ไฮไลท์ของฟอรั่มปักกิ่งเซียงซานปี 2024

ฟอรั่มทหารเซียงซาน ครั้งที่ 11 ภายใต้หัวข้อหลัก “ร่วมสร้าง สันติภาพ แบ่งปันอนาคต” จัดขึ้นที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ระหว่างวันที่ 12-14 กันยายน เลขาธิการใหญ่และประธานาธิบดีจีนได้ส่งสารแสดงความยินดีในพิธีเปิดฟอรั่ม

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม จีน ตงจุน กล่าวสุนทรพจน์เปิดงานฟอรัม (ที่มา:

สื่อจีนรายงานว่า หัวข้อหลักของการประชุมเซียงซานครั้งนี้คือ "การจัดตั้งเวทีสำคัญเพื่อส่งเสริมการดำเนินโครงการริเริ่มความมั่นคงระดับโลก และสร้างประชาคมที่มีอนาคตร่วมกันสำหรับมนุษยชาติ" เวทีนี้มุ่งเน้นไปที่ประเด็นต่างๆ เช่น การส่งเสริมให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพิ่มการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือที่เท่าเทียมกัน การริเริ่มเส้นทางความมั่นคงรูปแบบใหม่ การเสริมสร้างการเจรจามากกว่าการเผชิญหน้า การสร้างมิตรภาพมากกว่าพันธมิตร และการบรรลุผลประโยชน์ร่วมกันมากกว่าการได้มาและเสียอย่างเท่าเทียมกัน...

ปัจจัยอเมริกัน

ก่อนการประชุม หนังสือพิมพ์กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน (People's Liberation Army Daily of China) ได้ตีพิมพ์บทความเกี่ยวกับการประชุมเซียงซานเมื่อวันที่ 9 กันยายน โดยระบุโดยอ้อมว่าสหรัฐฯ เป็นปัจจัยที่ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงและความไม่แน่นอนด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย- แปซิฟิก บทความระบุว่า “ความเหลื่อมล้ำระหว่างความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และการพัฒนาทางเศรษฐกิจได้ส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการพัฒนาและโครงสร้างความร่วมมือของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก”

ผลกระทบของแนวคิดสงครามเย็น อำนาจครอบงำ ลัทธิฝ่ายเดียว และลัทธิกีดกันทางการค้าต่อการพัฒนาอย่างสันติของภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกกำลังปรากฏชัดขึ้นเรื่อยๆ การเคลื่อนไหวเพื่อยกระดับการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ได้เพิ่มความไม่มั่นคงในภูมิภาค คำพูดและการกระทำที่สร้างความแตกแยกและการเผชิญหน้าได้กัดกร่อนรากฐานของความร่วมมือ แนวทางที่มุ่งเน้นความมั่นคงเช่นนี้กำลังเพิ่มอุปสรรคต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจตามปกติ

ขณะเดียวกัน บอนนี กลาเซอร์ ผู้อำนวยการบริหารโครงการอินโด-แปซิฟิกของกองทุนมาร์แชลล์เยอรมัน กล่าวว่า จีนมองว่าพันธมิตรสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเป็น “มรดกจากสงครามเย็น” โดยคำนึงถึงเรื่องนี้ เขากล่าวว่า “ประเด็นหลักของการประชุมเซียงซานฟอรัมครั้งนี้ดูเหมือนจะเป็นการส่งเสริมวิสัยทัศน์ของจีนเกี่ยวกับสถาปัตยกรรมความมั่นคงที่ได้รับการปรับปรุง ซึ่งปักกิ่งจะได้รับประโยชน์”

สำนักข่าวซินหัว รายงานว่า ณ วันที่ 3 กันยายน มีผู้แทนมากกว่า 500 คนจากเกือบ 100 ประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ พร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการทั้งชาวจีนและต่างประเทศมากกว่า 200 คน เข้าร่วมงาน Xiangshan Forum ในปีนี้

Derek Grossman นักวิเคราะห์ด้านการป้องกันประเทศอาวุโสจาก RAND Corporation หนึ่งในผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการต่างประเทศที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วม Xiangshan Forum ในครั้งนี้ ให้ความเห็นว่า "จุดประสงค์หลักของ Xiangshan Forum คือการอธิบายมุมมองของจีนที่มีต่อโลก... นัยของมุมมองนี้ก็คือ สหรัฐฯ เป็นแหล่งที่มาหลักของความวุ่นวายในภูมิภาค"

จีนวิพากษ์วิจารณ์การส่งกำลังทหารของสหรัฐฯ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกหลายครั้ง รวมถึงการส่งขีปนาวุธพิสัยไกลไปยังฟิลิปปินส์ และการขายอาวุธให้กับไต้หวัน (จีน) ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมเซียงซานฟอรัม 2023 จางโหย่วเสีย รองประธานคณะกรรมาธิการทหารกลาง ได้วิพากษ์วิจารณ์บางประเทศโดยอ้อมว่าจงใจก่อความวุ่นวายและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น

ความร่วมมือในการแข่งขัน

แม้จะเป็นเช่นนี้ สหรัฐอเมริกายังคงใช้กลไกต่างๆ ซึ่งรวมถึงการประชุมเซียงซานฟอรัม เพื่อรักษาการติดต่อสื่อสารกับกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA) กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยืนยันว่า ไมเคิล เชส รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมประจำจีน ไต้หวัน และมองโกเลีย จะเป็นตัวแทนของสหรัฐอเมริกาในการประชุมครั้งนี้

แม้ว่า Michael Chase จะเป็นตัวแทนที่มีอาวุโสกว่าตัวแทนของสหรัฐฯ ที่เข้าร่วมฟอรัม Xiangshan ในปี 2023 แต่ตำแหน่งของเขาก็ยังเท่าเทียมกับตัวแทนของกระทรวงกลาโหมที่เข้าร่วมฟอรัมในครั้งก่อนๆ

ในปี 2023 ซานธี คาร์ราส ผู้อำนวยการประจำประเทศจีนประจำสำนักงานรองปลัดกระทรวงกลาโหม เป็นตัวแทนสหรัฐอเมริกาในการประชุมเซียงซานฟอรัม ครั้งที่ 10 เดเร็ก กรอสส์แมน นักวิเคราะห์อาวุโสด้านกลาโหมจาก RAND Corporation ให้สัมภาษณ์ กับ voachinese.com ว่า เขาไม่ได้คาดหวังอะไรมากจากผลลัพธ์ของการประชุมครั้งนี้ “ผมไม่ได้คาดหวังความก้าวหน้าทางนโยบายใดๆ” เขากล่าว “เพราะรัฐบาลสหรัฐฯ มักจะส่งคณะผู้แทนระดับล่าง และประเทศที่มีความสัมพันธ์ฉันมิตรกับสหรัฐฯ ก็ส่งคณะผู้แทนระดับเดียวกัน ดังนั้น การประชุมครั้งนี้จึงเป็นเวทีที่จีนและมิตรประเทศ รวมถึงรัสเซียและปากีสถาน เป็นจุดสนใจ”

แม้ว่ากรอสแมนจะไม่ค่อยมั่นใจเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการประชุมเซียงซานฟอรัมในการบรรเทาความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ-จีนในบางประเด็น แต่เขายังคงเชื่อว่าการติดต่อและการแลกเปลี่ยนระหว่างกองทัพสหรัฐฯ และจีนมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการแก้ไขวิกฤตความมั่นคงที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต “เพราะในบริบทของวิกฤต หากการแลกเปลี่ยนมีประสิทธิผล ก็จะมีความหมายอย่างยิ่ง สหรัฐฯ และจีนต่างมีอาวุธนิวเคลียร์ ทั้งสองประเทศกำลังเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง... ทั้งสองฝ่ายจำเป็นต้องเรียนรู้ซึ่งกันและกันและดำเนินมาตรการบางอย่างเพื่อสร้างความไว้วางใจ” เขากล่าว

ฟอรั่ม Xiangshan ปักกิ่งครั้งที่ 11 เปิดฉากขึ้นที่ปักกิ่งเมื่อวันที่ 13 กันยายน

"มัลติโพลาไรเซชัน"

ก่อนการประชุมเซียงซาน ฟอรั่ม อู๋ เหยียนอัน ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคใต้ของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน ได้สนทนาทางโทรศัพท์กับซามูเอล ปาปาโร ผู้บัญชาการกองบัญชาการภาคพื้นอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 10 กันยายน ในเดือนพฤศจิกายน 2566 ประมุขแห่งรัฐของสหรัฐอเมริกาและจีนจะพบกันที่สหรัฐอเมริกา ในด้านความมั่นคงทางทหาร จีนและสหรัฐฯ ตกลงที่จะรื้อฟื้นการแลกเปลี่ยนระดับสูงระหว่างกองทัพทั้งสองประเทศ จัดการประชุมกลไกการปรึกษาหารือด้านความมั่นคงทางทะเลระหว่างสหรัฐฯ-จีน และจัดการสนทนาทางโทรศัพท์ระหว่างผู้นำระดับภาคของกองทัพทั้งสองประเทศ

เมื่อประเมินการโทรศัพท์ระหว่างโง อา นาม กับ ซามูเอล ปาปาโร ไลโอเนล แฟตตัน ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเว็บสเตอร์ เจนีวา กล่าวว่า การโทรศัพท์ครั้งนี้มีความสำคัญมาก เนื่องจากกองบัญชาการภาคใต้รับผิดชอบพื้นที่ทะเลตะวันออก ท่ามกลางความตึงเครียดระหว่างจีน ฟิลิปปินส์ และประเทศอื่นๆ ในพื้นที่ทะเลสำคัญแห่งนี้ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ฟอรั่ม Xiangshan ปี 2024 มี 4 หัวข้อ ได้แก่ ความร่วมมือด้านความมั่นคงและการรักษาเสถียรภาพและความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก สู่การมีหลายขั้วอำนาจและระเบียบระหว่างประเทศ ซีกโลกใต้และโลกแห่งการพัฒนาที่สันติ และการกำกับดูแลกลไกระหว่างประเทศและความมั่นคงระดับโลก

ไลโอเนล แฟตตัน กล่าวว่า “ภาวะหลายขั้ว” ซึ่งกลายเป็นหนึ่งในประเด็นหลักของการประชุมครั้งนี้ อธิบายถึงมุมมองของจีนต่อสถานการณ์ความมั่นคงระหว่างประเทศในปัจจุบัน “การที่จีนจัดการประชุมใหญ่เพื่อหารือเกี่ยวกับภาวะหลายขั้ว หมายความว่าโลกกำลังเปลี่ยนแปลง และสหรัฐฯ กำลังแสดงสัญญาณของความอ่อนแอลง จีนเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำให้วอชิงตันอ่อนแอลง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องหาวิธีการบริหารจัดการความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจใหม่” เขากล่าว

ฟอรัม Xiangshan เริ่มต้นโดยสมาคมวิทยาศาสตร์การทหารแห่งประเทศจีน (CAMS) ในปี 2549 โดยเป็นฟอรัมวิชาการระดับ 2 สำหรับการสนทนาเกี่ยวกับประเด็นด้านความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ฟอรัมดังกล่าวได้รับการพัฒนาเป็น Track 1.5 ในฟอรัมครั้งที่ 5 ที่จัดขึ้นในปี 2014 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ฟอรัมก็เริ่มมีการมีส่วนร่วมที่กว้างขวางมากขึ้นของผู้นำด้านการป้องกันประเทศและการทหารของประเทศต่างๆ หัวหน้าองค์กรระหว่างประเทศ อดีตนักการเมืองและนายพลเกษียณอายุราชการ รวมถึงนักวิชาการที่มีชื่อเสียงจากภายในและภายนอกภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

ตั้งแต่ปี 2015 ฟอรัม Xiangshan จัดขึ้นร่วมกันโดย CAMS และสถาบัน China Institute for International Strategic Studies (CIISS) และได้เปลี่ยนชื่อเป็นฟอรัม Beijing Xiangshan ในปี 2018

จนถึงปัจจุบัน ฟอรัมปักกิ่งเซียงซานได้พัฒนาเป็นฟอรัมระดับสูงด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และได้รับการยืนยันมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าเป็นฟอรัมด้านความมั่นคงที่สำคัญในภูมิภาคและในโลก

ที่มา: https://baoquocte.vn/diem-chu-y-cua-dien-dan-huong-son-bac-kinh-2024-286161.html