เพื่อให้กระบวนการบริหารจัดการไม่เป็นอุปสรรคอีกต่อไป

แม้ว่าจะผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมายและปฏิบัติตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่ครบวงจร แต่ผู้คนก็ยังไม่ได้รับสิ่งที่ต้องการเมื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ความจริงก็คือไฟล์ของผู้คนและธุรกิจต่างๆ ไม่ได้รับการแก้ไขปัญหามาเป็นเวลานาน เราไม่ได้พูดคุยถึงสิ่งที่ถูกต้องหรือผิด และเรื่องราวด้านล่างนี้เป็นเพียงส่วนเล็กๆ ของกระบวนการติดตามผู้คนเพื่อแก้ไขปัญหาตามขั้นตอนการบริหาร

คนทั้งหลาย…สับสน

ตั้งแต่เช้าตรู่ นาย NHT และภริยา (ตำบล Thuy Phu เมือง Huong Thuy) ได้มาอยู่ที่ศูนย์บริหารสาธารณะเมือง Huong Thuy

เป็นเวลากว่า 3 เดือนแล้วที่ทั้งคู่เดินทางไปที่ “จุดบริการเบ็ดเสร็จ” เพื่อจุดประสงค์เดียวในการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน ในระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนนี้ ทั้งคู่ต้องเสริมเอกสารหลายฉบับด้วยตัวอักษรขนาดเล็กมาก “บางทีฉันกับสามีเป็นชาวนาและแก่แล้ว ความรู้ของเราจึงมีจำกัด ดังนั้นเราจึงเขียนเอกสารผิดพลาดได้ง่าย อย่างไรก็ตาม ครั้งนี้ ความผิดไม่ได้อยู่ที่พวกเรา แต่เป็นเจ้าหน้าที่ประจำตำบลที่พิมพ์นามสกุลของสามีฉันว่า Ngo เป็น Nguyen การส่งเรื่องไปที่เทศบาลอีกครั้งก็ได้รับคำตอบกลับมา แม้ว่าจะน่ารำคาญและเสียเวลามาก แต่เราต้องยอมรับมัน” ภรรยาของนายทีกล่าว

ในเรื่องของประชาชนที่มารอดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองที่ศูนย์บริหารสาธารณะเมืองฮวงถุยในวันที่เราไปเยี่ยมชมนั้น มีหลายคนที่แสดงออกถึงความกังวลและความไม่พอใจในกระบวนการแก้ไขขั้นตอนทางปกครอง

นายเอ็นวีเอ็น กล่าวว่า เขาเพิ่งซื้อที่ดินผืนใหญ่ผืนหนึ่ง และเนื่องจากไม่มีถนนเข้าออก เขาจึงต้องการบริจาคที่ดิน 5 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อเปิดถนน อย่างไรก็ตาม นายเอ็นวีเอ็น กล่าวว่า การดำเนินการตามขั้นตอนนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย

“ถึงแม้จะได้รับคำอธิบายและคำแนะนำแล้ว แต่ผมก็ยังรู้สึกสับสนอยู่ดี ถึงแม้ผมจะบริจาคที่ดินไปแล้วก็ตาม แต่ก็ใช้เวลานานมาก และผมต้องกรอกเอกสารหลายครั้ง” นายน. กล่าว

ในหลาย ๆ แผนกบริการแบบเบ็ดเสร็จ สถานการณ์ที่ผู้คนบ่นว่าเอกสารของตนถูกส่งคืนนั้นค่อนข้างเกิดขึ้นบ่อย นายภาษีมูลค่าเพิ่ม เขตทวนฮวา (เมือง เว้ ) เพิ่งจะจัดเรียงเอกสารใหม่ และบอกว่าเขาและภรรยาซื้อที่ดินแปลงหนึ่ง และตอนนี้เขากำลังดำเนินการโอนชื่อผู้ขายเป็นชื่อของเขาและภรรยา หลังจากดำเนินการทางปกครองแล้ว เขาได้คาดการณ์ถึงความยากลำบากและค้นคว้าอย่างรอบคอบ แต่กระบวนการดำเนินการยังไม่ราบรื่น “ผมแค่พิมพ์ในกูเกิลเพื่อหาข้อมูล แล้วก็เจอคนที่โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อทราบเอกสารเพิ่มเติมที่มากับที่ดินล่วงหน้า ถึงแม้ตอนนี้ผมจะมีบัตรประชาชนแล้ว แต่ผมก็ยังนำสมุดทะเบียนบ้าน ใบทะเบียนสมรสไปด้วย... ผมคิดว่าสบายใจได้ แต่พอถึงวันนัดรับผล แทนที่จะได้ผลลัพธ์ กลับถูกขอให้ทำใหม่ ผมเลยถามว่าทำไมไม่แสดงความเห็นในวันรับผล และได้รับคำตอบว่าเป็นเพราะปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างดำเนินการ อีกทั้งไม่ได้รับคำขอโทษใดๆ และต้องเริ่มใหม่ตั้งแต่ต้นด้วยความเสียใจ” นายที กล่าว

การร้องเรียนทางธุรกิจ

ในด้านกระบวนการบริหาร พบว่าภาคที่ดินเป็นประเด็นที่ประชาชนให้ความสนใจเป็นจำนวนมาก จึงมีประชาชนจำนวนมากส่งเรื่องร้องเรียนโดยตรงถึงผู้นำจังหวัด เนื่องจากปัญหาไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงทั้งในระดับท้องถิ่น กรม และสาขา

ในการประชุมกับประชาชน ผู้นำจังหวัดยังต้องให้คำแนะนำประชาชนโดยตรงในการกรอกเอกสารในขณะที่งานดังกล่าวเป็นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า

สำหรับหลายๆ คน การดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้สำเร็จลุล่วงก็เหมือนการคลายปมใหญ่ๆ อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่แค่ขั้นตอนการบริหารเท่านั้น แต่ขั้นตอนอื่นๆ ก็มีความซับซ้อนมากเช่นกัน

เพื่อนผมเล่าว่า หลังจากดำเนินการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเสร็จเรียบร้อยแล้ว รู้สึกโล่งใจมาก แต่เมื่อต้องชำระค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้อง ก็รู้สึกทั้งขบขันและหงุดหงิด

ในระหว่างขั้นตอนการชำระค่าธรรมเนียม เขาได้เตรียมเงินจำนวนมากไว้ในบัญชีของเขา ไปที่แผนกบริการครบวงจรของเมืองเว้ และได้รับคำสั่งให้ไปทำงานที่ตู้หมายเลข 17 ซึ่งมีพนักงานของธนาคาร Viettinbank ประจำการอยู่

เนื่องจากมีเงินจำนวนมาก เขาจึงต้องการโอนเงินหรือรูดบัตร แต่พนักงานคนนี้ปฏิเสธเพราะ… ไม่ได้อยู่ในระบบธนาคารเดียวกัน หลังจากเจรจาอยู่พักหนึ่ง โดยได้รับคำแนะนำจากพนักงานคนนี้และไม่อยากมีปัญหา เขาก็ถูกบังคับให้เปิดบัญชี Viettinbank เพื่อดำเนินการให้เสร็จสิ้น “จังหวัดกำลังส่งเสริมการชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสด แม้แต่ร้านค้าเล็กๆ ก็มีการโอนและสแกนบัตร แม้ว่าจะไม่ได้อยู่ในระบบธนาคารเดียวกันก็ตาม แต่ที่นี่มีระบบบริการสาธารณะขนาดใหญ่ที่ให้บริการประชาชนหลายพันคน แต่ไม่สามารถโอนเงินหรือสแกนบัตรได้ มันเป็นเรื่องไร้สาระ!” เพื่อนของเขาถอนหายใจ

ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้น ในระหว่างการสำรวจของเรา ยังมีธุรกิจหลายแห่งที่บ่นเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก รวมถึงทัศนคติในการให้บริการที่ไม่เป็นมืออาชีพและไม่ยืดหยุ่นของพนักงานร้านค้าแบบครบวงจรอีกด้วย

คุณ NQT ซึ่งทำงานในบริษัทขนส่ง เล่าให้เราฟังว่า เขาไม่พอใจเมื่อพูดถึงขั้นตอนการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร

เมื่อไม่นานมานี้ เขาไปที่กรมการขนส่งเพื่อยื่นใบสมัครขอใช้แอปพลิเคชันในบริการทางธุรกิจ แม้จะขอคำแนะนำ แต่เขาได้รับเพียงคำขอให้ศึกษารายละเอียดเกี่ยวกับหนังสือเวียนที่เกี่ยวข้องในการลงทะเบียนเท่านั้น

คุณ T. จึงต้องใช้เวลาค้นหาแบบฟอร์มลงทะเบียนนานมาก เมื่อถึงเวลายื่นใบสมัคร ใบสมัครของเขากลับถูกส่งคืนพร้อมกับคำขอให้เพิ่มใบรับรองจากหน่วยงานที่มีอำนาจของแอปพลิเคชันที่บริษัทใช้งานอยู่ “ขณะเดียวกัน บริษัทก็ดำเนินการรับและอนุญาตให้สาขาในจังหวัดและเมืองอื่นๆ ของบริษัทจดทะเบียนได้โดยใช้ขั้นตอนเดียวกัน” คุณ T. กล่าว

“เมื่อเราส่งเอกสารขอเปิดหลักสูตรอบรมแท็กซี่ โดยมีแผนจะจัดอบรม 250 คน แบ่งเป็นรุ่นต่างๆ ให้เหมาะสมกับความจุของห้องประชุมของบริษัท รวมถึงแบ่งเวลาอบรมและทำงานของพนักงานขับรถไปพร้อมกัน แต่ฝ่ายบริหารการขนส่งได้ขอให้เปิดหลักสูตรเข้มข้นครั้งละ 2.5 วัน สำหรับพนักงานขับรถทั้ง 250 คน เห็นได้ชัดว่าฝ่ายบริหารการขนส่งไม่ยืดหยุ่นและไม่สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ เพราะถ้าทำอย่างนั้น เราก็ต้องเช่าห้องประชุม และคนขับก็ต้องเลิกขับรถ” นายที กล่าวด้วยความผิดหวัง

นายเดือง ตวน อันห์ ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัด กล่าวว่า ขั้นตอนการบริหารในบางพื้นที่ยังคงเป็นอุปสรรคต่อวิสาหกิจในการผลิตและการดำเนินกิจการ โดยเฉพาะขั้นตอนการบริหารภายในยังไม่ได้รับการทบทวนและลดหย่อนลง ส่งผลให้การแก้ไขปัญหาต้องผ่านขั้นตอนกลางหลายขั้นตอน วิสาหกิจไม่ได้รับคำแนะนำที่ชัดเจน ต้องดำเนินการตามขั้นตอนใหม่ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าและความยุ่งยากในการดำเนินการ

นายตวน อันห์ กล่าวว่า งานด้านการประชาสัมพันธ์และจัดทำขั้นตอนการบริหารที่โปร่งใส และการให้บริการสาธารณะออนไลน์ที่มีคุณภาพนั้นยังคงมีจำกัด การจัดองค์กรและการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารในบางสถานที่ยังไม่เข้มงวด ยังมีปรากฎการณ์ที่ทำให้ธุรกิจประสบปัญหา เพิ่มขั้นตอนเพิ่มเติมที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ เพิ่มเวลา ต้นทุนทางสังคม และประสิทธิผลการบริหารจัดการลดลง

(ต่อ)

ตอนที่ 2 : เมื่อผ่านมือของนายหน้า ขั้นตอนยากๆ จะกลายเป็นเรื่องง่าย?

แหล่งที่มา