ข้อเสนอเพื่อเสริมหลักการในการจัดการและกู้คืนทรัพย์สินที่ทุจริตโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการตัดสินลงโทษ

การอภิปรายในกลุ่มเช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน มีผู้เข้าร่วมประชุมจำนวนมากแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายป้องกันและปราบปรามการทุจริต

เล ทู ฮา ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ลาวไก กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทน เล ทู ฮา (ลาวไก) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายต่อต้านการทุจริตเพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายหลักของพรรค สอดคล้องกับข้อกำหนดในการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจและป้องกันการทุจริตตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล

อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาเอกสารและรายงานการพิจารณาของ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีแนวโน้มที่จะมีการปรับปรุงทางเทคนิค ขณะที่ข้อกำหนดในทางปฏิบัติต้องดำเนินการขั้นก้าวหน้าในการปฏิรูปสถาบัน โดยถือว่าการป้องกันและควบคุมการทุจริตไม่เพียงแต่เป็นการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดเท่านั้น แต่ยังเป็นการควบคุมความเสี่ยงด้านอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดินอีกด้วย

เกี่ยวกับขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมและหลักการของกฎหมาย (ที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 4 และมาตรา 45 และ 51 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน) ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับใหม่มุ่งเน้นไปที่บทบัญญัติทางเทคนิคหลายประการ ขณะที่นโยบายสำคัญหลายประการของพรรคยังไม่ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างจริงจัง โดยเฉพาะกลไกในการกู้คืนทรัพย์สินที่สูญหาย การยึดและจัดการทรัพย์สินและรายได้ที่ไม่ทราบแหล่งที่มา ประเด็นเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นมาเป็นเวลานานหลายปี และได้รับการสรุปอย่างชัดเจนโดย โปลิตบูโร และคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการทุจริตคอร์รัปชัน แต่การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะ

จากนั้นผู้แทน Le Thu Ha เสนอให้ "เพิ่มหลักการจัดการและการกู้คืนทรัพย์สินที่ทุจริตโดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการตัดสินลงโทษ มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อปฏิบัติตามคำสั่งและระเบียบของโปลิตบูโรโดยเร็ว ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของบุคคลที่มีตำแหน่งและอำนาจอย่างชัดเจน โดยถือว่าเป็นภาระผูกพันทางกฎหมาย ไม่ใช่แค่ข้อกำหนดทางการบริหารเท่านั้น"

ผู้แทน เล ทู ฮา เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดใหม่ในมาตรา 4 โดยระบุหลักการอย่างชัดเจนว่า "การกู้คืนทรัพย์สินและรายได้จากการทุจริตและการกระทำที่ส่งผลเสียจะดำเนินการโดยไม่คำนึงถึงการดำเนินคดีอาญา ทั้งนี้ต้องเป็นไปตามความยุติธรรม ความสมเหตุสมผล และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมาย"

ตามที่ผู้แทนกล่าวว่า นี่เป็นเนื้อหาสำคัญในการจัดทำเอกสารของโปลิตบูโร เช่น คำสั่ง 04-CT/TW และข้อบังคับ 287-QD/TW ว่าด้วยการกู้คืนทรัพย์สินที่ทุจริต

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มมาตราใหม่ในบทที่ 2 ว่าด้วยความรับผิดชอบที่บังคับของบุคคลที่มีตำแหน่งและอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “บุคคลที่มีตำแหน่งและอำนาจมีหน้าที่ต้องอธิบายเมื่อได้รับการร้องขอเกี่ยวกับการตัดสินใจและการดำเนินการภายในขอบเขตหน้าที่ของตน หากไม่สามารถอธิบายหรืออธิบายไม่ครบถ้วน จะต้องได้รับโทษทางวินัยตามระเบียบข้อบังคับ” ผู้แทนเห็นว่าความรับผิดชอบต้องถือเป็นภาระผูกพันทางกฎหมาย ไม่ใช่แค่ข้อกำหนดทางปกครองเท่านั้น

ส่วนหน่วยงานที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ (มาตรา 30 แห่งร่างกฎหมายแก้ไข) ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องมุ่งสู่รูปแบบการควบคุมแบบรวมศูนย์ อิสระ และเป็นมืออาชีพ เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลดิจิทัลระดับชาติเกี่ยวกับทรัพย์สินและรายได้ เชื่อมโยงข้อมูลจากหน่วยงานภาษี ธนาคาร และที่ดิน

“การแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานของพรรคและหน่วยงานของรัฐในปัจจุบันมีความทับซ้อนกัน หากกฎหมายยังคงระบุรายละเอียดเกี่ยวกับหน่วยงานควบคุมของพรรคต่อไป จะทำให้ยากที่จะรับรองความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย” ผู้แทนเล ทู ฮา กล่าว พร้อมเสนอให้คงหลักการไว้ในกฎหมาย ขณะที่พรรคต้องเป็นผู้กำหนดอำนาจเฉพาะเจาะจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจควบคุมของคณะทำงานคณะผู้แทนและสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยง “ทั้งการซ้ำซ้อนและการละเว้น” ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความโปร่งใสและบทบาทอันเป็นแบบอย่างของผู้มีอำนาจสูงสุด

ร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่า “คณะกรรมการตรวจสอบพรรค” เป็นหน่วยงานที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของสมาชิกพรรค แม้ว่าจะมีวัตถุประสงค์เพื่อชี้แจงอำนาจหน้าที่ แต่ก็ไม่สอดคล้องกับหลักการนิติบัญญัติ กล่าวคือ กฎหมายควรควบคุมเฉพาะหน้าที่และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐเท่านั้น และไม่แทรกแซงการจัดตั้งพรรค ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คงบทบัญญัติที่เป็นหลักการไว้ในมาตรา 30 ข้อ 8 ของกฎหมายปัจจุบันที่ว่า “หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของผู้ที่มีหน้าที่ต้องแจ้งงานของตนในหน่วยงานของพรรค”

เกี่ยวกับหน่วยงานของรัฐสภา เพื่อให้เกิดความชัดเจนและสอดคล้องกับมติที่ 71/2025/UBTVQH15 ผู้แทน เล ทู ฮา ได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 30 ข้อ 3 ดังต่อไปนี้ “คณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนช่วยเหลือคณะกรรมการประจำรัฐสภาในการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของสมาชิกรัฐสภาประจำเต็มเวลาและผู้ที่อยู่ในอำนาจบริหารงานบุคคลของคณะกรรมการประจำรัฐสภา สำนักงานรัฐสภาควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของผู้ที่มีหน้าที่ต้องแจ้งข้อมูลการปฏิบัติงานในหน่วยงานภายใต้โครงสร้างองค์กรของรัฐสภาและหน่วยงานของรัฐสภา ยกเว้นกรณีที่อยู่ในอำนาจดังกล่าว”

“การแก้ไขนี้ช่วยให้แยกแยะได้ชัดเจน หลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือละเว้นวัตถุควบคุม” – ผู้แทน เล ทู ฮา เน้นย้ำ

ฮวง ถิ ดอย ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเซินลา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทนฮวง ถิ โด่ย (เซิน ลา) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการยื่นแบบแสดงรายการทรัพย์สินและรายได้ว่า ร่างภาคผนวกของมาตรา 33 ข้อ 3 ระบุว่าข้าราชการพลเรือนเป็นผู้ที่ระดับความสำเร็จของงานจะถูกประเมินตามการยื่นแบบแสดงรายการทรัพย์สิน แต่มาตรา 34 ของกฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้ระบุว่าข้าราชการพลเรือนเป็นผู้มีหน้าที่ยื่นแบบแสดงรายการ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้าราชการพลเรือนเข้าไปในมาตรา 34 เพื่อให้มั่นใจว่าบทบัญญัติต่างๆ มีความสอดคล้องกัน

ผู้แทนยังได้เสนอให้แก้ไขและรวมบทบัญญัติในมาตรา 36 และ 40 ให้เป็นหนึ่งเดียว ในทิศทางที่บุคคลซึ่งมีหน้าที่ต้องแจ้งรายการจะต้องอธิบายทั้งกรณีของสินทรัพย์ที่เพิ่มขึ้นและลดลงตั้งแต่ 1,000 ล้านดองขึ้นไป เพื่อให้ครอบคลุมและสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 130/2020/ND-CP ของรัฐบาล และทำหน้าที่สร้างฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับการควบคุมสินทรัพย์และรายได้

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการแก้ไขและปรับปรุงที่สำคัญบางประการเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยหน่วยงานที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ และการประกาศทรัพย์สินและรายได้ สำหรับทรัพย์สินและรายได้ที่ต้องประกาศ (มาตรา 35) ร่างกฎหมายกำหนดให้เพิ่มมูลค่าทรัพย์สินที่ต้องประกาศจาก "50 ล้านดอง" เป็น "150 ล้านดอง" ส่วนมูลค่าทรัพย์สินและระดับรายได้เพื่อติดตามความผันผวนและตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ ร่างกฎหมายกำหนดให้เพิ่มมูลค่าทรัพย์สินและระดับรายได้เมื่อมีความผันผวนระหว่างปีจาก "300 ล้านดอง" เป็น "1 พันล้านดอง" หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายระบุว่า กฎระเบียบนี้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบันและราคา ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2561 ในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับการเพิ่มขึ้นของมูลค่าทรัพย์สินที่ต้องประกาศ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm