ข้ามความรู้สึกของครู

การละทิ้งพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่งไม่เพียงแต่ทำให้การศึกษาของเด็กๆ ไม่แน่นอน แต่ครูหลายๆ คนก็ไม่สนใจที่จะประกอบอาชีพ "หว่านจดหมาย" บนภูเขาอีกต่อไป ความจริงที่น่าเศร้าก็คือเขตภูเขาบางแห่งไม่สามารถรับสมัครครูได้เพียงพอ และครูหลายคนถึงกับต้องลาออกด้วยซ้ำ

พ้นจุดยากไปแล้วก็ยังมีเรื่องกังวลอีกมาก...(ตอนที่ 2) : ความกังวลของครูมีขึ้นมีลง ชั้นเรียนที่โรงเรียนประจำมัธยมศึกษาเจียวเทียนสำหรับชนกลุ่มน้อย (ลางจันห์) ภาพ : โด ดุก

สงสารคุณครูที่ขอลาออกจากงาน

หลังจากสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยสาขาวิชาการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน หลังจากทุ่มเทมาหลายปี ครู Luong Thi Thao (เกิดเมื่อปี 1992) ได้รับการคัดเลือกให้เป็นข้าราชการที่โรงเรียนอนุบาล Tan Phuc (Lang Chanh) ตั้งแต่กลางปี 2020 ตั้งแต่นั้นมา ชีวิตของเธอก็ง่ายขึ้นและลำบากน้อยลง เพราะนอกเหนือจากเงินเดือนข้าราชการและค่าสอนหนังสือแล้ว เธอยังได้รับนโยบายพิเศษจากรัฐบาลสำหรับข้าราชการที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากมาก ซึ่งมีรายได้ต่อเดือนเกือบ 8 ล้านดอง ไทย มติ คณะรัฐมนตรี ที่ 861/QD-TTg ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2564 เรื่องการอนุมัติรายชื่อหมู่บ้านในเขตพื้นที่ III, II, I ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2568 (เรียกว่า มติ 861 - PV) และมติคณะรัฐมนตรีที่ 612/QD-UBDT ลงวันที่ 16 กันยายน 2564 เรื่องการอนุมัติรายชื่อหมู่บ้านด้อยโอกาสสุดๆ ในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564-2568 (เรียกว่า มติ 612 - PV) มีผลบังคับใช้แล้ว Tan Phuc จะไม่เป็นหมู่บ้านด้อยโอกาสสุดๆ อีกต่อไป (เหลือหมู่บ้านด้อยโอกาสสุดๆ เพียง 2 แห่ง)

นั่นหมายความว่าการปฏิบัติที่เป็นพิเศษสำหรับคุณหนูและคุณครูในโรงเรียนจะไม่ได้รับอีกต่อไปแล้ว โดยจะเท่ากับสิทธิพิเศษที่คุณครูระดับอนุบาลในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงที่ได้รับในเวลาทำงานเท่ากัน ด้วยฐานะเป็นแม่เลี้ยงเดี่ยวมีลูก 2 คน เงินเดือนกว่า 4 ล้านดอง/เดือน ไม่เพียงพอที่จะเลี้ยงชีพ ดังนั้นในเดือนกันยายน 2565 เธอจึงเขียนใบลาออก เนื่องจากระยะเวลาการเข้าร่วมประกันสังคมของเธอเหลือไม่ถึง 5 ปี... เพื่อไปทำงานต่างประเทศ

ผ่านโซเชียลเน็ตเวิร์ก zalo จากญี่ปุ่น คุณ Thao กล่าวว่า “แม้ว่าฉันจะรู้ว่าถ้าฉันลาออก ฉันจะไม่สามารถใช้นโยบายครั้งเดียวได้ แต่ฉันไม่มีทางเลือกอื่น เงินเดือนรายเดือนไม่เพียงพอสำหรับฉันที่จะเลี้ยงลูก ไม่ต้องพูดถึงตอนที่ฉันป่วย ในขณะเดียวกัน งานเลี้ยงลูกที่โรงเรียนสำหรับครูอนุบาลก็ยากมาก หลายวันหลังจากกลับบ้านจากชั้นเรียน ฉันต้องนอนดึกเพื่อทำอุปกรณ์การเรียนให้เด็กๆ เป็นเรื่องน่าเสียดายที่การเป็นครูเป็นความฝันของฉันมาตั้งแต่เด็ก แต่ไม่มีทางเลือกอื่นอีกแล้ว”

ในอีกกรณีหนึ่ง นางสาว Pham Thi Nam นักบัญชีจากโรงเรียนประจำมัธยมศึกษา Giao Thien สำหรับชนกลุ่มน้อย (Lang Chanh) ก็ได้ลาออกจากตำแหน่งในเดือนธันวาคม 2022 เช่นกัน เนื่องจากมีรายได้ที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง นางสาวนัมก็ต้องเลี้ยงลูกคนเดียวเพราะสามีของเธอเสียชีวิตก่อนวัยอันควร เมื่อเธอยังคงรับเงินเดือนอยู่ เธอต้องเดินทางเกือบ 20 กิโลเมตรจากบ้านของเธอในเมืองลางจันห์ไปโรงเรียนทุกวัน แม้งานจะลำบากและเส้นทางไปทำงานจะชัน แต่เธอก็ยังคงทำงานอย่างขยันขันแข็งต้องขอบคุณนโยบายรัฐที่ช่วยเหลือพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะ แต่ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2021 เป็นต้นมา เจียวเทียนไม่ใช่ชุมชนที่ยากลำบากอีกต่อไป เงินช่วยเหลือของเธอถูกตัด และความหลงใหลและความกระตือรือร้นในการทำงานของเธอค่อยๆ ลดลง

คุณนัมเผยว่า “ตอนที่เขียนใบลาออกก็ลังเลอยู่เหมือนกัน เพราะหลายคนแนะนำว่าอย่าทำ แต่บอกตรงๆ ว่าข้อกำหนดของงานก็สูงขึ้นเรื่อยๆ ทำให้ฉันเครียดหลายครั้ง รายได้ก็ลดลงประมาณ 1.5 ล้านดอง/เดือน เมื่อเทียบกับก่อนเดือนมิถุนายน 2564 เงินเดือนก็ยังมากกว่า 5 ล้านดอง/เดือน ซึ่งไม่สามารถรับประกันชีวิตของเราสองคนได้ ฉันเลยตัดสินใจลาออกจากงานและกลับไปทำงานกับคนในครอบครัว”

ตามข้อมูลของกรมการ ศึกษา และฝึกอบรมอำเภอลางจันห์ ในปีการศึกษา 2565-2566 เพียงปีการศึกษาเดียว มีครูและเจ้าหน้าที่ในเขตการศึกษาลาออกจากงานถึง 14 ราย ซึ่งรวมถึงครู 9 รายและเจ้าหน้าที่ 5 ราย เดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 ในการสรรหาครูประถมศึกษา จำนวน 44 อัตรา เขตได้สรรหาครูเพียง 9 อัตราเท่านั้น

พ้นจุดยากแล้วยังมีเรื่องกังวลอีกมาก...(ตอนที่ 2) : ความกังวลของครูมีขึ้นมีลง เมื่อไม่ได้รับสิทธิพิเศษจากนโยบายของรัฐอีกต่อไป อาชีพ "ปลูกฝังความดี" ของครูอนุบาลในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยกำลังประสบความยากลำบาก ถ่ายภาพที่โรงเรียนอนุบาลฟูซอน (กว๋านหว่า)

ในเขตอำเภอกว๋างเซิน ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ตำบลต่างๆ ในพื้นที่เป็นพื้นที่ที่มีปัญหา เศรษฐกิจ และสังคมพิเศษ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 อำเภอนี้ยังคงมี 2 ตำบล (นาเมี่ยว ซอนทุย) และหมู่บ้านที่ยากลำบากมากอีก 9 หมู่บ้าน ส่งผลให้ครูและบุคลากรในโรงเรียนจำนวนมากไม่ได้รับนโยบายพิเศษจากรัฐอีกต่อไป ในขณะที่สภาพการทำงานก็ไม่ได้แตกต่างไปจากเดิมมากนัก นายฮวง ง็อก ตวน หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในของอำเภอ กล่าวว่า “ในเดือนมกราคม 2023 อำเภอกวนซอนได้จัดการรับสมัครครูประถมศึกษา 45 คน แต่รับสมัครเพียง 15 คน สาเหตุโดยตรงคือเอกสารการสมัครไม่เพียงพอ ในขณะเดียวกัน ในปี 2022 ครูทั้ง 3 ระดับ 15 คน สมัครงานนอกอำเภอ สถานการณ์ดังกล่าวยังคงเกิดขึ้น ทำให้อำเภอประสบปัญหาในการจัดและจัดสรรบุคลากรและครูให้กับโรงเรียน”

ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ตำบลทั้งหมดในอำเภอกวนฮวาอยู่ในพื้นที่ที่มีปัญหาเศรษฐกิจและสังคมพิเศษ จวบจนขณะนี้เขตการศึกษาไม่มีตำบลใดที่ยากลำบากอีกต่อไป มีเพียง 36 หมู่บ้านเท่านั้นที่ยังคงประสบปัญหา ส่งผลให้นักเรียนและครูจำนวนมากไม่ได้รับนโยบายพิเศษจากรัฐอีกต่อไป ตามข้อมูลของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเขต ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2022 ถึง 30 เมษายน 2023 มีครู 11 คนในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการลาออกจากงานใน 3 ระดับการศึกษาในเขต โดยเป็นครูประถมศึกษา 7 คน ครูมัธยมศึกษา 1 คน และครูอนุบาล 3 คน ส่วนใหญ่อายุไม่เกิน 35 ปี และมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเป็นส่วนใหญ่

เมื่อรายได้ไม่เพียงพอต่อความต้องการในชีวิต

โดยทั่วไปแล้ว เมื่อออกจากพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่รายได้ของบุคลากรในโรงเรียน ครู และบุคลากรทางการศึกษาเท่านั้นที่ถูกตัด แต่รายได้ของบุคลากรในโรงเรียน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน และเงินเดือนในกองทัพก็ถูกตัดไปด้วย ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 76/ND-CP ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2562 ของรัฐบาลว่าด้วยนโยบายสำหรับบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ลูกจ้าง และลูกจ้างกินเงินเดือนในกองกำลังทหารที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ (เรียกว่าพระราชกฤษฎีกา 76 - PV) บุคลากรสายสนับสนุนและครูที่ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติม ได้แก่ การดึงดูดใจ เงินจูงใจอาชีพ และเงินช่วยเหลือสำหรับการทำงานระยะยาวในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยจะคิดค่าเบี้ยเลี้ยงจูงใจเป็นร้อยละ 70 ของเงินเดือนปัจจุบัน (ตามตารางเงินเดือนที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของพรรคและของรัฐกำหนดไว้) บวกกับค่าเบี้ยเลี้ยงตำแหน่งผู้นำ ค่าเบี้ยเลี้ยงอาวุโสเกินกรอบ (ถ้ามี) ที่ใช้กับเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ไม่เกิน 5 ปี (60 เดือน) เงินช่วยเหลือพิเศษตามอาชีพเท่ากับร้อยละ 70 ของเงินเดือนปัจจุบัน (ตามตารางเงินเดือนที่หน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐกำหนดไว้) บวกกับเงินช่วยเหลือตำแหน่งผู้นำ เงินช่วยเหลืออาวุโสเกินกรอบ (ถ้ามี) ที่ใช้กับเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เบี้ยยังชีพระยะยาว จะได้รับเป็นรายเดือนตามเงินเดือนขั้นพื้นฐานและเวลาทำงานจริง ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยแบ่งเป็น 3 ระดับ: 0.5 ใช้กับผู้ที่มีเวลาทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตั้งแต่ 5 ปี แต่ไม่ถึง 10 ปี ระดับ 0.7 ใช้กับบุคคลที่เคยทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตั้งแต่ 10 ปี แต่ไม่ถึง 15 ปี และระดับ 1 ใช้กับบุคคลที่เคยทำงานจริงในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษตั้งแต่ 15 ปีขึ้นไป

เมื่อพื้นที่ทำงานไม่ใช่ชุมชนที่มีความลำบากอีกต่อไปก็หมายความว่าค่าเผื่อต่างๆ เหล่านั้นจะถูกตัดไปด้วย แม้ว่าชีวิตจะยังคงยากลำบาก แต่รายได้ที่ลดลงทำให้ครูเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุด ดังนั้นครูจำนวนมากจึงลาออกจากงานหรือย้ายไปอยู่พื้นที่ราบลุ่ม และเขตพื้นที่หลายแห่งไม่สามารถรับสมัครบุคลากรทางการศึกษาได้เพียงพอ หรือประสบปัญหาในการดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงมาทำงานและอยู่ในพื้นที่ระยะยาว

แม้ว่าทรัพยากรบุคคลจะเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุดและการทำงานของบุคลากรเป็นสิ่งสำคัญ แต่การขาดแคลนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพจะไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันต่อสาเหตุของนวัตกรรมทางการศึกษาเท่านั้น

บทความและภาพ : Do Duc

บทที่ 3: เรื่องราววุ่นวายของการประกันสุขภาพ

แหล่งที่มา