การปรับราคาไฟฟ้าจะช่วยให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างกลุ่มต่างๆ ที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2567 บริษัท Vietnam Electricity Group (EVN) ได้ออกคำสั่งเลขที่ 1046/QD-EVN เกี่ยวกับการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย ส่งผลให้ตั้งแต่วันที่ 11 ตุลาคม 2567 เป็นต้นไป ราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยจะอยู่ที่ 2,103.1159 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง (ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม) ซึ่งการปรับราคานี้คิดเป็นการเพิ่มขึ้น 4.8% เมื่อเทียบกับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยในปัจจุบัน

พีซี Quang Tri ส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้าอย่างแข็งขัน - ภาพ: TN

ความไม่สะดวกสบายของราคาไฟฟ้า

รายงานของ EVN ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาระบุว่า ราคาเชื้อเพลิงที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า (รวมถึงถ่านหิน น้ำมัน ก๊าซ และอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ) ล้วนปรับตัวสูงขึ้น อันเนื่องมาจากความผันผวนของสถานการณ์ โลก และผลกระทบจากปรากฏการณ์เอลนีโญ ทำให้โครงสร้างของแหล่งพลังงานไฟฟ้าผันผวนไปในทิศทางที่ไม่เอื้ออำนวย ขณะที่แหล่งพลังงานไฟฟ้าราคาถูก เช่น พลังงานน้ำ กลับลดลง นอกจากนี้ ความต้องการใช้ไฟฟ้าของเวียดนามก็เพิ่มขึ้นประมาณ 10-11% ซึ่งปัจจัยเหล่านี้ล้วนส่งผลให้ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าเพิ่มสูงขึ้น

ในบริบทนี้ EVN และหน่วยงานสมาชิกได้นำโซลูชันต่างๆ มาใช้เพื่อประหยัด ลด และเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุน เช่น ประหยัดต้นทุนมาตรฐานปกติ 10-15% ลดค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมใหญ่ 20-50% จัดทำแคมเปญประหยัดไฟฟ้าในทุกหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงสร้างต้นทุนที่สูงเกินไป ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าของ EVN จึงเพิ่มขึ้น

นายเหงียน เตี๊ยน โถว อดีตผู้อำนวยการกรมควบคุมราคา ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่า "หากราคาขายไม่คุ้มทุน จะก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย" จากข้อมูลการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนที่เผยแพร่ ราคาไฟฟ้าอยู่ที่ 2,088 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง และราคาขายเฉลี่ยอยู่ที่ 1,953 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

นั่นหมายความว่าต้นทุนไฟฟ้าสูงกว่าราคาขายเฉลี่ยถึง 6.92% สถานการณ์เช่นนี้เป็นสถานการณ์ที่มีการซื้อสูงขายต่ำ หมายความว่าปัจจัยนำเข้าเป็นไปตามตลาด แต่ผลผลิตกลับไม่เพียงพอตามต้นทุนที่คำนวณได้อย่างถูกต้อง เพียงพอ สมเหตุสมผล และถูกต้องในกระบวนการผลิตและซื้อขายไฟฟ้า ความจริงข้อนี้จะก่อให้เกิดผลกระทบมากมายต่อการผลิตและการซื้อขายไฟฟ้า อุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้า และต่อเศรษฐกิจโดยรวม

มติที่ 55-NQ/TW ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) กำหนดให้ใช้ราคาตลาดสำหรับพลังงานทุกประเภท รวมถึงราคาไฟฟ้า รัฐบาลกำหนดว่า EVN สามารถปรับราคาไฟฟ้าได้ตามเปอร์เซ็นต์ที่กำหนด โดยขึ้นอยู่กับปริมาณการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยนำเข้าภายในระยะเวลา 3 เดือน

หลักการบริหารราคาไฟฟ้าคือการสร้างหลักประกันว่าต้นทุนการผลิตที่สมเหตุสมผลและถูกต้องจะได้รับการชดเชย คำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วน หากทำได้ อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะไม่ขาดทุน ไม่มีการอุดหนุนเศรษฐกิจ และดึงดูดการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าก็จะยิ่งดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในระยะยาวจำเป็นต้องแก้ไขกลไกนโยบายราคาไฟฟ้าในกฎหมายไฟฟ้าให้มีวิสัยทัศน์ระยะยาวเพื่อรับมือกับข้อกำหนดในประเด็นหลักประการหนึ่งของอุตสาหกรรมไฟฟ้า ซึ่งก็คือความไม่เพียงพอของราคาไฟฟ้า

เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องปฏิรูปราคาไฟฟ้าก่อน จากนั้นจึงสร้างสถาบันและรากฐานเพื่อแปลงและเปลี่ยนพลังงานไปสู่การนำแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ “สะอาดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม” มากขึ้นเข้าสู่โครงสร้างการผลิตไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราต้องสร้างแผนงานเพื่อปฏิรูปภาคส่วนไฟฟ้าทั้งหมด โดยมุ่งสู่เป้าหมาย Net Zero และการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนาม

กล่าวโดยสรุป การปรับราคาไฟฟ้าขึ้นอยู่กับเหตุผลทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติ การปรับราคาไฟฟ้าจะดำเนินการเป็นขั้นตอน ซึ่งเป็นหนึ่งในเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาว ซึ่งเป็นประเด็นเร่งด่วน

การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์

รัฐควบคุมราคาไฟฟ้าโดยใช้เครื่องมือทางการตลาด ได้แก่ ภาษี ค่าธรรมเนียม และกองทุน เพื่อควบคุมปัจจัยต่างๆ ที่ก่อให้เกิดราคาไฟฟ้าโดยอ้อมให้มีราคาไฟฟ้าที่รับประกันความสมดุลของผลประโยชน์ของฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า

นอกจากการคำนวณที่ถูกต้องและครบถ้วนแล้ว และรัฐควบคุมด้วยมาตรการทางอ้อมและเครื่องมือทางการตลาดแล้ว ราคาไฟฟ้ายังต้องแยกนโยบายประกันสังคมและนโยบายช่วยเหลือคนจนออกจากนโยบายราคาไฟฟ้า และแก้ไขด้วยนโยบายช่วยเหลือครัวเรือนยากจนโดยตรงอีกด้วย ซึ่งราคาไฟฟ้าจะมีความโปร่งใสและสมเหตุสมผลมากขึ้น

เพราะในทุกกรณีจำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน ธุรกิจ และประเด็นด้านความมั่นคงทางสังคมอื่นๆ โดยเฉพาะการช่วยเหลือผู้ยากจนในการเข้าถึงและใช้ไฟฟ้า

ในข่าวประชาสัมพันธ์ของ EVN ยืนยันว่า “โดยพื้นฐานแล้ว การปรับราคาค่าไฟฟ้าครั้งนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าครัวเรือนที่ยากจนและครอบครัวที่มีนโยบายด้านสวัสดิการสังคมจะไม่ได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญ จากสถิติพบว่าในปี 2566 ทั่วประเทศจะมีครัวเรือนที่ยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายด้านสวัสดิการสังคมจำนวน 815,000 ครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุนด้านไฟฟ้าตามนโยบายของรัฐบาล”

ครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมยังคงได้รับการสนับสนุนตามบทบัญญัติของมตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 28/2014/QD-TTg ลงวันที่ 7 เมษายน 2557 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครัวเรือนยากจนจะได้รับการสนับสนุนรายเดือนเทียบเท่ากับปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ 30 กิโลวัตต์ชั่วโมง/ครัวเรือน/เดือน ส่วนครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมที่มีปริมาณไฟฟ้าใช้ไม่เกิน 50 กิโลวัตต์ชั่วโมง/เดือน จะได้รับการสนับสนุนรายเดือนเทียบเท่ากับปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ 30 กิโลวัตต์ชั่วโมง/ครัวเรือน/เดือน

ดังนั้นการปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าในครั้งนี้จะส่งผลโดยตรงต่อลูกค้าไฟฟ้าตามการคำนวณของ EVN ดังนี้ สำหรับลูกค้าธุรกิจบริการ (ประมาณ 547,000 ราย) จะมีการเพิ่มขึ้นเฉลี่ยต่อลูกค้า 247,000 บาท/เดือน

สำหรับลูกค้าภาคการผลิต (ทั่วประเทศมีลูกค้าประมาณ 1.921 ล้านคน) หลังจากปรับราคาแล้ว ลูกค้าแต่ละรายจะจ่ายเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 499,000 ดองต่อเดือน สำหรับลูกค้าฝ่ายบริหารและลูกค้าอาชีพ (รวม 691,000 คน) หลังจากปรับราคาแล้ว ลูกค้าแต่ละรายจะจ่ายเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 91,000 ดองต่อเดือน

ในบริบทของความยากลำบากมากมายในประเทศของเราและเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลระหว่างเป้าหมายทางเศรษฐกิจและเป้าหมายทางสังคม นโยบายประกันสังคมในการใช้ไฟฟ้าสำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายทางสังคมจึงได้รับการนำมาใช้โดยสม่ำเสมอมาหลายปีแล้ว

ครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคมสงเคราะห์ได้รับเงินอุดหนุนไฟฟ้าเทียบเท่า 30 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น ความร่วมมือของภาคส่วนไฟฟ้าทั้งหมดจึงไม่เพียงแต่สร้างความมั่นคงทางพลังงานเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับนโยบายประกันสังคมอีกด้วย

ตันเหงียน

ที่มา: https://baoquangtri.vn/dieu-chinh-gia-dien-dam-bao-hai-hoa-loi-ich-ua-cac-ben-tham-gia-thi-truong-dien-189205.htm