กระทรวงการคลัง กำลังเสนอร่างกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ฉบับทดแทน) ร่างกฎหมายฉบับนี้อยู่ระหว่างการส่งให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั้งในประเทศและต่างประเทศเพื่อศึกษาและรับฟังความคิดเห็น
กฎ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ทีเอ็นซีเอ็น) กฎหมายฉบับปัจจุบันได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 12 ในการประชุมสมัยที่ 2 เมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2550 ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วตามสภาพ เศรษฐกิจ และสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกกฎหมายหมายเลข 26/2012/QH13 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 และกฎหมายหมายเลข 71/2014/QH13 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยภาษี (รวมถึงกฎหมายว่าด้วยภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558
เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2020 คณะกรรมการถาวร ของรัฐสภา ได้ผ่านมติที่ 954/2020/UBTVQH14 เกี่ยวกับการปรับระดับการหักลดหย่อนภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับครอบครัวและนำมาใช้ตั้งแต่ช่วงภาษีปี 2020 เป็นต้นไป
ตามการประเมินผลกระทบของนโยบายในข้อเสนอ สร้าง พระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กระทรวงการคลัง กล่าวว่า จากกระบวนการบังคับใช้ พระราชบัญญัติภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาได้มีผลบังคับใช้ ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวกต่อหลายด้านเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้เมื่อมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติฯ
อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในเศรษฐกิจโลกและการเมืองโดยทั่วไป และเศรษฐกิจของเวียดนามโดยเฉพาะ ยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการที่จำเป็นต้องศึกษา ทบทวน และแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง
หลังจากการประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติมาหลายปี บริบทในประเทศและต่างประเทศในปัจจุบันกำลังเปลี่ยนแปลงไปมาก กระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศของเวียดนามมีความลึกซึ้งมากขึ้นเรื่อยๆ การพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศก็ยิ่งใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลกระทบต่อทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ ชีวิต และสังคม
นอกจากนี้ ด้วยการพัฒนาของเศรษฐกิจและการบูรณาการระหว่างประเทศที่เพิ่มมากขึ้น รายได้ส่วนบุคคลก็หลากหลายและซับซ้อนมากขึ้น รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง สร้างแหล่งรายได้มากมายให้กับบุคคลซึ่งกฎระเบียบปัจจุบันยังไม่ครอบคลุมอย่างครบถ้วน เช่น รูปแบบของธุรกรรมอีคอมเมิร์ซ การลงทุน และการทำธุรกิจในอุตสาหกรรมต่างๆ บนแพลตฟอร์มดิจิทัล รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ สร้างแหล่งรายได้ใหม่ๆ เช่น รายได้จากการให้บริการผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ ผลิตภัณฑ์และบริการด้านเนื้อหาข้อมูลดิจิทัลในด้านความบันเทิง วิดีโอเกม ภาพยนตร์ดิจิทัล ภาพถ่ายดิจิทัล เพลงดิจิทัล การโฆษณาดิจิทัล เป็นต้น
ดังนั้น กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพื่อให้การสถาปนาทัศนคติ แนวปฏิบัติ และนโยบายของพรรคและรัฐมีความเป็นสถาบันอย่างต่อเนื่อง สอดคล้องกับเป้าหมายในการปฏิรูปภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การสร้างระบบภาษีแบบซิงโครนัส การเอาชนะความยากลำบากและข้อจำกัดของนโยบายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในปัจจุบัน และในเวลาเดียวกันก็สอดคล้องกับบริบทของการบูรณาการและแนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ ทั่วโลก
มาตรา 3 ของกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กำหนดโดยทั่วไปว่ารายได้ที่ต้องเสียภาษีประกอบด้วยรายได้ 10 ประเภท ได้แก่ รายได้จากธุรกิจ รายได้จากเงินเดือนและค่าจ้าง รายได้จากการลงทุน รายได้จากการโอนกรรมสิทธิ์ รายได้จากการโอนอสังหาริมทรัพย์ รายได้จากการชิงรางวัล รายได้จากค่าลิขสิทธิ์ รายได้จากแฟรนไชส์ รายได้จากมรดก และรายได้จากการรับของขวัญ กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดากำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดรายละเอียดและแนวทางในการบังคับใช้มาตรานี้
เนื้อหาของกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับประเภทของรายได้ที่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาดังกล่าวข้างต้นนั้นโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับความเป็นจริง อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมทางธุรกิจรูปแบบใหม่ได้ก่อให้เกิดรายได้บุคคลธรรมดาประเภทอื่นๆ นอกเหนือจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีตามที่กำหนดไว้ข้างต้น และบ่อยครั้งที่รายได้ประเภทอื่นๆ ที่มีลักษณะเฉพาะ เช่น รายได้จากการโอน การชำระบัญชีทรัพย์สิน สิทธิในทรัพย์สิน เช่น ชื่อโดเมนอินเทอร์เน็ต ซิมการ์ด หมายเลขโทรศัพท์ ฯลฯ
รายได้จากการโอนทรัพย์สินและสิทธิในทรัพย์สินนั้นมีลักษณะคล้ายคลึงกับรายได้ที่ไม่ปกติบางประเภท (รายได้ปัจจุบัน) ที่ต้องเสียภาษีในปัจจุบัน เช่น รายได้จากค่าลิขสิทธิ์ รายได้จากแฟรนไชส์ เป็นต้น
“มติที่ 07-NQ/TW ลงวันที่ 18 พฤศจิกายน 2559 ของโปลิตบูโรและเอกสารพรรคล่าสุด รวมถึงมติที่ 23/2564/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติ ได้กำหนดนโยบายส่งเสริมมาตรการเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพด้านรายได้ ป้องกันการสูญเสียรายได้ ลดการค้างชำระภาษี และขยายฐานภาษี”
ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยเงินได้พึงประเมินให้ครอบคลุมมากขึ้น ทั้งในทิศทางการเพิ่มกลุ่มรายได้อื่นๆ (โดยมอบหมายให้รัฐเป็นผู้กำหนดรายละเอียด) หรือการกำหนดรายได้อื่นๆ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ผู้มีรายได้ โดยให้สอดคล้องกับหลักการภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาและแนวปฏิบัติสากล” เอกสารกระทรวงการคลังระบุ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)