ข้ามความรู้สึกของครู

การละทิ้งพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวดไม่เพียงแต่ทำให้การศึกษาของเด็กๆ ไม่มั่นคงเท่านั้น แต่ยังทำให้ครูหลายคนสนใจอาชีพ "หว่านจดหมาย" บนภูเขาน้อยลงด้วย และความจริงอันน่าเศร้าก็เกิดขึ้นเมื่อบางพื้นที่บนภูเขาไม่สามารถรับสมัครครูได้เพียงพอ และครูหลายคนถึงกับต้องลาออกจากงานอย่างน่าเศร้า

พ้นช่วงยากๆ ไปแล้ว ยังมีเรื่องน่ากังวลอีกเพียบ... (ตอนที่ 2) : ความกังวลของครูมีขึ้นมีลง ชั้นเรียนที่โรงเรียนประจำมัธยมศึกษาเจียวเทียนสำหรับชนกลุ่มน้อย (Lang Chanh) ภาพโดย: Do Duc

สงสารครูที่ขอลาออกจากงาน

หลังจากสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย สาขาการศึกษาก่อนวัยเรียน คุณครูเลือง ถิ เทา (เกิดปี พ.ศ. 2535) ได้ทุ่มเททำงานมาหลายปี จึงได้รับคัดเลือกเข้ารับราชการที่โรงเรียนอนุบาลเติน ฟุก (ลาง จันห์) ตั้งแต่กลางปี พ.ศ. 2563 ชีวิตของเธอง่ายขึ้นและลำบากขึ้น เพราะนอกจากเงินเดือนข้าราชการและค่าสอนแล้ว เธอยังได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐบาลสำหรับข้าราชการที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ซึ่งมีรายได้เกือบ 8 ล้านดองต่อเดือน ไทย มติที่ 861/QD-TTg ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2564 ของ นายกรัฐมนตรี เรื่องการอนุมัติรายชื่อหมู่บ้านในเขต III, II, I ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2568 (เรียกว่า มติที่ 861 - PV) และมติที่ 612/QD-UBDT ลงวันที่ 16 กันยายน 2564 ของคณะกรรมการชาติพันธุ์ เรื่องการอนุมัติรายชื่อหมู่บ้านด้อยโอกาสอย่างยิ่งในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2568 (เรียกว่า มติที่ 612 - PV) มีผลบังคับใช้แล้ว Tan Phuc ไม่ใช่หมู่บ้านด้อยโอกาสอย่างยิ่งอีกต่อไป (เหลือหมู่บ้านด้อยโอกาสอย่างยิ่งเพียง 2 แห่ง)

กล่าวอีกนัยหนึ่ง การปฏิบัติต่อคุณเถาและครูในโรงเรียนอย่างเท่าเทียมไม่มีอีกต่อไป เทียบเท่ากับสวัสดิการที่ครูอนุบาลในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้รับในช่วงเวลาทำงานเดียวกัน ในฐานะแม่เลี้ยงเดี่ยวที่มีลูก 2 คน เงินเดือนมากกว่า 4 ล้านดองต่อเดือนไม่เพียงพอต่อการดำรงชีวิต ดังนั้นในเดือนกันยายน 2565 เธอจึงได้เขียนจดหมายลาออก เนื่องจากระยะเวลาการเข้าประกันสังคมยังไม่เพียงพอที่จะไปทำงานต่างประเทศอีก 5 ปี

คุณ Thao เล่าผ่านโซเชียลเน็ตเวิร์ก Zalo จากญี่ปุ่นว่า “ถึงแม้ฉันจะรู้ว่าถ้าลาออก ฉันจะไม่สามารถใช้สิทธิ์แบบครั้งเดียวได้ แต่ฉันไม่มีทางเลือกอื่น เงินเดือนไม่พอเลี้ยงลูก แถมยังป่วยอีกต่างหาก ขณะเดียวกัน งานเลี้ยงลูกที่โรงเรียนสำหรับครูอนุบาลก็หนักหนาสาหัสมาก หลายวันหลังเลิกเรียน ฉันต้องนอนดึกเพื่อทำอุปกรณ์การเรียนให้เด็กๆ น่าเสียดายที่การเป็นครูเป็นความฝันของฉันมาตั้งแต่เด็กแล้ว แต่ฉันก็ไม่มีทางเลือกอื่นแล้ว”

อีกกรณีหนึ่ง คุณ Pham Thi Nam นักบัญชีที่โรงเรียนมัธยมศึกษาสำหรับชนกลุ่มน้อยเจียวเทียน (Lang Chanh) ก็ลาออกจากงานในเดือนธันวาคม 2565 เช่นกัน เนื่องจากรายได้ไม่แน่นอน คุณ Nam ยังต้องเลี้ยงดูลูกเล็กๆ เพียงลำพังเนื่องจากสามีเสียชีวิตก่อนวัยอันควร สมัยที่ยังรับเงินเดือนอยู่ เธอต้องเดินทางจากบ้านในเมืองลางจันห์ไปโรงเรียนทุกวันเป็นระยะทางเกือบ 20 กิโลเมตร แม้ว่างานจะยากลำบาก แต่เส้นทางไปที่ทำงานมีทางผ่านและทางลาดมากมาย แต่เธอยังคงทำงานอย่างขยันขันแข็งด้วยนโยบายช่วยเหลือพื้นที่ด้อยโอกาสของรัฐ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2564 เจียวเทียนไม่ได้เป็นชุมชนที่ด้อยโอกาสอีกต่อไป เงินช่วยเหลือของเธอถูกตัด และความกระตือรือร้นในการทำงานของเธอก็ค่อยๆ ลดลง

คุณนัมเล่าให้ฟังว่า “ตอนที่เขียนจดหมายลาออก ฉันลังเลอยู่เหมือนกัน เพราะหลายคนแนะนำว่าอย่าทำ แต่เอาจริงๆ ความต้องการงานก็สูงขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ฉันเครียดอยู่หลายครั้ง รายได้ก็ลดลงประมาณ 1.5 ล้านดองต่อเดือน เมื่อเทียบกับก่อนเดือนมิถุนายน 2564 เงินเดือนก็ยังมากกว่า 5 ล้านดองต่อเดือน ซึ่งไม่สามารถรับประกันชีวิตของเราสองคนได้ ฉันจึงตัดสินใจลาออกจากงานและกลับไปทำงานกับครอบครัว”

จากข้อมูล ของกรมการศึกษา และฝึกอบรมอำเภอลางจันห์ ในปีการศึกษา 2565-2566 เพียงปีเดียว มีครูและบุคลากรลาออกจากงานถึง 14 คน ในจำนวนนี้ 9 คน และเจ้าหน้าที่ 5 คน ต่อมาในเดือนมีนาคม 2566 ในการรับสมัครครูประถมศึกษา 44 อัตรา เขตการศึกษาได้รับสมัครครูเพียง 9 คน

พ้นช่วงยากๆ ไปแล้ว ยังมีเรื่องน่ากังวลอีกเพียบ... (ตอนที่ 2) : ความกังวลของครูมีขึ้นมีลง เมื่อไม่ได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐอีกต่อไป อาชีพ "ผู้หว่านจดหมาย" ของครูอนุบาลที่ทำงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยกำลังเผชิญความยากลำบาก ภาพนี้ถ่ายที่โรงเรียนอนุบาลฟูเซิน (กวานฮวา)

ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 อำเภอกวานเซินทุกตำบลในพื้นที่อยู่ในพื้นที่ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 อำเภอยังคงมี 2 ตำบล (นาเมี่ยว, เซินถวี) และหมู่บ้านที่ยากลำบากอย่างยิ่งอีก 9 หมู่บ้าน ส่งผลให้ครูและบุคลากรในโรงเรียนจำนวนมากไม่ได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐอีกต่อไป ขณะที่สภาพการทำงานก็ไม่ได้แตกต่างจากเดิมมากนัก นายฮวง หง็อก ตวน หัวหน้ากรมกิจการภายในอำเภอ กล่าวว่า "ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2566 อำเภอกวานเซินได้จัดการรับสมัครครูประถมศึกษา 45 คน แต่มีการรับสมัครเพียง 15 คน สาเหตุโดยตรงคือการไม่มีเอกสารประกอบการสมัคร ขณะเดียวกัน ในปี พ.ศ. 2565 มีครู 15 คน จากทั้ง 3 ระดับ สมัครไปทำงานนอกเขต สถานการณ์เช่นนี้ยังคงดำเนินอยู่ ทำให้อำเภอประสบปัญหาในการจัดสรรและจัดสรรบุคลากรและครูให้กับโรงเรียน"

ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ทุกตำบลในอำเภอกวานฮวาอยู่ในพื้นที่เศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ จนถึงปัจจุบัน อำเภอนี้ไม่มีตำบลใดที่ลำบากเป็นพิเศษอีกต่อไป มีเพียง 36 หมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ เท่านั้นที่อยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากนี้ ทำให้นักเรียนและครูจำนวนมากไม่ได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐอีกต่อไป กรมการศึกษาและฝึกอบรมของอำเภอระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ถึง 30 เมษายน พ.ศ. 2566 ใน 3 ระดับการศึกษาของอำเภอ มีครู 11 คนในบัญชีเงินเดือนได้ลาออกจากงาน ซึ่งรวมถึงครูประถมศึกษา 7 คน ครูมัธยมศึกษา 1 คน และครูอนุบาล 3 คน ครูเหล่านี้ส่วนใหญ่มีอายุต่ำกว่า 35 ปี และส่วนใหญ่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรี

เมื่อรายได้ไม่เพียงพอต่อความต้องการในการดำรงชีวิต

โดยทั่วไป เมื่อออกจากพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวด ไม่เพียงแต่รายได้ของเจ้าหน้าที่ ครู และบุคลากรในโรงเรียนจะลดลงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคลากร ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ลูกจ้าง และลูกจ้างประจำในกองทัพด้วย ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/ND-CP ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2562 ของรัฐบาลว่าด้วยนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ ลูกจ้าง และลูกจ้างประจำในกองทัพที่ทำงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวด (เรียกว่าพระราชกฤษฎีกา 76 - PV) เจ้าหน้าที่และครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวดมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติม ได้แก่ เงินจูงใจ เงินจูงใจในอาชีพ และเงินช่วยเหลือการทำงานระยะยาวในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งยวด โดยเงินช่วยเหลือจูงใจคำนวณเป็นร้อยละ 70 ของเงินเดือนปัจจุบัน (ตามตารางเงินเดือนที่หน่วยงานผู้มีอำนาจของพรรคและรัฐกำหนด) บวกกับเงินช่วยเหลือตำแหน่งผู้นำ เงินช่วยเหลืออาวุโสที่เกินกรอบ (ถ้ามี) ที่ใช้กับเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ไม่เกิน 5 ปี (60 เดือน) เงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพเท่ากับร้อยละ 70 ของเงินเดือนปัจจุบัน (ตามตารางเงินเดือนที่หน่วยงานผู้มีอำนาจของพรรคและรัฐกำหนด) บวกกับเงินช่วยเหลือตำแหน่งผู้นำ เงินช่วยเหลืออาวุโสที่เกินกรอบ (ถ้ามี) ที่ใช้กับเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เงินช่วยเหลือระยะยาวจะได้รับเป็นรายเดือนโดยพิจารณาจากเงินเดือนพื้นฐานและเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยมี 3 ระดับ: ระดับ 0.5 สำหรับผู้ที่ทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตั้งแต่ 5 ปี แต่ไม่ถึง 10 ปี ระดับ 0.7 ใช้กับบุคคลที่มีเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตั้งแต่ 10 ปี แต่ไม่ถึง 15 ปี และระดับ 1 ใช้กับบุคคลที่มีเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไป

เมื่อพื้นที่ทำงานไม่ใช่ชุมชนที่ยากไร้อีกต่อไป นั่นหมายความว่าค่าเบี้ยเลี้ยงเหล่านั้นก็ถูกตัดไปด้วย แม้ว่าชีวิตความเป็นอยู่จะยังคงยากลำบาก แต่รายได้ที่ลดลงทำให้ครูตกอยู่ในภาวะเสี่ยงที่สุด ดังนั้น ครูจำนวนมากจึงลาออกจากงาน หรือย้ายไปทำงานในพื้นที่ราบลุ่ม และหลายเขตพื้นที่ไม่สามารถสรรหาบุคลากรทางการศึกษาได้เพียงพอ หรือประสบปัญหาในการดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงให้มาทำงานและอยู่ในชุมชนได้ในระยะยาว

แม้ว่าทรัพยากรบุคคลจะเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุด และงานบุคลากรคือหัวใจสำคัญ แต่การขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพจะไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันต่อสาเหตุของนวัตกรรมทางการศึกษาเท่านั้น

บทความและรูปภาพ: Do Duc

บทที่ 3: เรื่องราววุ่นวายของประกันสุขภาพ

แหล่งที่มา