อุตสาหกรรมเวียดนาม – 80 ปีแห่งการทบทวนและมุ่งสู่อนาคต

การผลิตเสื้อผ้าเพื่อการส่งออกที่กลุ่มบริษัทสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มเวียดนาม *ภาพถ่าย: เกียว เกียง*

ก้าวขึ้นเป็นเสาหลักแห่งการเติบโต

ในปี ค.ศ. 1945 เศรษฐกิจ ของเวียดนามย่ำแย่และล้าหลังอย่างมาก อุตสาหกรรมแทบไม่มีอยู่เลย นอกเหนือจากโรงไฟฟ้าและโรงน้ำประปาไม่กี่แห่งในเมืองใหญ่ๆ ที่ให้บริการแก่เจ้าอาณานิคมฝรั่งเศส และเหมืองแร่บางแห่งที่ขนส่งทรัพยากรไปยังฝรั่งเศส

ในปี ค.ศ. 1946 ประเทศเข้าสู่สงครามต่อต้านที่กินเวลาเก้าปี อุตสาหกรรมหลักที่สนับสนุนการต่อต้าน ได้แก่ โรงงานหลายแห่งที่ผลิตอาวุธขั้นพื้นฐาน ยาพื้นฐาน และสิ่งของจำเป็นสำหรับชีวิตประจำวันของประชาชน

ตั้งแต่ปี 1955 ถึง 1975 เมื่อประเทศถูกแบ่งออกเป็นสองภูมิภาค อุตสาหกรรมในภาคเหนือพัฒนาไปตามแบบอย่างสังคมนิยม โดยให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมหนัก ด้วยความช่วยเหลือจากประเทศสังคมนิยม ภาคเหนือได้สร้างโรงงานอุตสาหกรรมหนัก เช่น โรงงานเหล็กและเหล็กกล้าไทยเหงียน โรงงานวิศวกรรมเครื่องกล ฮานอย โรงไฟฟ้าอองบี โรงงานเคมีเวียดตรี... และโรงงานอุตสาหกรรมเบา เช่น โรงงานสิ่งทอ 8/3 โรงงานยาง โรงงานสบู่ โรงงานยาสูบ โรงงานหลอดไฟ โรงงานกระติกน้ำร้อนรังดง... สงครามทำลายล้างที่สหรัฐอเมริกาก่อขึ้นระหว่างปี 1964 ถึง 1972 ได้ทำลายโรงงานอุตสาหกรรมเหล่านี้เกือบทั้งหมด

ในขณะเดียวกัน ในช่วงเวลานั้นทางภาคใต้ อุตสาหกรรมหลักคือการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและสินค้าอุปโภคบริโภคเพื่อสนับสนุนเครื่องจักรสงครามของรัฐบาลไซ่ง่อน กองทัพสหรัฐฯ และพันธมิตร

หลังจากการรวมประเทศ ในช่วงปี 1976 ถึง 1982 ภาคใต้ได้ดำเนินการปฏิรูปอุตสาหกรรมและการพาณิชย์โดยมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนภาคเอกชนให้เป็นของรัฐและกรรมสิทธิ์ร่วมกัน

ต่อมา เศรษฐกิจของประเทศซึ่งได้รับความเสียหายอย่างหนักจากสงครามสองครั้ง ได้ฟื้นฟูขึ้นมาใหม่ โดยให้ความสำคัญกับการพัฒนาอุตสาหกรรมหนัก (วิศวกรรมเครื่องกล โลหะวิทยา พลังงาน เคมีภัณฑ์) และมีการสร้างโรงงานอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ด้วยความช่วยเหลือจากต่างประเทศ เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำ ฮวาบิ่ญ โรงงานปูนซีเมนต์บิมเซิน โรงไฟฟ้าพลังความร้อนผาลาย และโรงงานกระดาษบ๋ายบัง

เมื่อเผชิญกับการคว่ำบาตรและการปิดล้อมทางเศรษฐกิจเป็นเวลา 17 ปี (ค.ศ. 1979-1995) ควบคู่ไปกับระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนที่นำไปสู่วิกฤตเศรษฐกิจในช่วงกลางทศวรรษ 1980 การผลิตภาคอุตสาหกรรมจึงหยุดชะงัก ผลิตภัณฑ์มีคุณภาพต่ำ และอุปทานไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้

การประชุมพรรคครั้งที่ 6 (ค.ศ. 1986) ได้ริเริ่มการปฏิรูปและการบูรณาการ โดยเปลี่ยนไปสู่ระบบเศรษฐกิจแบบตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยม อุตสาหกรรมเริ่มเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเบาและการแปรรูปเพื่อการส่งออก

การดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เริ่มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 ซึ่งช่วยให้เกิดการก่อตั้งโรงงานอุตสาหกรรม นิคมอุตสาหกรรม และเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ได้รับเงินทุนจาก FDI

การเข้าเป็นสมาชิกอาเซียน (1995) เขตการค้าเสรีอาเซียน (AFTA) (1996) และเอเปก (1998) ของเวียดนาม ช่วยขยายตลาดส่งออกและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น สิ่งทอ รองเท้า การแปรรูปอาหารทะเล และวัสดุก่อสร้าง

ตั้งแต่ปี 2000 จนถึงปัจจุบัน ภาคอุตสาหกรรมของเวียดนามมีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งภายใต้อิทธิพลของหลายปัจจัย ซึ่งรวมถึงกระบวนการบูรณาการที่แข็งแกร่ง เช่น การที่เวียดนามลงนามในข้อตกลงการค้าทวิภาคีระหว่างเวียดนามและสหรัฐอเมริกา (ปี 2001) การเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (ปี 2006) และการเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีทวิภาคีและพหุภาคี (FTA) จำนวน 17 ฉบับ กับ 60 ประเทศที่มีสัดส่วนเกือบ 90% ของ GDP โลก ปัจจุบัน เวียดนามมีความสัมพันธ์ทางการค้ากับ 230 จาก 240 ประเทศทั่วโลก และติดอันดับ 20 ประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของโลก

นอกจากนี้ ยังมีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไหลเข้าสู่เวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมไฮเทค

ปัจจัยเหล่านี้ได้กระตุ้นการพัฒนาของอุตสาหกรรมหลายประเภท เช่น การสกัดและแปรรูปน้ำมันและก๊าซ อิเล็กทรอนิกส์ คอมพิวเตอร์ โทรศัพท์มือถือ โลหะวิทยา เหล็กและเหล็กกล้า ซีเมนต์ วัสดุก่อสร้าง สิ่งทอ หนังและรองเท้า วิศวกรรมเครื่องกล การผลิต รถยนต์ รถจักรยานยนต์ เป็นต้น

ตลอดช่วง 80 ปีที่ผ่านมา แม้จะเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่มากมาย เช่น สงคราม การแบ่งแยกประเทศ การคว่ำบาตร และวิกฤตการณ์ของระบบเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลาง จากเศรษฐกิจที่ยากจนในยุคอาณานิคม เราได้สร้างภาคอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งขึ้นมาได้

เวียดนามได้กลายเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการผลิตทางอุตสาหกรรมของภูมิภาคและของโลก และเป็นประเทศที่มีดัชนีความสามารถในการแข่งขันทางอุตสาหกรรมสูง (อยู่อันดับที่ 43 จาก 150 ประเทศในปี 2017) ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมคิดเป็นเกือบ 90% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด อุตสาหกรรมได้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม ต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าภาคอุตสาหกรรมยังคงพึ่งพาการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ซึ่งคิดเป็น 60% ของมูลค่าผลผลิตภาคอุตสาหกรรม ครอบคลุมเกือบทั้งหมดของภาคอิเล็กทรอนิกส์ คอมพิวเตอร์ และโทรศัพท์มือถือ

มูลค่าเพิ่มของการผลิตภาคอุตสาหกรรมอยู่ในระดับต่ำ ส่วนใหญ่เกิดจากการแปรรูปและการประกอบ อุตสาหกรรมพื้นฐานยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่ นอกจากนี้ อุตสาหกรรมสนับสนุนยังอ่อนแอ และที่สำคัญ อุตสาหกรรมยังคงก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม…

การผลิตและประกอบรถยนต์ที่บริษัท Truong Hai Group Joint Stock Company *ภาพ: Can Dung*

เราควรเลือกเส้นทางใดเพื่อบรรลุเป้าหมาย "ครบรอบร้อยปี" ของเรา?

ในปี 2021 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามได้ตั้งเป้าหมายให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2045 และในปีเดียวกันนั้น เวียดนามยังให้คำมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายทั้งสองนี้ ภาคอุตสาหกรรมต้องมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ และจำเป็นต้องพัฒนาไปตามแนวทางการเปลี่ยนแปลงสีเขียวและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยต้องมีความเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมพื้นฐาน...

การเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียวหมายความว่าภาคพลังงานต้องทยอยปิดโรงไฟฟ้าถ่านหิน (ปัจจุบันคิดเป็น 42% ของการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด) และเปลี่ยนไปใช้พลังงานสะอาด (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์ ไฮโดรเจน พลังงานนิวเคลียร์) พร้อมทั้งต้องมั่นใจว่าการผลิตไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้น 12-15% ต่อปี เพื่อรองรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

อุตสาหกรรมเบา (สิ่งทอ รองเท้า) ต้องเปลี่ยนไปใช้วัสดุรีไซเคิลเพื่อการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง อุตสาหกรรมหนัก (เหล็ก ซีเมนต์ เคมีภัณฑ์) ต้องลดการปล่อยคาร์บอน การเกษตร ป่าไม้ และการประมงต้องเปลี่ยนไปสู่การผลิตที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ ทั้งหมดนี้ต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาล

ธนาคารโลกประเมินว่าระหว่างปี 2022 ถึง 2040 เวียดนามต้องการเงินทุน 700 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เฉลี่ยปีละ 37 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และจำเป็นต้องสร้างกลไกที่เหมาะสมเพื่อระดมทุนจากงบประมาณของรัฐ ภาคเอกชน และแหล่งเงินทุนจากต่างประเทศ

ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมต้องพัฒนาบนพื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและผลสัมฤทธิ์ของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ (AI, บล็อกเชน, IoT, หุ่นยนต์, ระบบอัตโนมัติ ฯลฯ) เพื่อให้ได้ประสิทธิภาพและผลิตภาพแรงงานสูง งานนี้ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากและก่อให้เกิดการว่างงาน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้น ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจึงต้องเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงด้านแรงงานและการสร้างภาคส่วนใหม่เพื่อรองรับแรงงานส่วนเกิน

ต้องเน้นย้ำว่าเวียดนามไม่สามารถบรรลุการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนได้ด้วยกำลังภายในประเทศเพียงอย่างเดียว หากปราศจากอุตสาหกรรมพื้นฐาน จำเป็นต้องพัฒนาอุตสาหกรรมหลักหลายด้าน (เช่น เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานหมุนเวียน วัสดุใหม่ โลหะวิทยา วิศวกรรมเครื่องกล อุตสาหกรรมป้องกันประเทศแบบสองวัตถุประสงค์) เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาภาคอุตสาหกรรมโดยรวม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาอุตสาหกรรมไม่สามารถพึ่งพาการลงทุนจากต่างประเทศเพียงอย่างเดียวได้ แต่ต้องอาศัยวิสาหกิจภายในประเทศที่มีศักยภาพและความสามารถในการแข่งขันสูง ซึ่งสามารถมีบทบาทนำในการพัฒนาอุตสาหกรรมได้ อุตสาหกรรมที่เคยเน้นการแปรรูปและการประกอบต้องเปลี่ยนไปสู่ขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้นในห่วงโซ่การผลิต เช่น การออกแบบและการผลิตชิ้นส่วนที่สำคัญ

การพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุนและรับประกันการจัดหาวัตถุดิบ ส่วนประกอบ และชิ้นส่วนอย่างเพียงพอ จะช่วยเพิ่มอัตราการผลิตในประเทศและมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม

ข้างหน้าคือการเดินทางยาวนานนับศตวรรษที่อุตสาหกรรมต้องเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง ผ่านการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาเทคโนโลยีหลัก และการสร้าง "นกอินทรี" ภายในประเทศ เพื่อทำให้เวียดนามเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง และบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์

ที่มา: https://hanoimoi.vn/cong-nghiep-viet-nam-80-nam-nhin-lai-va-huong-tuong-lai-714916.html