัยหลัก อาเซียนมีแนวทางความร่วมมือของตนเอง ไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ไม่แทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน

อาเซียนดำเนินงานบนหลักการสำคัญสี่ประการของการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ นอกจากนี้ “วิถีอาเซียน” ยังเป็นคำที่นิยมใช้อธิบายวิธีที่องค์กรจัดการกับความท้าทายภายในและสร้างสมดุลให้กับความสัมพันธ์ภายนอก

ผมเชื่อว่าจุดแข็งที่สุดของอาเซียนคือความสามารถในการรวบรวมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและร่วมมือกับพันธมิตรนอกภูมิภาคเพื่อหารือเกี่ยวกับความท้าทายร่วมกัน ซึ่งนี่ก็เป็นบทบาทสำคัญของอาเซียนเช่นกัน

ท่านครับ การประชุม ASEAN Future Forum 2025 เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของเวียดนามและประเทศสมาชิกอาเซียนในการสร้างเวทีสำหรับการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและหาทางออกให้กับความท้าทายระดับโลกในปัจจุบัน แล้วท่านประเมินบทบาทของเวียดนามในอาเซียนในฐานะสมาชิกอย่างเป็นทางการตลอด 30 ปีที่ผ่านมาอย่างไรครับ

ผมคิดว่าปี 2025 เป็นปีที่สำคัญมากสำหรับเวียดนาม เวียดนามกำลังมองย้อนกลับไป 30 ปีของการเป็นสมาชิกอาเซียน ในปี 1995 เวียดนามเข้าร่วมอาเซียน ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการบูรณาการระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติของประเทศ

ดังนั้น จึงกล่าวได้ว่าอาเซียนเป็นจุดเริ่มต้นที่ทำให้เราเห็นเวียดนามในปัจจุบัน ซึ่งเป็นประเทศที่เชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่คุณค่าโลก มีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีมากกว่า 17 ฉบับ และข้อตกลงที่อยู่ระหว่างการเจรจาอีก 2 ฉบับ เป็นประเทศที่มีบทบาทเชิงรุกและมีความรับผิดชอบในเวทีระหว่างประเทศ อาเซียนคือรากฐานของสิ่งนั้น

หากมองย้อนกลับไปในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ผมสามารถพูดได้ว่าเวียดนามมีความก้าวหน้าบ้าง เมื่อมองย้อนกลับไปในปี 2553 เมื่อเวียดนามเข้ารับตำแหน่งประธานอาเซียน เราจะเห็นการขยายตัวของเวทีอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือในภูมิภาค (ARF) ซึ่งเน้นย้ำถึงความครอบคลุม ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกาและรัสเซียก็ถูกนำมาหารือด้วยเช่นกัน ซึ่งต้องขอบคุณความพยายามของเวียดนาม

ประเด็นความมั่นคงในภูมิภาคก็เช่นเดียวกัน ในปี 2553 เวียดนามยังเป็นผู้นำในการขยายการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนไปสู่ ADMM และ ADMM+ อีกด้วย นี่ถือเป็น “มรดก” สำคัญสำหรับบทบาทผู้นำของเวียดนามในอาเซียน และผมคิดว่าสมควรได้รับการยกย่อง

การดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนสมัยที่สองของเวียดนามเกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์ที่ยากลำบากอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2563 ท่ามกลางการระบาดใหญ่ทั่วโลกที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน เวียดนามได้ดำเนินมาตรการสำคัญอีกครั้งเพื่อเสริมสร้างความสามัคคีและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของอาเซียน ไม่เพียงแต่ในการต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างประชาคมอาเซียนในสภาพแวดล้อมที่ท้าทายอีกด้วย

ผมจึงขอชื่นชมและแสดงความยินดีกับเวียดนามในความสำเร็จเหล่านั้น และผมเชื่อว่าด้วยการประชุม ASEAN Future Forum ที่กำลังจะมีขึ้น เวียดนามจะยังคงมีส่วนร่วมในการเจรจาเกี่ยวกับอนาคตของภูมิภาค โดยทบทวน ปรับปรุง และปรับปรุงกลไกที่มีอยู่

คุณช่วยแบ่งปันเพิ่มเติมเกี่ยวกับแผนความร่วมมือที่กำลังจะเกิดขึ้นระหว่างมูลนิธิคอนราด อาเดนาวเออร์ (KAS) และประเทศสมาชิกอาเซียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่ภูมิภาคและโลกกำลังเผชิญกับความท้าทายและโอกาสใหม่ๆ มากมายได้หรือไม่? พร้อมกันนี้ ผ่านโครงการริเริ่มเหล่านี้ คุณต้องการสื่ออะไรเกี่ยวกับบทบาทของ KAS ในการส่งเสริมการเจรจา ความร่วมมือเพื่อการพัฒนา และการเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรปในช่วงเวลาข้างหน้า?

มูลนิธิ KAS เป็นองค์กรทางการเมืองของพรรคคริสเตียนเดโมแครต (CDU) แห่งเยอรมนี ในภูมิภาคอาเซียน เรามีสำนักงานอยู่ในเกือบทุกประเทศ

ในเวียดนาม เรามีความภูมิใจอย่างยิ่งที่ได้เป็นพันธมิตรและผู้สนับสนุนงาน ASEAN Future Forum นับตั้งแต่การจัดงานครั้งแรก ความร่วมมือนี้เกิดจากความร่วมมือเชิงกลยุทธ์อันยาวนานและลึกซึ้งกับ Diplomatic Academy เมื่อทางสถาบันเสนอแนวคิดในการจัดงาน ASEAN Future Forum พวกเขาก็ติดต่อมาและเชิญชวนให้เราเข้าร่วมงาน KAS รู้สึกเป็นเกียรติอย่างยิ่งที่ได้เป็นส่วนหนึ่งของงาน

นอกจากนี้ ในเวียดนาม เรายังเป็นที่รู้จักในเรื่องการสนับสนุนการประชุมนานาชาติว่าด้วยทะเลตะวันออก ซึ่งเป็นอีกหนึ่งโครงการริเริ่มสำคัญของเวียดนามในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางทะเลในทะเลตะวันออก นอกจากนี้ เรายังประสานงานกับสถาบันการทูตเพื่อจัดกิจกรรมประจำปีต่างๆ เช่น เวทีระหว่างประเทศว่าด้วยแม่น้ำโขง เวทีการวิจัยระหว่างประเทศว่าด้วยจีน การเจรจาทางทะเล...

ในระดับภูมิภาค สำนักงานตัวแทนของ KAS กำลังดำเนินโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับอาเซียนมากมาย KAS ไม่เพียงแต่สนับสนุนการประชุม ASEAN Future Forum ในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังสนับสนุนการประชุม Asia-Pacific Forum ซึ่งจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซียอีกด้วย นอกจากนี้ เรายังเป็นพันธมิตรของการประชุม ASEAN Forum ซึ่งจัดโดยสถาบันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ศึกษา (ISEAS) ในสิงคโปร์อีกด้วย

ท้ายที่สุดนี้ เรามีเครือข่ายผู้เชี่ยวชาญรุ่นใหม่จากทั้งยุโรปและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่ทำงานร่วมกันเพื่อรับมือกับความท้าทายและโอกาสต่างๆ สำหรับทั้งสหภาพยุโรปและอาเซียน นี่คือเครือข่าย E-Engage Think Tank Network สถาบันการทูตเวียดนามก็เป็นพันธมิตรและมีส่วนร่วมในการสร้างเครือข่ายนี้เช่นกัน

นี่คือสามจุดเด่นของความร่วมมือของเรากับอาเซียนในภูมิภาคที่กว้างขึ้น

สำหรับความร่วมมือระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรป ในปี พ.ศ. 2563 สหภาพยุโรปได้กลายเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์อย่างเป็นทางการของภูมิภาค และปี พ.ศ. 2568 ยังเป็นปีที่ 10 นับตั้งแต่สหภาพยุโรปได้จัดตั้งคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการโดยมีเอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำอาเซียน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์เชิงสถาบันอันแข็งแกร่งระหว่างสองกลุ่ม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากมีสูตรสำเร็จที่น่าจดจำสำหรับความสัมพันธ์ระหว่างอาเซียนและสหภาพยุโรป ผมจะเลือกใช้แบบจำลอง 3-3-3-2 กล่าวคือ อาเซียนเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสามของสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปก็เป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับสามของอาเซียน สหภาพยุโรปเป็นนักลงทุนรายใหญ่อันดับสามของอาเซียน และท้ายที่สุด สหภาพยุโรปก็เป็นหุ้นส่วนเพื่อการพัฒนาและผู้บริจาครายใหญ่อันดับสองของอาเซียน

ในความคิดของฉัน สูตร 3-3-3-2 นี้สะท้อนถึงการพัฒนาความสัมพันธ์อันแข็งแกร่งระหว่างสหภาพยุโรป เวียดนาม และอาเซียนในวงกว้างมากขึ้น

แหล่งที่มา