เอกชนเสนอลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ในรูปแบบ PPP

กลุ่มบริษัทดิโอคาได้เสนอต่อ นายกรัฐมนตรี ว่า บริษัทมีแผนจะร่วมมือกับผู้ประกอบการในประเทศเพื่อขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในส่วนตะวันออกภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP)

ล่าสุดรัฐบาลได้ดำเนินการลงทุนโครงการทางด่วนสายตะวันออกเหนือ-ใต้ด้วยความเด็ดเดี่ยวเพื่อตอบสนองความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับประกันความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ และสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อมโยงศูนย์กลางเศรษฐกิจและ การเมือง และภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญให้เสร็จสมบูรณ์ทีละน้อย

โดยมีการลงทุนไปแล้วประมาณ 1,375 กม. ในรูปแบบ 2-4 เลน โดยแบ่งเป็น 654 กม. (ระยะ 2560-2563) ที่สร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว และ 721 กม. (ระยะ 2564-2568) ที่กำลังเร่งสร้างให้เสร็จและเปิดใช้งานในปี 2568-2569

อย่างไรก็ตาม กระบวนการใช้ประโยชน์ทำให้เกิดปัญหาบางประการ เนื่องจากทางหลวง 2 ช่องจราจรหรือ 4 ช่องจราจรมีขอบเขตจำกัด เช่น ความเสี่ยงที่อาจเกิดความไม่ปลอดภัย การจราจรติดขัด อุบัติเหตุทางถนน ไม่สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ ในสภาพที่ปริมาณการจราจรที่คาดการณ์มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจในเงื่อนไขปัจจุบันของการประกาศใช้กฎข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยทางหลวง

รองนายกรัฐมนตรีทราน ฮอง ฮา สั่งการให้กระทรวงก่อสร้างศึกษาโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว ในหนังสือสรุปผลการประชุมเลขที่ 229/TB-VPCP ลงวันที่ 14 พฤษภาคม 2568 รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้สั่งให้กระทรวงก่อสร้างศึกษาโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ส่วนตะวันออก รวมถึงคำนวณทางเลือกในการโอนสิทธิการเก็บค่าผ่านทาง ร่วมกับการปรับปรุงและขยายสินทรัพย์ตามแผน และเร่งจัดทำเอกสารเพื่อเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ของรัฐสภาสมัยที่ 15 ให้เสร็จสิ้น โดยมุ่งหวังที่จะเริ่มก่อสร้างโครงการส่วนประกอบหลายโครงการในเดือนธันวาคม 2568

มติ 68-NQ/TW ยังคงขยายไปสู่ธุรกิจในภาคขนส่งต่อไป ล่าสุด กลุ่ม Deo Ca ได้ส่งเอกสารเสนอนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เพื่อศึกษาการลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ช่วงตะวันออกตามวิธี PPP

นายเหงียน กวาง ฮุย กรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Deo Ca Group กล่าวว่า เนื่องจากนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับรูปแบบ PPP ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย Deo Ca Group จึงได้ดำเนินการเชิงรุก สร้างสรรค์ และร่วมมือกับบริษัทในประเทศอื่นๆ อีกมากมายเพื่อหาแนวทางในการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่สำคัญของประเทศภายใต้รูปแบบ PPP โดยค่อยเป็นค่อยไปยืนยันตำแหน่งผู้นำในสาขานี้ด้วยโครงการขนาดใหญ่ทั่วประเทศ โดยรับประกันความก้าวหน้าและคุณภาพด้วยเทคโนโลยีและเทคนิคที่ทันสมัย

“ด้วยจิตวิญญาณและความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามมติหมายเลข 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2025 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน เราตระหนักดีว่าธุรกิจไม่สามารถรอให้อุปสรรค ข้อจำกัด และอคติถูกกำจัดออกไปได้ แต่ต้องดำเนินการตั้งแต่ต้นเพื่อมีส่วนสนับสนุนต่อความสำเร็จของนโยบายที่สำคัญและไม่เคยมีมาก่อนของพรรคและรัฐ” นายเหงียน กวาง ฮุย กล่าว

มติได้ชี้แจงประเด็นเชิงปฏิบัติที่วิสาหกิจเวียดนามประสบ ในขณะเดียวกัน รัฐก็มีนโยบายที่ยืดหยุ่นเกี่ยวกับการสั่ง การประมูลแบบจำกัดหรือการประมูลแบบกำหนด และมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อสนับสนุนให้ภาคเศรษฐกิจเอกชนเข้าร่วมกับรัฐในพื้นที่ยุทธศาสตร์...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งเสริมวิธี PPP ในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม ได้รับการระบุให้เป็นแนวทางหลัก โดยมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นตัววัดทางเลือก

ก่อสร้างผิวทางคอนกรีตแอสฟัลต์ทางด่วนสายเหนือ-ใต้

เอกสารของกลุ่ม Deo Ca ระบุว่า เมื่อพิจารณาถึงศักยภาพของบริษัทในเวียดนามและกลุ่ม Deo Ca ในกระบวนการดำเนินการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ ตามประกาศสรุปฉบับที่ 229 ของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยเพื่อขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก กลุ่ม Deo Ca เสนอให้นายกรัฐมนตรีเป็นประธานการประชุมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาสิ่งต่อไปนี้:

ประการแรก ให้ กลุ่มบริษัทดิโอคา ทำหน้าที่ประสานงานกับกระทรวงก่อสร้าง เพื่อศึกษาและคัดเลือกแนวทางเสนอโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก ระยะที่ 1 ลงทุนแบบ PPP บนหลักการให้ผู้ประกอบการดำเนินการจัดหาเงินทุน (จากแหล่งทุนภายในประเทศที่ถูกกฎหมาย) อย่างจริงจัง ไม่ใช้ทุนงบประมาณแผ่นดิน นำรายได้มาชำระคืนโครงการ และนำส่งเข้างบประมาณแผ่นดินในกระบวนการเบิกจ่าย

2. ให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและดำเนินงานร่วมกับกระทรวงการคลังและกลุ่มบริษัทดิโอคา พิจารณาแนวทางการลงทุนภาครัฐควบคู่กับการลงทุน PPP ในโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก กลุ่มบริษัทดิโอคา จะเป็นประธานศึกษาและเสนอโครงการเชื่อมโยงวิสาหกิจภายในประเทศให้ร่วมมือกันดำเนินการ

นอกจากนี้ ตามข้อเสนอที่ได้รับอนุมัติสำหรับโครงการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออก กลุ่ม Deo Ca ยังได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้บริษัทนี้ดำเนินการโครงการโดยใช้วิธี PPP ตามนโยบายในส่วนที่ 3 มาตรา 6 แห่งมติ 68-NQ/TW และบทบัญญัติของกฎหมาย PPP และกฎหมายจราจรอีกด้วย

ผู้ลงทุนมุ่งมั่นที่จะใช้ทุนจากการขายหุ้นและระดมแหล่งทุนภายในประเทศเพื่อดำเนินโครงการ และพร้อมกันนั้นก็จะสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินโดยพิจารณาจากการจัดระเบียบยอดดุลทุนการลงทุนและการนับและตรวจสอบกระแสรายได้ที่เกิดขึ้นจริงจากเส้นทางต่างๆ

เพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินการและส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุน Deo Ca Group ได้เสนอให้นำโครงการไปประยุกต์ใช้โดยมีกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ การทิ้งและการขุดแร่เพื่อใช้เป็นวัตถุดิบ; ผู้ตัดสินใจการลงทุนได้รับอนุญาตให้ใช้แบบฟอร์มการแต่งตั้งนักลงทุน การเปลี่ยนการใช้ป่าไปใช้เพื่อการอื่นและการใช้ป่าชั่วคราว

การก่อสร้างอุโมงค์ทางด่วนสายเหนือ-ใต้

ในระหว่างการดำเนินโครงการ นักลงทุนจะได้รับงานที่มีอยู่ทั้งหมด เพื่อบริหารจัดการและดำเนินการ จัดเก็บค่าผ่านทาง ไปจนถึงการก่อสร้างขยายถนน เพื่อให้การจราจรปลอดภัย ราบรื่น และต่อเนื่อง การลงทุนภายใต้แนวทาง PPP จะช่วยประหยัดงบประมาณแผ่นดินในบริบทของงบประมาณที่จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจอื่นๆ อีกมากมาย ขณะเดียวกันก็รับประกันการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ของรัฐอย่างมีประสิทธิผล

“วิธีการลงทุนแบบเดียวกันนี้ได้ถูกนำไปประยุกต์ใช้อย่างประสบความสำเร็จกับโครงการอุโมงค์ไห่เวิน และขณะนี้กำลังถูกนำไปใช้ในโครงการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-มีถวน” นายเหงียน กวาง ฮุย กล่าว

เมื่อได้รับการแต่งตั้งให้เป็นนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการ Deo Ca Group ซึ่งเป็นหัวหน้าของกลุ่มได้ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ อย่างรวดเร็วเพื่อเริ่มโครงการเพื่อเฉลิมฉลองวันครบรอบ 79 ปีของวันต่อต้านแห่งชาติ (19 ธันวาคม 2489 – 19 ธันวาคม 2568) และต้อนรับการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 14

จากการศึกษาวิจัยของกลุ่ม Deo Ca พบว่า การลงทุนขยายทางด่วน 5 ช่วงที่มีการใช้งานแล้วแต่ยังไม่เก็บค่าผ่านทาง (Mai Son-National Highway 45, National Highway 45-Nghi Son, Nghi Son-Dien Chau, Vinh Hao-Phan Thiet และ Phan Thiet-Dau Giay) ตามวิธี PPP จะช่วยลดภาระงบประมาณแผ่นดินได้มากกว่า 37,000 พันล้านดอง

กรณีลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมด (กว่า 1,100 กม.) ตามโครงการ PPP จะช่วยประหยัดงบประมาณแผ่นดินได้ 152,000 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม เพื่อลดระยะเวลาการดำเนินโครงการขยาย Deo Ca ได้เสนอให้รวมการลงทุนภาครัฐและการลงทุน PPP เข้าด้วยกัน

ด้วยประสบการณ์การลงทุนทางด่วนแบบ PPP ระยะทางกว่า 300 กม. และการมีส่วนร่วมในการก่อสร้างทางด่วนระยะทางกว่า 500 กม. Deo Ca Group เชื่อว่าการจัดการก่อสร้างเส้นทางขยายรวมกับการจัดเก็บค่าผ่านทางจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพแหล่งเงินทุน ให้ความโปร่งใสของรายได้ และยืนยันถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของแผนการเงิน

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/doanh-nghiep-tu-nhan-de-xuat-dau-tu-mo-rong-duong-cao-toc-bac-nam-theo-phuong-thuc-ppp-212218.html