ในประเด็น ข วรรค 2 มาตรา 17 กฎหมายวิสาหกิจฉบับปัจจุบันไม่อนุญาตให้แกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐเข้าร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจในเวียดนาม (ไม่มีข้อยกเว้น) อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอว่า ข้าราชการ และพนักงานราชการ (ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ ลูกจ้างราชการ และกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ) ไม่มีสิทธิจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจในเวียดนาม ยกเว้นเจ้าหน้าที่บริหารที่ทำงานในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ และ มหาวิทยาลัย ของรัฐ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม
ขณะนี้ร่าง พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม รับทราบประเด็นดังกล่าวแล้ว และคาดว่าจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 เหตุผลอีกประการหนึ่งที่ให้ไว้สำหรับการเสนอบทบัญญัตินี้คือเพื่อปฏิบัติตามมาตรา 4 มติ 193/2025/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ด้วยเหตุนี้ มาตรา 4 จึงเป็นการเปิดช่องให้ยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี เมื่อใช้งบประมาณแผ่นดินแล้วไม่ประสบผลสำเร็จหรือเกิดความเสียหายได้รับการยกเว้นความรับผิดทางแพ่ง
เกี่ยวกับปัญหานี้ รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 88/2025/ND-CP ลงวันที่ 13 เมษายน 2025 โดยมีรายละเอียดและแนะนำมาตราต่างๆ ของมติ 193/2025/QH15 เจ้าหน้าที่สามารถดำเนินกิจการที่ก่อตั้งโดยองค์กรทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและสถาบันอุดมศึกษาตามระเบียบเฉพาะได้ คือ การมีความต้องการที่จะมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ ดำเนินงาน และทำงานในวิสาหกิจที่จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งโดยองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐหรือมหาวิทยาลัยของรัฐ เจ้าหน้าที่และผู้จัดการจะต้องได้รับคำขออนุญาตและได้รับอนุมัติจากหัวหน้าองค์กรหรือสถานที่ที่จัดการเจ้าหน้าที่คนนั้น
หัวหน้าองค์กรหรือสถานประกอบการที่บริหารจัดการข้าราชการพลเรือนสามัญ ตัดสินใจมอบหมายข้าราชการหรือผู้จัดการให้เข้าร่วมในการดำเนินการ การจัดการ หรือการปฏิบัติงานในกิจการที่จัดตั้งหรือมีส่วนร่วมในการจัดตั้งโดยองค์กรหรือสถานประกอบการนั้น การตัดสินใจแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ต้องกำหนดเวลาและรูปแบบอย่างชัดเจน (พร้อมกัน, มีผู้สนับสนุน, โอน, แสดงถึงการสนับสนุนเงินทุน); หน่วยงานจะจ่ายเงินเดือน,โบนัส,ค่าเบี้ยเลี้ยงเท่านั้น สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของข้าราชการที่มีต่อองค์กรหรือสถานประกอบการที่ส่งข้าราชการ และต่อวิสาหกิจที่ข้าราชการและผู้บริหารเข้าไปร่วมบริหาร จัดการ และดำเนินงาน
ในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ ดำเนินงาน และการทำงานในองค์กร ข้าราชการและผู้จัดการจะได้รับเงินเดือน โบนัส และเงินเบี้ยเลี้ยงที่รับประกันว่าจะไม่ต่ำกว่าระดับปัจจุบัน ให้ได้รับมอบหมายงานที่เหมาะสม มีสวัสดิการและนโยบายไม่ต่ำกว่าระยะเวลาที่ได้รับมอบหมายให้เข้าร่วมบริหาร จัดการ และปฏิบัติงานในองค์กร ได้รับมอบหมายจากองค์กรและสถานที่ให้มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการทำงาน เพื่อให้แน่ใจว่าได้รับสิทธิ์อย่างเต็มที่ในการฝึกอบรม การส่งเสริม การวางแผน การแต่งตั้ง การประเมิน การจำแนกประเภท รางวัล และการลงโทษ เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบและข้อบังคับขององค์กรอย่างเคร่งครัด เจ้าหน้าที่ที่มีส่วนร่วมในการบริหาร จัดการ ดำเนินงาน และดำเนินงานในวิสาหกิจ ต้องปฏิบัติตามภาระหน้าที่ของตนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ ภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย หากใช้งบประมาณแผ่นดินแล้วไม่ประสบผลสำเร็จหรือเกิดความเสียหายจะไม่ต้องรับผิดทางแพ่ง
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มานห์ กวน (ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการประกอบการ) ระบุว่า มติที่ 35/2016 กำหนดเป้าหมายไว้ที่ 1 ล้านวิสาหกิจภายในปี 2563 และภายในสิ้นปี 2563 จำนวนวิสาหกิจทั้งหมดทั่วประเทศที่อยู่ในระบบการจดทะเบียนธุรกิจจะสูงถึงประมาณ 890,000 แห่ง โดยกรมทะเบียนการค้าประมาณการว่า ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2567 ประเทศไทยจะมีวิสาหกิจประมาณ 921,372 ราย (เพิ่มขึ้น 2.8%) ดังนั้น ด้วยกฎระเบียบเพิ่มเติมและข้อเสนอเพื่อขยายขอบเขตการจัดตั้งธุรกิจ จำนวนธุรกิจที่จัดตั้งและดำเนินการสามารถเพิ่มขึ้นได้ถึง 1 ล้านธุรกิจ
ดร. เหงียน มินห์ เทา (หัวหน้าแผนกสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและความสามารถในการแข่งขัน สถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง CIEM) เสนอว่า “นอกจากการแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจเพื่อขยายผู้เข้าร่วมแล้ว กระบวนการปฏิรูปกิจกรรมทางธุรกิจจะต้องดำเนินการทีละขั้นตอนในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว และทำพร้อมกันและเชื่อมโยงกันโดยรวม ในอนาคต จำนวนสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขจะลดลง และขั้นตอนการบริหารจะถูกแปลงเป็นดิจิทัล ควบคู่ไปกับการแก้ไขกฎหมาย จำเป็นต้องมีนโยบายส่งเสริมการพัฒนาธุรกิจ โซลูชั่นเพื่อเพิ่มอำนาจซื้อในและต่างประเทศ”
กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งพิจารณาและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และดำเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศเกี่ยวกับการต่อต้านการฟอกเงิน โดยมุ่งเน้นไปที่การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ปรับปรุงการบริหารจัดการธุรกิจให้ทันสมัยผ่านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และเพิ่มความโปร่งใสของข้อมูล การแก้ไขเพิ่มเติมเหล่านี้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจและปลดล็อกทรัพยากรเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายในปี 2568
ที่มา: https://baoangiang.com.vn/de-xuat-truong-hop-vien-chuc-duoc-tham-gia-doanh-nghiep-a420071.html
การแสดงความคิดเห็น (0)