การกำกับดูแลแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐอย่างยืดหยุ่น

บ่ายวันที่ 21 กันยายน รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมคณะทำงานของรัฐบาลชุดที่ 2 ที่ทำงานร่วมกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นจำนวน 29 แห่ง เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นระบุปัญหาในการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในระดับใดให้ชัดเจน และเสนอแนวทางแก้ไขและมาตรการเฉพาะ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ด้วยกลไกการทำงานของ รัฐบาล -กระทรวง-สาขา-ท้องถิ่น คณะทำงานที่นายกรัฐมนตรีจัดตั้งขึ้นหลายคณะได้ลงพื้นที่ท้องถิ่นเพื่อคลี่คลายปัญหาและอุปสรรค ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้ผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนการปฏิบัติตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะผลลัพธ์ของการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในช่วงที่ผ่านมา เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่จัดสรรไว้ในปี 2566 นอกจากนี้ยังมีคำแนะนำและข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของ รัฐสภา รัฐบาล หรือความต้องการการประสานงานระหว่างภาคส่วน กลไกการเบิกจ่ายแหล่งทุน ODA ฯลฯ

“เวลาที่เหลืออีกน้อยมากจนถึงสิ้นปี ดังนั้น จึงต้องระบุให้ชัดเจนว่าปัญหาอยู่ที่ระดับใด และเสนอแนวทางแก้ไขด้วยแนวทางใด” รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

อัตราการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานที่ 2 ในปัจจุบันสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ความคืบหน้าการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน Do Thanh Trung กล่าวว่า แผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับปี 2566 ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐสภาและนายกรัฐมนตรีไปยัง 29 กระทรวง สาขา และท้องถิ่นภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานหมายเลข 2 มีมูลค่า 241,088,964 พันล้านดอง ทุนที่จัดสรรโดยละเอียดมีจำนวน 234,394,655 พันล้านดอง คิดเป็น 97.22%

ข้อมูลการเบิกจ่ายของกระทรวงการคลัง ระบุว่า ทุนเบิกจ่ายรวมของ 29 หน่วยงาน มีมูลค่า 104,915,882 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 43.52 สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 39.41 %

โดยมี 10 หน่วยงานที่มีการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ 13 หน่วยงานที่มีการเบิกจ่ายต่ำ (10-39.41%) 6 หน่วยงานเบิกจ่ายน้อยมาก (ต่ำกว่า 10%)

กระทรวงและสาขาในพื้นที่บางแห่งเสนอที่จะลดทุนที่จัดสรรไว้ เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (271,028 พันล้านดอง) กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (53,712 พันล้านดอง) กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และกิจการสังคม (1,293,263 พันล้านดอง) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (312,498 พันล้านดอง) กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (402,968 พันล้านดอง) คณะกรรมการบริหารหมู่บ้านท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมเวียดนาม (83,305 พันล้านดอง) กว๋างบิ่ญ (81.25 พันล้านดอง); ฟู้เอียน (เงินทุนต่างประเทศ 241,498 พันล้านดอง และเงินทุนจากการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น 164,169 พันล้านดอง) Khanh Hoa ทุนต่างประเทศ 304,832 พันล้าน VND...

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เรียกร้องให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นบางแห่งที่มีการเบิกจ่ายล่าช้าและเสนอให้ลดทุนที่จัดสรรเป็นจำนวนมาก จะต้องอธิบายเหตุผลอย่างชัดเจนและเสนอแนวทางแก้ไข

จะประเมินความพร้อมของโครงการลงทุนภาครัฐ

ปัญหาที่รายงานโดยกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานไปยังท้องถิ่นบางแห่งยังคงล่าช้า โดยมีหลายเรื่องที่เกิดขึ้นนอกเหนือขอบเขตอำนาจหน้าที่ของพวกเขา การดำเนินโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (โครงการฟื้นฟู) มีความล่าช้าในการจัดสรรแผนทุน และระยะเวลาการเบิกจ่ายแผนทุนสั้น

เนื่องจากลักษณะของแผนการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินที่ได้รับมอบหมายในช่วงต้นปี โครงการต่างๆ ต้องมีปริมาณมากจึงจะเบิกจ่ายได้ ดังนั้น ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโดยรวมในช่วงเดือนแรกๆ ของปีจึงค่อนข้างต่ำ และจะเร่งขึ้นในช่วงเดือนสุดท้ายของปี

เหตุผลอื่นๆ บางประการมีความเฉพาะเจาะจงและเชี่ยวชาญเฉพาะทาง (โครงการระดับชาติที่สำคัญ มรดกทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ฯลฯ) กระทรวงและหน่วยงานเฉพาะทางในพื้นที่ต้องดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขตามหน้าที่และภารกิจของตนอย่างจริงจัง

นอกจากนี้ หน่วยงานในพื้นที่ยังไม่ดำเนินการเชิงรุกในการสงวนที่ดินเพื่อการขออนุญาตจัดสรรพื้นที่และย้ายถิ่นฐาน ส่งผลให้การดำเนินโครงการต่างๆ (เมื่อได้รับอนุมัติ) ล่าช้า

งานเตรียมการโครงการล่าช้าและคุณภาพต่ำ ยังมีโครงการที่คาดว่าจะจัดสรรทุน แต่ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน จึงไม่สามารถจัดสรรทุนตามแผนที่กำหนดไว้ได้ครบถ้วนและมีปริมาณเบิกจ่ายได้เพียงพอ

ศักยภาพและคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่บางคนไม่ตรงตามข้อกำหนดในด้านต่างๆ เช่น การจัดการโครงการ ความเข้าใจที่จำกัดในกฎหมายที่ดิน การลงทุน การก่อสร้าง งบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ ส่งผลให้ต้องใช้เวลาในการวิจัย ประมวลผล และต้องได้รับความเห็นจากหน่วยงานและหน่วยงานอื่นๆ จำนวนมาก

ผู้นำจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการคลัง กระทรวงการวางแผนและการลงทุน หารือและชี้แจงประเด็นสำคัญหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐล่าช้า โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่หรือโครงการที่ใช้ทุน ODA เช่น การเคลียร์พื้นที่ การตั้งถิ่นฐานใหม่ การแปลงสภาพการใช้ที่ดินป่า การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม แหล่งวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญ แผนประสานงานทุนการลงทุนระยะกลาง และแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ฯลฯ

"กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะออกเกณฑ์มาตรฐานเพื่อเป็นแนวทางให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาระดับความพร้อมของโครงการลงทุนภาครัฐระยะกลาง เพื่อพิจารณาความต้องการและศักยภาพในการเบิกจ่ายของโครงการ โดยจะช่วยแก้ปัญหาการขึ้นทะเบียนทุนจำนวนมากแต่ไม่สามารถดำเนินการได้" นายโด ทาน จุง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าว

รองนายกรัฐมนตรีทรานฮงฮา: จำนวนเงินลงทุนสาธารณะที่จัดสรรยังน้อยมากเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง ผู้นำต้องมองเห็นทุกสิ่งและสรุปความต้องการของกระทรวง อุตสาหกรรม และท้องถิ่นของตนให้ครบถ้วน - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ส่งเสริมความรับผิดชอบ มีแนวทางแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์

ในช่วงสรุปการประชุม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ทบทวนและปรับปรุงข้อมูลความคืบหน้าของการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะให้ครบถ้วน โดยเฉพาะการคาดการณ์สถานการณ์ในช่วงเดือนสุดท้ายของปี โดยอาศัยคำมั่นสัญญาของผู้นำกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่มีความมุ่งมั่นทางการเมืองและแนวทางแก้ไขที่ยืดหยุ่นและสร้างสรรค์มากมาย เมื่อนั้นเราจึงจะมี "ภาพ" ที่ครอบคลุม เป็นวิทยาศาสตร์ และถูกต้องแม่นยำเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

รองนายกรัฐมนตรี ขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดทำจำแนกโครงการที่สามารถเร่งดำเนินการด้วยวิธีแก้ไขขั้นเด็ดขาดตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงสิ้นปี และชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานที่เสนอและจดทะเบียนทุนโครงการที่ยังไม่ได้เตรียมการอย่างเต็มที่ ไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ และไม่สามารถดำเนินการได้

“สำหรับโครงการที่ยังเบิกจ่ายไม่ได้ด้วยสาเหตุที่ชัดเจนและยังไม่ได้จัดทำเพื่อให้มีประสิทธิภาพแต่ยังมีความจำเป็น ให้พิจารณานำเงินทุนที่ได้รับจัดสรรส่วนหนึ่งไปเตรียมความพร้อมโครงการใหม่ให้พร้อมสำหรับการดำเนินโครงการในปีถัดไป” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ส่วนแนวทางการขจัดความยุ่งยากให้โครงการที่ใช้ทุน ODA นั้น รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการร่วมกับภาคีระหว่างประเทศเพื่อรวมกลไกการชดเชยให้เป็นหนึ่งเดียว ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการปรับโครงการ เสนอขยายโครงการที่ประสบปัญหาเนื่องจากเหตุผลทางวัตถุ...

รองนายกรัฐมนตรีได้วิเคราะห์เพิ่มเติมถึงสาเหตุที่โครงการต่างๆ ที่ใช้เงินทุนจากโครงการฟื้นฟูมีความคืบหน้าล่าช้า โดยกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุทั้งสองประการ ได้แก่ การเตรียมการโครงการที่ไม่ดี และขาดเวลาในการดำเนินกระบวนการและขั้นตอนการลงทุนให้ครบถ้วน จึงได้เสนอแผนการรักษาแหล่งเงินทุนนี้ไว้สำหรับโครงการที่ดำเนินการอยู่

ส่วนปัญหาการจัดหาวัสดุก่อสร้าง รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า โครงการอื่นๆ ยกเว้นโครงการเร่งด่วนสำคัญที่มีกลไกแยกส่วนในการหาประโยชน์จากเหมืองแร่วัสดุ ต้องจัดทำขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (เสี่ยงดินถล่ม น้ำท่วม) ให้ครบถ้วน ต้องมีการตรวจสอบคุณภาพแหล่งปรึกษาและสำรวจวัสดุของโครงการ และ “ไม่สร้างกรณีโดดเดี่ยว”

รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการทบทวนและพิจารณาขยายระยะเวลาดำเนินการ ประสานแหล่งทุนลงทุนภาครัฐระยะกลาง หรือแผนฟื้นฟู สำหรับโครงการที่มีความคืบหน้าดีต่อไป

“กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น จะต้องส่งเสริมให้ประชาชนและประเทศชาติมีสำนึกรับผิดชอบต่อการจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐ โดยกลไก นโยบาย และขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ เหล่านี้ บางพื้นที่ก็ทำได้ดี บางพื้นที่ก็ประสบปัญหา ดังนั้น เพื่อนร่วมงานควรแลกเปลี่ยนและนำบทเรียนและประสบการณ์ที่มีประสิทธิผลมาปรับใช้อย่างจริงจัง เพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ให้กับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นของตน” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “จำนวนเงินลงทุนภาครัฐที่จัดสรรไว้ยังน้อยมากเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง เช่น ในภาคสาธารณสุขและการศึกษา... ดังนั้น ผู้นำต้องมองเห็นทุกสิ่งและสรุปความต้องการของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นของตนให้ครบถ้วน การประสานกันของเงินลงทุนภาครัฐต้องถือเป็นเป้าหมายและภารกิจทางการเมืองในการแก้ปัญหาเร่งด่วนในชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมปัจจุบัน”

ตามข้อมูลจาก baochinhphu.vn

แหล่งที่มา