คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

เช้าวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๕๘ ดำเนินการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ ๕ ครั้งที่ ๑๕ ต่อ โดยรับฟังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มอบอำนาจโดยนายกรัฐมนตรี เสนอรายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่าง พ.ร.บ. ที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ผลการปรึกษาหารือสาธารณะต่อร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จากนั้นรัฐสภาได้ดำเนินการหารือกันเป็นกลุ่ม

สหายทรานฮ่งมินห์ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติจังหวัด เป็นประธานในการหารือในกลุ่มที่ 16 ซึ่งรวมถึงจังหวัดกาวบั่ง จังหวัดห่าติ๋ญ และจังหวัดด่งนาย

เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด Tran Hong Minh เป็นประธานการหารือเป็นกลุ่ม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน ดินห์ เวียด รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งเป็นผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) แต่กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีประเด็นสำคัญอีกหลายประการที่ต้องปรับปรุง พล.ต.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การที่ร่างกฎหมายที่ส่งไปยังผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และหน่วยงานรัฐสภา ล่าช้า ทำให้ผู้แทนฯ ศึกษาและแสดงความเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) อย่างรอบคอบได้ยาก

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะบางประการ ผู้แทนกล่าวว่าในข้อ 11 และ 15 ของมาตรา 3 บัญญัติไว้ว่า “การโอนสิทธิการใช้ที่ดินคือการโอนสิทธิการใช้ที่ดิน...” “ที่ดินที่มีข้อพิพาทคือแปลงที่ดินที่มีข้อพิพาทเรื่องที่ดิน...” โดยเสนอแนะให้คณะกรรมาธิการยกร่างศึกษาและเสริมอธิบายให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับแนวคิดเหล่านี้

ส่วนกองทุนพัฒนาที่ดิน มาตรา 113 วรรคสาม บัญญัติว่า “ให้คณะกรรมการราษฎรจังหวัดมีหน้าที่เสนอต่อสภาราษฎรในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณาจัดสรรรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินรายปีของท้องถิ่นอย่างน้อยร้อยละ ๑๐ เข้ากองทุนพัฒนาที่ดิน ” ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การกำหนดระดับขั้นต่ำที่เฉพาะเจาะจงที่ 10% ตามร่างนั้นไม่แนะนำ เพราะความต้องการใช้ที่ดินและรายได้จากที่ดินในท้องที่ต่างกันมาก ดังนั้น การตัดสินใจเกี่ยวกับกองทุนพัฒนาที่ดินจึงสามารถมอบหมายให้สภาประชาชนตัดสินใจโดยพิจารณาจากสถานการณ์ทางปฏิบัติของท้องที่นั้นๆ ได้

นายเหงียน ดิญ เวียด ผู้แทนรัฐสภาประจำจังหวัด กล่าวปราศรัยในการประชุมกลุ่มอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

เกี่ยวกับ หลักการ วิธีการประเมินราคาที่ดิน บทบัญญัติในมาตรา 158 ยังไม่ชัดเจนและไม่ได้รับรองข้อกำหนดของสถาบันตามมติที่ 18-NQ/TW ได้อย่างครบถ้วนและครอบคลุม สำหรับบัญชีราคาที่ดินนั้น ขอแนะนำให้กำหนดไว้ในกฎหมายเกี่ยวกับการสร้างและการใช้บัญชีราคาที่ดินไว้โดยเฉพาะ เนื่องจากเป็นส่วนประกอบของกลไกการกำหนดราคาที่ดินตามมติที่ 18-NQ/TW สภาประเมินที่ดินตรวจสอบองค์ประกอบของสภาเพื่อปรับปรุงความเชี่ยวชาญและให้แน่ใจว่ามีความเป็นอิสระระหว่างหน่วยงานประเมินค่า หน่วยงานประเมินค่า และหน่วยงานตัดสินใจด้านราคาที่ดิน กำหนดหน้าที่ ความรับผิดชอบ และภารกิจของสภาให้ชัดเจน ขั้นตอน วิธีการ และระยะเวลาในการประเมินราคาที่ดิน ประเมินความเป็นไปได้ของการบังคับใช้กฎเกณฑ์ให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอเชิญผู้เชี่ยวชาญอิสระเข้าร่วมสภาและรับผิดชอบต่อผลการประเมินตามบทบัญญัติของกฎหมาย การแบ่งแยกอำนาจในการตัดสินใจ หลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และความรับผิดชอบของสภาประเมินที่ดิน ความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจหน้าที่ของสภาประเมินค่าที่ดินและอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับราคาที่ดินของคณะกรรมการประชาชนและองค์กรประเมินค่าที่ดินและที่ปรึกษา

ส่วนหลักเกณฑ์ในการกำหนดราคาที่ดินตามข้อ d. วรรค 2 มาตรา 158 ที่กำหนดว่า “ปัจจัยอื่นที่มีผลต่อราคาที่ดิน” นั้น ผู้แทนได้แสดงความกังวล เนื่องจากข้อกำหนดดังกล่าวยังไม่ชัดเจนและอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงและความยุ่งยากต่างๆ มากมาย จึงได้เสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาว่าจะยกเลิกหรือไม่เพื่อให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากจังหวัดด่งนายและจังหวัดห่าติ๋ญได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการของร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในช่วงหารือเป็นกลุ่ม

เลอ เดียป

ลิงค์ที่มา