นายเหงียน ถิ ถั่น ประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานดังกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในส่วนของการลงมติไว้วางใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มตำแหน่งเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติและข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW และยังมีการปรับปรุงตำแหน่งบางส่วนตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562
นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังแก้ไขและเพิ่มเติมกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลที่ประกาศเกษียณอายุ ประกาศเกษียณอายุ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้งในปีที่มีการลงมติไว้วางใจ
หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำรัฐสภา นายเหงียน ถิ ถั่นห์ นำเสนอร่างมติ
นายเหงียน ถิ ถั่น หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทน กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องการขอความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเสนอไม่ลงมติไว้วางใจบุคคลที่ลาป่วยเพื่อเข้ารับการรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่จนถึงเวลาเปิดสมัยประชุมที่จะลงมติไว้วางใจ
เกี่ยวกับพื้นฐานในการประเมินระดับความไว้วางใจ หัวหน้าคณะกรรมการงานคณะผู้แทนเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า มติที่ 85/2014/QH13 ระบุเกณฑ์เพียง 2 ประการเท่านั้น คือ คุณสมบัติ ทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ผลลัพธ์จากการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย
ร่างมติฉบับนี้ได้ระบุรายละเอียดเนื้อหาหลักเกณฑ์การประเมินที่เหมาะสม และได้เพิ่มเติมเนื้อหาความรับผิดชอบของผู้ได้รับเลือกในการปฏิบัติตามมติ สรุปผลการกำกับดูแลของรัฐสภา หน่วยงานรัฐสภา สภาประชาชน และคณะกรรมการสภาประชาชน ผลการจัดการข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาในด้านและขอบเขตความรับผิดชอบ การเคารพ รับฟัง และศึกษาเพื่อแก้ไขความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน ผลการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา (ถ้ามี)
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม
เกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจ คุณเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า หากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนมากกว่าครึ่งหนึ่งหรือน้อยกว่าสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาทั้งหมด ระบุว่าบุคคลดังกล่าวมี "ความเชื่อมั่นต่ำ" จะต้องลาออก หากไม่ลาออก หน่วยงานหรือบุคคลที่รับผิดชอบจะต้องยื่นเรื่องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อดำเนินการลงมติไว้วางใจในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมถัดไป
ถ้าบุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจได้รับการประเมินว่า "ไว้วางใจต่ำ" โดยคะแนนเสียงตั้งแต่ 2 ใน 3 ขึ้นไปของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมด หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ต้องเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อปลดบุคคลดังกล่าวออก
สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในเวลาเดียวกัน การลงมติไว้วางใจและปลดออกจากตำแหน่งดังกล่าวจะดำเนินการเพียงครั้งเดียว
นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติดังกล่าว โดยระบุว่า การเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าบุคคลที่ลาพักรักษาตัวจากโรคร้ายแรงตามที่เสนอนั้น ถือเป็นพื้นฐานในทางปฏิบัติ แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรม และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าระยะเวลาการทำงานนอกราชการ (non-executive working period) ควรมีระยะเวลาตั้งแต่ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อให้เกิดความเข้มงวด
ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง นำเสนอผลการพิจารณาร่างมติ
ตามที่ประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวไว้ มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายเหตุผลที่ไม่รวมตำแหน่งบางตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติโดยรัฐสภาหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อผู้สมัครเพื่อลงมติไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชน ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
มีความเห็นในคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภาที่เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติห้ามองค์กรและบุคคลอื่น (ไม่ใช่เฉพาะผู้มีสิทธิ์ลงคะแนน ผู้บันทึกคะแนน) กระทำการใดๆ ที่จะกระทบต่อความเป็นกลางและความถูกต้องของการลงมติไว้วางใจ เช่น การร้องเรียน การกล่าวโทษ การให้ข้อมูลเท็จ พร้อมทั้งชี้แจงเนื้อหาของพระราชบัญญัติ "สนับสนุน" ในการห้ามดังกล่าว...
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง กล่าวว่า มีความเห็นว่าการลงมติไว้วางใจควรเป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า คดีที่ถูกยื่นขอลงมติไว้วางใจต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนมักเกิดจากการตรวจพบร่องรอยการกระทำผิด หรือผ่านการลงมติไว้วางใจ จึงแสดงให้เห็นว่าบุคคลดังกล่าวมีระดับความเชื่อมั่นต่ำ
ดังนั้นความเห็นนี้จึงชี้ให้เห็นว่า ในกรณีที่บุคคลที่เสนอให้ลงมติไว้วางใจได้รับการประเมินว่าไม่มีความไว้วางใจจากผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมด ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่า นั่นคือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนควรยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอให้ถอดถอนบุคคลนั้นออกจากตำแหน่ง
มติดังกล่าวหากรัฐสภาผ่านความเห็นชอบ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)