เสนอเพิ่มงบประมาณรายจ่ายด้านสิ่งแวดล้อมอย่างน้อยร้อยละ 30 เมื่อเทียบกับอัตราปัจจุบัน

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (เมืองไฮฟอง) ชี้ให้เห็นว่าการใช้จ่ายงบประมาณด้านสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันนั้นต่ำมาก จึงเสนอให้เพิ่มการใช้จ่ายงบประมาณด้านสิ่งแวดล้อมอย่างน้อยร้อยละ 30 เมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน

นายเหงียน ถิ เวียด งา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภา นครไฮฟอง กล่าวสุนทรพจน์ที่ห้องประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 28 ตุลาคม ภาพจากสำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนนครไฮฟอง

บ่ายวันที่ 28 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลเชิงประเด็นในการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกคณะกรรมการพรรคเมือง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองไฮฟอง ชี้ให้เห็นข้อจำกัด 3 ประการในการปฏิบัติด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และแนวทางแก้ไขที่เสนอ

ผู้แทนระบุว่า กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรทางการเงินและกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมยังไม่มีผลบังคับใช้ ปัจจุบันประเทศไทยมีกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น แต่ประสิทธิภาพการดำเนินงานยังมีจำกัด โดยส่วนใหญ่มีทุนจดทะเบียนเพียงเล็กน้อย ประมาณหมื่นล้านดอง รายได้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับงบประมาณของรัฐ ขณะที่ความสามารถในการระดมเงินทุนจากวิสาหกิจ องค์กร และบุคคลระหว่างประเทศยังคงต่ำมาก

กองทุนท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างเหมาะสมในการสนับสนุนการลงทุน การให้สินเชื่อพิเศษ การจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการบำบัดมลพิษ หรือการปรับปรุงหมู่บ้านหัตถกรรม

“สาเหตุเบื้องต้นคือการขาดกรอบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับรูปแบบองค์กร กลไกทางการเงิน และวิธีการดำเนินงาน ปัจจุบัน รัฐบาล ยังไม่ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่มาแทนที่ระเบียบว่าด้วยการดำเนินงานของกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ซึ่งออกมานานกว่า 10 ปีแล้วและไม่เหมาะสมอีกต่อไป” ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา กล่าววิเคราะห์

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga เสนอให้ออกกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อรวมกลไกการดำเนินงานของกองทุนระดับจังหวัด โดยอนุญาตให้กองทุนรับเงินทุน ออกพันธบัตรสีเขียว และร่วมมือกับภาคเอกชนในการปกป้องสิ่งแวดล้อม

พร้อมกันนี้ ให้ขยายอำนาจให้กองทุนสามารถกู้ยืมเงินโดยได้รับสิทธิพิเศษ ค้ำประกันสินเชื่อ หรือร่วมลงทุนกับโครงการที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมที่สามารถฟื้นคืนทุนได้

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดประการที่สอง คือ รูปแบบการลงทุน PPP ในภาคสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ ปัจจุบันยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจน ขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์การคัดเลือก การแบ่งปันความเสี่ยง กลไกการชำระเงิน และการติดตามผลการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อม ดังนั้น โครงการ PPP ด้านสิ่งแวดล้อมส่วนใหญ่จึงยังคงอยู่ในระดับที่เสนอหรืออยู่ในระดับที่สามารถทำได้ ซึ่งยังไม่น่าสนใจเพียงพอ

ผู้แทนเสนอให้ออกหนังสือเวียนเพื่อกำหนดแนวทางและกำหนดเนื้อหาข้างต้นให้ชัดเจน รวมถึงโครงการนำร่อง PPP ด้านสิ่งแวดล้อมในพื้นที่จำนวนหนึ่ง

ในส่วนของอัตราส่วนการใช้จ่ายงบประมาณด้านสิ่งแวดล้อม ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga ประเมินว่าปัจจุบันอัตราส่วนดังกล่าวต่ำมาก และเสนอให้เพิ่มขึ้นอย่างน้อยร้อยละ 30

รายงานของกระทรวงการคลังระบุว่า ในช่วงสามปีที่ผ่านมา งบประมาณกลางเพื่อการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมอยู่ที่ประมาณ 0.084-0.096% เท่านั้น ซึ่งน้อยกว่า 1 ใน 10 ของ 1% ของงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด ในระดับท้องถิ่น อัตราดังกล่าวผันผวนอยู่ระหว่าง 0.91-1.3% ขึ้นอยู่กับจังหวัดและเมือง ตัวเลขแสดงให้เห็นว่างบประมาณต่ำเกินไป ขณะที่เรากำลังเผชิญกับปัญหามลพิษจากขยะในครัวเรือน อุตสาหกรรม หมู่บ้านหัตถกรรม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga กล่าว

ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มงบประมาณรายจ่ายด้านสิ่งแวดล้อมอย่างน้อยร้อยละ 30 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน เนื่องจากการรักษาสิ่งแวดล้อมไม่ใช่ราคาที่ต้องจ่ายเพื่อการพัฒนา แต่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนและคุณภาพชีวิตของประชาชน

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา เน้นย้ำว่า “หากเราไม่ลงทุนอย่างเข้มแข็งในตอนนี้ ต้นทุนการลงทุนเพื่อรับมือกับผลกระทบในอนาคตจะสูงกว่าต้นทุนการป้องกันในปัจจุบันหลายสิบเท่า นี่ไม่เพียงแต่เป็นข้อเสนอทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นพันธสัญญาทางการเมืองที่เข้มแข็งของรัฐต่อประชาชนและคนรุ่นต่อไป”

หิมะและลม

ที่มา: https://baohaiphong.vn/de-nghi-tang-toi-thieu-30-ty-le-ngan-sach-chi-cho-moi-truong-so-voi-hien-tai-524891.html