เสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับจำนวนผู้แทนในการจัดโครงสร้างองค์กร

บ่ายวันที่ 5 กุมภาพันธ์ สมัยประชุมสมัยที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

การดูแลให้หน่วยงานและสังคมดำเนินงานได้ตามปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น

หน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่า การจัดระเบียบและการปรับปรุงกระบวนการทำงานตามมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีผลกระทบโดยตรงและลึกซึ้งต่อระบบเอกสารทางกฎหมายทั้งหมด ในระดับส่วนกลางมีเอกสาร 5,026 ฉบับ โดยมีเอกสารทางกฎหมายจำนวนมากที่ต้องดำเนินการทันที (รวมถึงกฎหมาย ประมวลกฎหมาย และมติของรัฐสภา) ในระดับท้องถิ่น มีเอกสารทางกฎหมาย 2,828 ฉบับที่ออกโดยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและอำเภอ

การออกมติครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยใช้หลัก “การวิ่งไปพร้อมคิว” เพื่อให้สามารถจัดการปัญหาที่เกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว หลีกเลี่ยงช่องว่างทางกฎหมาย รับรองการดำเนินงานของรัฐและสังคมโดยรวมให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น ตลอดจนปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนและธุรกิจเมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ

มตินี้ใช้บังคับในกรณีการแบ่งแยก การแยก การควบรวม การรวมองค์กร การเปลี่ยนชื่อ การเปลี่ยนแปลงรูปแบบและโครงสร้างองค์กร การโอนหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจเพื่อดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียนไห่นิญกล่าวว่ามติได้กำหนดการจัดการกับปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ รวมถึง: หลักการ; การบังคับใช้หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง; ชื่อและตำแหน่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง; การปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหาร; การกำหนดหน่วยงานที่ทำหน้าที่กำกับดูแล ตรวจสอบ และตรวจสอบ; กิจกรรมการดำเนินคดีและบังคับใช้คำพิพากษา; การปฏิบัติตามหน้าที่การตรวจสอบ; อำนาจในการลงโทษการละเมิดทางปกครอง; สนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศที่เวียดนามได้ลงนาม; เอกสารและเอกสารที่ออกและประกาศโดยหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง; การใช้ตราประทับ; การตรวจสอบและการจัดการเอกสารทางกฎหมาย และการจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นเมื่อปรับโครงสร้างหน่วยงาน

นอกจากการพัฒนาและเสนอระเบียบเพื่อจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจเนื้อหาของหน่วยงานจำนวนหนึ่งแล้ว การสร้างฐานทางกฎหมายให้หน่วยงานเหล่านี้มีสิทธิ์ในการกำกับดูแลต่าง ๆ ไปจากเอกสารทางกฎหมายของรัฐสภาแล้ว คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภายังกำกับดูแลหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร คำสั่ง ขั้นตอนการปฏิบัติขั้นตอนการบริหารของหน่วยงาน หน่วยงาน และอำนาจในการกำกับดูแลเนื้อหาข้างต้น... กำหนดอำนาจและความรับผิดชอบในการจัดการปัญหาอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นหลังจากที่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานดำเนินการจัดองค์กรแล้วแต่ยังไม่ได้มีการกำกับดูแลในมติให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดการรบกวนการทำงานปกติของกลไกของรัฐ ประชาชน สถานประกอบการ และดำเนินการทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

การจัดการกับประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐนั้น ดำเนินการตามหลักการดังต่อไปนี้: การรับรองพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานและสังคมให้เป็นปกติ ต่อเนื่อง และราบรื่น การไม่ทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือการละเว้นหน้าที่และภารกิจระหว่างหน่วยงาน การรับรองว่าจะไม่มีการหยุดชะงักในการปฏิบัติตามสนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศ และไม่มีผลกระทบต่อการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อบุคคลและองค์กรในการเข้าถึงข้อมูล การใช้สิทธิ พันธกรณี และกระบวนการทางปกครอง การรับรองว่าจะปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมาย (ยกเว้นรัฐธรรมนูญ) เอกสารทางปกครอง และเอกสารรูปแบบอื่นๆ ที่ยังคงมีผลบังคับใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

เสนอให้เพิ่มระเบียบการอนุญาตจำนวน ส.ส.

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องโดยพื้นฐานกับการกำหนดขอบเขตของกฎระเบียบที่หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการดำเนินการตามระเบียบและการปรับปรุงกลไกของรัฐตามร่างมติ แต่ได้เสนอให้กำหนดกรณีของระเบียบที่อยู่ภายใต้มติให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่าในการดำเนินการตามระเบียบนี้ จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรอาจสูงกว่ากฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบันในกฎหมาย มติ และพระราชกฤษฎีกา

“ดังนั้น จึงมีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการอนุญาตให้จำนวนผู้แทนหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรเมื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานให้มากกว่าจำนวนสูงสุดตามระเบียบปัจจุบัน เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดเตรียมและการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของหน่วยงานหรือองค์กร” - คณะกรรมการกฎหมายถาวรเสนอ

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบให้รัฐบาลพิจารณาและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรภายใต้อำนาจของรัฐสภา เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มของรัฐบาลและดำเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นซึ่งยังไม่ได้มีการปรับปรุงในมติโดยเร็ว สำหรับข้อบังคับที่อนุญาตให้หน่วยงานบางแห่งออกเอกสารทางปกครองเพื่อชี้นำการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปรับโครงสร้างองค์กรนั้น เสนอให้เพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขหลายประการสำหรับการออกเอกสารประเภทนี้ เพื่อให้เกิดความเข้มงวดและหลีกเลี่ยงการละเมิด

แหล่งที่มา