ข้อเสนอให้ฮานอยมีกลไกการทดสอบแบบควบคุม

ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) จะส่งให้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 ในเดือนพฤษภาคมปีหน้า

รูปแบบใหม่สร้างความก้าวหน้าให้กับเมืองหลวง

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางของการกำหนดเนื้อหาและพื้นที่ที่อนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุม กำหนดกรอบกฎหมายที่จำเป็นเพื่อให้เมือง ฮานอย สามารถอนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ที่มีขอบเขตการบังคับใช้ในเมือง ตามความสามารถในการควบคุมของรัฐบาลเมือง โดยอนุญาตให้มีการยกเว้นการใช้บทบัญญัติบางประการในกฎหมาย ข้อบังคับ มติ คำสั่ง ฯลฯ ตามขอบเขต ข้อกำหนด และวัตถุประสงค์ของการทดสอบ

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 1 — ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง

หน่วยงานที่ตรวจสอบร่างกฎหมายเชื่อว่าบทบัญญัติดังกล่าวสอดคล้องกับข้อกำหนดของมติที่ 52-NQ/TW ลงวันที่ 27 กันยายน 2019 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์หลายประการในการมีส่วนร่วมเชิงรุกในการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 สร้างพื้นฐานให้ฮานอยสามารถดึงดูดและอำนวยความสะดวกในการนำโซลูชัน ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจทางเทคโนโลยีใหม่ๆ ไปใช้ในทางปฏิบัติ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ทำให้ฮานอยกลายเป็นศูนย์กลางนวัตกรรมชั้นนำแห่งหนึ่งของประเทศและภูมิภาคอย่างแท้จริง

“เนื่องจากกลไกการทดสอบแบบควบคุมเป็นรูปแบบใหม่ จึงยังไม่มีการทดสอบในทางปฏิบัติ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงแนะนำให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการวิจัยและปรึกษาหารือกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ต่อไปเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบนี้ให้สมบูรณ์แบบ” นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าว

เกี่ยวกับขอบเขตของเนื้อหาที่สามารถนำไปใช้กับกลไกการทดสอบแบบควบคุมนั้น มีความเห็นว่าเนื้อหาและสาขาที่ได้รับอนุญาตให้ทดสอบภายใต้การควบคุมนั้น ควรมีการจำกัดอย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เช่น การรวมเฉพาะเทคโนโลยีใหม่ๆ ในบางสาขาตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 98/2023/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติที่ใช้บังคับกับนครโฮจิมินห์ เนื่องจากนี่เป็นเนื้อหาใหม่ที่ต้องใช้ขั้นตอนที่ระมัดระวัง

หลีกเลี่ยงการใช้งานอย่างแพร่หลายเพราะอาจถูกมองข้ามได้ง่าย

ผู้แทน Pham Trong Nghia (ผู้แทน Lang Son) สนับสนุนกฎระเบียบนี้ โดยเสนอแนวทางที่รอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่ามีการควบคุมที่ดี เขากล่าวว่ากฎหมายควรจำกัดขอบเขตเฉพาะด้านที่ได้รับอนุญาตให้มีการทดสอบภายใต้การควบคุม และไม่ควรปล่อยให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองเป็นผู้ตัดสินใจ จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ พบว่าด้านที่อยู่ภายใต้กลไกการทดสอบจะถูกกำหนดโดยตลาด แต่โดยทั่วไปแล้วจะประกอบด้วย การเงิน การธนาคาร การศึกษา และการดูแลสุขภาพ

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 2 — ผู้แทน Pham Trong Nghia

ผู้แทนท่านนี้ยังตั้งคำถามว่าเหตุใดร่างกฎหมายจึงมุ่งเน้นไปที่การควบคุมปัจจัยนำเข้าของกลไกการทดสอบเป็นหลัก แต่กลับไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับผลลัพธ์ เช่น การถอนตัวออกจากกลไกการทดสอบ ผลกระทบทางกฎหมายเมื่อกลไกการทดสอบสิ้นสุดลงจะเป็นอย่างไร เขาจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มกฎระเบียบเหล่านี้เข้าไปในร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ เมื่อวิเคราะห์เนื้อหาข้างต้นแล้ว ผู้แทน Tran Van Khai สมาชิกถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ร่างกฎหมายควบคุมการทดสอบยังมีขอบเขตที่ไม่ชัดเจน

นายกรัฐมนตรี ได้ตั้งคำถามว่า “ขอบเขตการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของประชาชน หรือสิทธิมนุษยชน สิทธิความเป็นส่วนตัว... ที่อยู่ในขอบเขตของรัฐธรรมนูญ ควรได้รับการจัดการอย่างไร” โดยนายไค กล่าวว่า กฎระเบียบต่างๆ ยังคงคลุมเครือ และอาจขัดแย้งกับกฎหมายได้ง่ายในบางกรณี

นายไค กล่าวว่า ด้วยอำนาจของสภาประชาชนฮานอย จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขและขอบเขตเฉพาะที่ต้องดำเนินการ ทั้งนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับใช้โดยพลการ หรือการสร้างความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่สอดคล้องกัน หลายพื้นที่จึงถูกกำหนดโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายเท่านั้น

“มีความจำเป็นต้องแก้ไขบทบัญญัติของมาตรา 25 ให้เหมาะสมกับข้อกำหนดและการนำไปใช้จริงในเวียดนาม เพื่อควบคุมกลไก ขอบเขต เงื่อนไข และข้อจำกัดในแต่ละสาขาให้สอดคล้องกับเงื่อนไขเฉพาะ ไม่ควรมีกฎระเบียบทั่วไปที่สามารถนำไปประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวาง ซึ่งอาจนำไปสู่ช่องโหว่ได้ง่าย” นายเจิ่น วัน ไค กล่าว

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 3 — ผู้แทน Tran Van Khai

ผู้แทน Trinh Xuan An (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ) ให้ความเห็นว่าขอบเขตของร่างกฎหมายยังค่อนข้างกว้าง เขาเสนอว่าเป็นไปได้ที่จะจัดทำรายการนำร่องในสาขาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทุนและแนวโน้มทั่วไป เช่น การเงิน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ ฯลฯ

ตามที่นาย Trinh Xuan An กล่าว การทดสอบมักเกี่ยวข้องกับความเสี่ยง และความเสี่ยงจำเป็นต้องได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบบางประการ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดชอบบางประการที่เกี่ยวข้องกับปัญหานี้

อนุญาตให้มีการทดสอบได้ แต่นาย Trinh Xuan An ประเมินว่าส่วนควบคุมนั้นเข้มงวดเกินไป ทำให้การทดสอบเป็นไปได้ยากมาก “ส่วนข้อ 7 ข้อ 25 นั้น ไม่น่าจะมีธุรกิจหรือบุคคลใดกล้าทดสอบ” นาย An กล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ไห่ ซุง (ผู้แทนนามดิ่ญ) ยังขอชี้แจงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการระงับชั่วคราวและการระงับการทดสอบ เนื่องจากการตัดสินใจดังกล่าวจะนำไปสู่ผลทางกฎหมายที่หน่วยงานที่เสนอโครงการนำร่องจะต้องหยุดการดำเนินการ

“ณ เวลานั้น องค์กรและวิสาหกิจมีเงื่อนไขในการร้องเรียนต่อคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยและฟ้องร้องต่อศาลหรือไม่? ศาลจะใช้ระเบียบที่ฮานอยออกให้เป็นฐานหรือไม่ เพราะหากยึดตามหลักกฎหมายปัจจุบัน ถือว่าไม่สมเหตุสมผล” ผู้แทนได้ตั้งคำถามและกล่าวว่าจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนเพื่อความโปร่งใส

แหล่งที่มา