การกำกับดูแลแหล่งเงินทุนที่ยืดหยุ่นสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ

ช่วงบ่ายของวันที่ 21 กันยายน รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมคณะทำงานของรัฐบาลชุดที่ 2 ซึ่งทำงานร่วมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจำนวน 29 แห่ง เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นระบุปัญหาในการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในระดับใดให้ชัดเจน และเสนอแนวทางแก้ไขและมาตรการเฉพาะเจาะจง - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ด้วยกลไกการทำงาน ของรัฐบาล กระทรวง สาขา ท้องถิ่น คณะทำงานที่นายกรัฐมนตรีจัดตั้งขึ้นหลายคณะได้ลงพื้นที่เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ผู้นำกระทรวง สาขา และท้องถิ่นทบทวนการดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะผลลัพธ์ของการแก้ไขปัญหาและความยากลำบากในอดีต เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่จัดสรรไว้ในปี 2566 นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะและข้อเสนอเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของ รัฐสภา รัฐบาล หรือความจำเป็นในการประสานงานระหว่างภาคส่วน กลไกการเบิกจ่ายแหล่งทุน ODA เป็นต้น

“เวลาที่เหลือตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปีเหลือน้อยมาก ดังนั้น จึงต้องระบุให้ชัดเจนว่าปัญหาอยู่ในระดับใด และเสนอวิธีแก้ไขด้วยวิธีการและมาตรการใด” รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

อัตราการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ภายใต้กลุ่มทำงานที่ 2 ในปัจจุบันสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

โด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า แผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินปี 2566 ที่รัฐสภาและนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ 29 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ภายใต้คณะทำงานหมายเลข 2 มีมูลค่ารวม 241,088,964 พันล้านดอง ส่วนเงินทุนที่จัดสรรโดยละเอียดมีมูลค่า 234,394,655 พันล้านดอง คิดเป็น 97.22%

ข้อมูลการเบิกจ่ายของกระทรวงการคลัง เงินทุนที่เบิกจ่ายรวมของ 29 หน่วยงาน มีมูลค่า 104,915,882 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 43.52 (สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 39.41%)

โดยมี 10 หน่วยงานที่เบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ 13 หน่วยงานที่เบิกจ่ายต่ำ (10-39.41%) และ 6 หน่วยงานที่เบิกจ่ายน้อยมาก (ต่ำกว่า 10%)

กระทรวงและภาคส่วนท้องถิ่นบางแห่งเสนอให้ลดเงินทุนที่จัดสรร เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (271,028 พันล้านดอง) กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (53,712 พันล้านดอง) กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม (1,293,263 พันล้านดอง) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (312,498 พันล้านดอง) กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (402,968 พันล้านดอง) คณะกรรมการบริหารหมู่บ้านวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวเวียดนาม (83,305 พันล้านดอง) จังหวัดกว๋างบิ่ญ (81,25 พันล้านดอง) จังหวัดฟู้เอียน (241,498 พันล้านดองจากทุนต่างประเทศ และ 164,169 พันล้านดองจากแหล่งงบประมาณขาดดุลท้องถิ่น) จังหวัดคั้ญฮหว่า (304,832 พันล้านดองจากทุนต่างประเทศ...

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เรียกร้องให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งที่มีการเบิกจ่ายล่าช้าและมีข้อเสนอแนะให้ลดการจัดสรรเงินทุนจำนวนมาก จะต้องอธิบายเหตุผลอย่างชัดเจนและเสนอแนวทางแก้ไข

จะประเมินความพร้อมของโครงการลงทุนภาครัฐ

ปัญหาที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นรายงานเกี่ยวกับงานการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานในบางพื้นที่ยังคงล่าช้า โดยมีปัญหามากมายที่เกิดขึ้นนอกเหนือขอบเขตความรับผิดชอบของตน การดำเนินโครงการตามโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (โครงการฟื้นฟู) มีความล่าช้าในการจัดสรรแผนทุน และระยะเวลาในการเบิกจ่ายแผนทุนยังสั้น

เนื่องจากลักษณะของแผนการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับมอบหมายในช่วงต้นปี โครงการต่างๆ ต้องมีปริมาณมากจึงจะเบิกจ่ายได้ ดังนั้น ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโดยรวมในช่วงเดือนแรกๆ ของปีจึงค่อนข้างต่ำ และจะเร่งขึ้นในช่วงเดือนสุดท้ายของปี

สาเหตุอื่นๆ เป็นเรื่องเฉพาะและเฉพาะทาง เช่น โครงการสำคัญของชาติ โบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม เป็นต้น กระทรวงและหน่วยงานเฉพาะทางในพื้นที่ต้องพิจารณาและแก้ไขปัญหาเหล่านี้อย่างจริงจังตามหน้าที่และภารกิจของตน

นอกจากนี้ หน่วยงานในพื้นที่ยังไม่ดำเนินการอย่างจริงจังในการจัดสรรที่ดินเพื่อการขออนุญาตจัดสรรที่ดินและย้ายถิ่นฐาน ส่งผลให้การดำเนินโครงการต่างๆ (เมื่อได้รับอนุมัติ) ล่าช้า

งานเตรียมโครงการยังคงล่าช้าและคุณภาพต่ำ ยังมีโครงการที่คาดว่าจะได้รับการจัดสรรเงินทุน แต่ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน จึงไม่สามารถจัดสรรเงินทุนตามแผนที่กำหนดไว้ได้ทั้งหมดและมีปริมาณเพียงพอสำหรับการเบิกจ่าย

ความสามารถและคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่บางท่านไม่ตรงตามข้อกำหนดในด้านต่างๆ เช่น การบริหารโครงการ ความเข้าใจกฎหมายที่ดิน การลงทุน การก่อสร้าง งบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ ที่จำกัด ทำให้ต้องใช้เวลาในการวิจัย ประมวลผล และต้องขอความเห็นจากหน่วยงานและหน่วยงานอื่นๆ จำนวนมาก

ผู้นำจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้หารือและชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่หรือโครงการที่ใช้เงินทุน ODA เช่น การเคลียร์พื้นที่ การย้ายถิ่นฐาน การแปลงสภาพการใช้ที่ดินป่าไม้ การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม แหล่งที่มาของวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญ แผนการควบคุมเงินลงทุนระยะกลาง และโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เป็นต้น

“กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะออกเกณฑ์ชุดหนึ่งเพื่อเป็นแนวทางให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการประเมินระดับความพร้อมของโครงการลงทุนสาธารณะระยะกลาง เพื่อกำหนดความต้องการและศักยภาพในการเบิกจ่ายของโครงการต่างๆ ซึ่งจะช่วยแก้ไขสถานการณ์การลงทะเบียนทุนจำนวนมากแต่ไม่สามารถดำเนินการได้” นายโด แถ่ง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว

รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา: เงินทุนสนับสนุนการลงทุนสาธารณะที่ได้รับการจัดสรรยังอยู่ในระดับต่ำมากเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง ผู้นำต้องมองเห็นภาพรวมและวิเคราะห์ความต้องการทั้งหมดของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ส่งเสริมความรับผิดชอบ มีแนวทางแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและปรับปรุงข้อมูลความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคาดการณ์สถานการณ์ในช่วงเดือนสุดท้ายของปี โดยอาศัยความมุ่งมั่นของผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่มีความมุ่งมั่นทางการเมืองและแนวทางแก้ไขที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์มากมาย เมื่อนั้นจึงจะมี "ภาพรวม" ของสถานการณ์การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ครอบคลุม ถูกต้อง และแม่นยำ

รองนายกรัฐมนตรี ขอให้หน่วยงานต่างๆ จำแนกโครงการที่สามารถเร่งรัดได้และมีแนวทางแก้ไขอย่างเด็ดขาดตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงสิ้นปี และชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานที่เสนอและจดทะเบียนทุนโครงการที่ยังไม่พร้อม ไม่ใกล้เคียงกับความต้องการในทางปฏิบัติ และไม่สามารถทำได้

“สำหรับโครงการที่ยังเบิกจ่ายไม่ได้เนื่องจากเหตุผลเชิงรูปธรรมและยังไม่ได้รับรองประสิทธิภาพแต่ยังมีความจำเป็น ให้พิจารณานำเงินทุนที่ได้รับจัดสรรบางส่วนมาเตรียมความพร้อมโครงการใหม่ให้พร้อมดำเนินการในปีหน้า” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ส่วนแนวทางการแก้ไขปัญหาโครงการโดยใช้ทุน ODA นั้น รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เร่งดำเนินการร่วมกับภาคีระหว่างประเทศ เพื่อบูรณาการกลไกการชดเชย ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการปรับโครงการ เสนอขยายโครงการที่ประสบปัญหาเนื่องจากเหตุผลด้านวัตถุประสงค์...

รองนายกรัฐมนตรีวิเคราะห์เพิ่มเติมถึงสาเหตุที่โครงการต่างๆ ที่ใช้เงินทุนโครงการฟื้นฟูมีความคืบหน้าล่าช้า โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุทั้งสองประการ ได้แก่ การเตรียมการโครงการที่ไม่ดี และการขาดเวลาในการดำเนินกระบวนการและขั้นตอนการลงทุนให้ครบถ้วน จึงเสนอแผนการรักษาแหล่งเงินทุนนี้ไว้สำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่

ส่วนปัญหาการจัดหาวัสดุก่อสร้างนั้น รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า นอกจากโครงการเร่งด่วนและสำคัญที่มีกลไกแยกส่วนในการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุแล้ว โครงการอื่นๆ จะต้องจัดทำขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (ความเสี่ยงดินถล่มและน้ำท่วม) ให้ครบถ้วน ต้องมีการตรวจสอบคุณภาพการปรึกษาและสำรวจแหล่งวัสดุก่อสร้างของโครงการ และ “ไม่สร้างกรณีพิเศษ”

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ดำเนินการทบทวนและพิจารณาขยายระยะเวลาดำเนินการและกำกับดูแลแหล่งทุนลงทุนภาครัฐระยะกลางหรือโครงการฟื้นฟูที่มีความคืบหน้าดีต่อไป

“กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องส่งเสริมความรับผิดชอบต่อประเทศชาติและประชาชนในการกระจายเงินลงทุนภาครัฐ ด้วยกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารงานแบบเดียวกัน บางพื้นที่ก็ทำได้ดี บางพื้นที่ก็ประสบปัญหา ดังนั้น สหายควรแลกเปลี่ยนและนำบทเรียนและประสบการณ์ที่มีประสิทธิภาพมาปรับใช้อย่างจริงจัง เพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นของตน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “จำนวนเงินลงทุนภาครัฐที่จัดสรรยังค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง เช่น ในภาคสาธารณสุขและการศึกษา... ดังนั้น ผู้นำต้องมองเห็นภาพรวมและวิเคราะห์ความต้องการของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นของตนอย่างถ่องแท้ การประสานเงินลงทุนภาครัฐต้องถือเป็นเป้าหมายและภารกิจทางการเมือง เพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนทางเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน”

ตามข้อมูลจาก baochinhphu.vn

แหล่งที่มา