เสนอไม่ลงมติไว้วางใจผู้ป่วยโรคร้ายแรง

นายเหงียน ถิ ถั่น ประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานดังกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นในการลงมติไว้วางใจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มตำแหน่งเลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW และปรับตำแหน่งหลายตำแหน่งตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังแก้ไขและเพิ่มเติมกรณีที่ไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลที่ประกาศเกษียณอายุ ประกาศเกษียณอายุ หรือได้รับการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้งในปีที่มีการลงมติไว้วางใจ

ข้อเสนอไม่รับบัตรประกันสุขภาพผู้ป่วยโรคหายาก รูปที่ 1 — หัวหน้าคณะทำงานคณะผู้แทนของคณะกรรมการประจำรัฐสภา นายเหงียน ถิ ถั่นห์ นำเสนอร่างมติ

นายเหงียน ถิ ถั่น หัวหน้าคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทน กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติต้องการขอความเห็นจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเสนอไม่ลงมติไว้วางใจบุคคลที่ลาป่วยเพื่อรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไป ตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่จนถึงเวลาเปิดสมัยประชุมที่จะลงมติไว้วางใจ

เกี่ยวกับพื้นฐานในการประเมินระดับความไว้วางใจ หัวหน้าคณะกรรมการงานคณะผู้แทนเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า มติที่ 85/2014/QH13 ระบุเกณฑ์เพียง 2 ประการเท่านั้น คือ คุณสมบัติ ทางการเมือง จริยธรรม วิถีชีวิต การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย ผลลัพธ์จากการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจที่ได้รับมอบหมาย

ร่างมติฉบับนี้ได้ระบุรายละเอียดเนื้อหาของเกณฑ์การประเมินที่เหมาะสม และเพิ่มเนื้อหาความรับผิดชอบของผู้ได้รับเลือกในการปฏิบัติตามมติ ข้อสรุปเกี่ยวกับงานกำกับดูแลของรัฐสภา หน่วยงานของรัฐสภา สภาประชาชน คณะกรรมการสภาประชาชน ผลการจัดการข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาในสาขาและขอบเขตความรับผิดชอบ การเคารพ รับฟัง และศึกษาเพื่อแก้ไขความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชน ผลการปฏิบัติตามพันธกรณีและคำมั่นสัญญา (ถ้ามี)

ข้อเสนอไม่รับบัตรประกันสุขภาพผู้ป่วยโรคหายาก รูปที่ 2 — การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม

เกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ที่ได้รับเลือกให้ลงมติไม่ไว้วางใจ คุณเหงียน ถิ ถั่น กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า หากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนมากกว่าครึ่งหนึ่งหรือน้อยกว่าสองในสามของจำนวนสมาชิกสภาทั้งหมด ระบุว่าบุคคลดังกล่าวมี "ความเชื่อมั่นต่ำ" จะต้องลาออก หากสมาชิกสภาฯ ไม่ลาออก หน่วยงานหรือบุคคลที่รับผิดชอบจะต้องยื่นเรื่องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจในสมัยประชุมนั้นหรือสมัยประชุมถัดไป

ถ้าบุคคลที่อยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจได้รับการประเมินว่า "ไว้วางใจต่ำ" โดยคะแนนเสียงตั้งแต่ 2 ใน 3 ขึ้นไปของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสมาชิกสภาประชาชนทั้งหมด หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ต้องเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนเพื่อปลดบุคคลดังกล่าวออก

สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งในเวลาเดียวกัน การลงมติไว้วางใจและปลดออกจากตำแหน่งดังกล่าวจะดำเนินการเพียงครั้งเดียว

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างมติดังกล่าว โดยระบุว่า การเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าไม่มีการลงมติไว้วางใจสำหรับบุคคลที่ลาป่วยเพื่อรักษาโรคร้ายแรงตามที่เสนอนั้น มีพื้นฐานในทางปฏิบัติ แสดงให้เห็นถึงมนุษยธรรม และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องระบุอย่างชัดเจนว่าระยะเวลาการทำงานนอกเวลาราชการ (non-executive working period) ควรมีระยะเวลาตั้งแต่ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อให้เกิดความเข้มงวด

ข้อเสนอไม่เก็บประวัติการรักษาจากผู้ป่วยโรคหายาก รูปที่ 3 — ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง นำเสนอผลการพิจารณาร่างมติ

ตามที่ประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวไว้ มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้หน่วยงานร่างกฎหมายอธิบายเหตุผลที่ไม่รวมตำแหน่งบางตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรืออนุมัติโดยรัฐสภาหรือสภาประชาชนไว้ในรายชื่อผู้สมัครเพื่อลงมติไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนศาลประชาชน ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

มีความเห็นในคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา เสนอแนะให้เพิ่มบทบัญญัติห้ามองค์กรและบุคคลอื่น (ไม่ใช่เฉพาะผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนหรือผู้ลงคะแนนเท่านั้น) กระทำการใดๆ ที่จะกระทบต่อความเป็นกลางและความถูกต้องของการลงมติไว้วางใจ เช่น การร้องเรียน การกล่าวโทษ และการให้ข้อมูลเท็จ พร้อมทั้งชี้แจงความหมายแฝงของการกระทำ "ล็อบบี้" ในข้อห้ามดังกล่าว...

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮวง ถั่น ตุง กล่าวว่า มีความเห็นว่าการลงมติไว้วางใจควรเป็นขั้นตอนหนึ่งในการพิจารณาวินัยข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาหรือสภาประชาชน เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้ระบุว่า คดีที่ถูกยื่นขอลงมติไว้วางใจต่อรัฐสภาหรือสภาประชาชนมักเกิดจากการตรวจพบร่องรอยการกระทำผิด หรือผ่านการลงมติไว้วางใจ จึงแสดงให้เห็นว่าบุคคลดังกล่าวมีระดับความไว้วางใจต่ำ

ดังนั้นความเห็นนี้จึงชี้ให้เห็นว่า ในกรณีที่บุคคลที่เสนอให้ลงมติไว้วางใจได้รับการประเมินว่าไม่มีความไว้วางใจจากผู้แทนมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนผู้แทนทั้งหมด ควรใช้วิธีการจัดการที่รุนแรงกว่า นั่นคือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติหรือสภาประชาชนควรยกเลิกหรืออนุมัติข้อเสนอให้ถอดถอนบุคคลนั้นออกจากตำแหน่ง

มติดังกล่าวหากรัฐสภาผ่านความเห็นชอบ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566

แหล่งที่มา