นวัตกรรมครบวงจรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมช่วยเหลือทางกฎหมายในยุคใหม่

หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย (LLA) ปี 2017 และเอกสารแนวทางมาเกือบ 8 ปี กิจกรรมของ LLA ในจังหวัดได้ประสบผลสำเร็จที่สำคัญ โดยมีส่วนช่วยให้คนยากจน ผู้มีส่วนสนับสนุนการปฏิวัติ และกลุ่มผู้ด้อยโอกาสเข้าถึงความยุติธรรม และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของพวกเขา

การประชุมสื่อสารของกลุ่ม TGPL ในหมู่บ้านนาหงิ่ว ตำบลเยนหนั๋น

สถิติจากกระทรวงยุติธรรมระบุว่า ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 ถึงสิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ศูนย์ช่วยเหลือทางกฎหมายระดับจังหวัดได้ดำเนินคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายรวม 7,930 คดี โดย 7,828 คดีเป็นคดีความที่อยู่ระหว่างการดำเนินคดี (คิดเป็น 98.7%) คดีความให้คำปรึกษา 72 คดี (คิดเป็น 0.9%) และคดีความที่ไม่ได้เป็นทนายความ 30 คดี (คิดเป็น 0.4%) รูปแบบหลักของการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายคือการมีส่วนร่วมในการดำเนินคดีความ โดยกว่า 90% ของคดีความมีผู้ช่วยทางกฎหมายเข้าร่วมตั้งแต่ขั้นตอนการสืบสวนคดีอาญา ขั้นตอนการริเริ่มคดีแพ่งและคดีปกครอง ผลการประเมินคุณภาพคดีความช่วยเหลือทางกฎหมายยังแสดงให้เห็นว่าจำนวนคดีที่มีคุณภาพดีกำลังเพิ่มขึ้น (คิดเป็นกว่า 90%) ซึ่งมีส่วนช่วยสนับสนุนให้หน่วยงานที่ดำเนินคดีสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างถูกต้อง เป็นกลาง เป็นธรรม และเป็นไปตามกฎหมาย ซึ่งส่งผลดีต่อการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม

นอกจากนี้ ยังมีการส่งเสริมกิจกรรมการสื่อสารเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมาย ศูนย์ช่วยเหลือทางกฎหมายได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อจัดการประชุมสื่อสารเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวน 969 ​​ครั้ง ติดตั้งป้ายประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวน 613 ป้าย จัดทำคอลัมน์ 1,216 คอลัมน์ เพื่อเผยแพร่ทางวิทยุกระจายเสียงให้กับชุมชน หมู่บ้าน และหมู่บ้านที่ยากจนซึ่งมีปัญหาพิเศษ รวบรวมและพิมพ์คู่มือความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวน 18,000 เล่ม แผ่นพับข้อมูลความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวน 12,000 แผ่น และโบรชัวร์ทางกฎหมายทุกประเภทนับแสนฉบับ ในแต่ละปี ศูนย์ช่วยเหลือทางกฎหมายได้ประสานงานกับสำนักข่าวต่างๆ เพื่อประชาสัมพันธ์กิจกรรมความช่วยเหลือทางกฎหมาย จัดให้มีสายด่วนให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย หรือผ่านหน่วยงานอื่นๆ เพื่อแนะนำผู้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายให้รู้จักกับศูนย์ช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐประจำจังหวัดและเครือข่ายสาขา กิจกรรมการสื่อสารของ TGPL มีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักรู้ทางกฎหมายให้กับประชาชน ช่วยให้ประชาชนสามารถเลือกพฤติกรรมที่เหมาะสม ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของตนเอง และในขณะเดียวกันก็สร้างจิตสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายในชุมชน ซึ่งถือเป็นส่วนสำคัญในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย รวมถึงสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางสังคมในท้องถิ่น

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายในปี พ.ศ. 2560 งานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในจังหวัดยังเผยให้เห็นข้อจำกัด ความไม่เพียงพอ และปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ ซึ่งจำเป็นต้องมีการทบทวนและแก้ไขเพื่อให้เหมาะสมกับบริบทใหม่ ตัวอย่างเช่น การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและจำนวนบุคลากรเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับกิจกรรมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย พื้นที่ขนาดใหญ่ การคมนาคมที่ลำบาก ระดับการศึกษาต่ำ และการเข้าถึงบริการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของชนกลุ่มน้อย เป็นอุปสรรคสำคัญทั้งในด้านพื้นที่และเวลา นโยบายค่าตอบแทนสำหรับทีมงานที่ทำงานด้านความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่สอดคล้องกับลักษณะงาน ทำให้การดึงดูดบุคลากรที่มีคุณภาพสูงทำได้ยาก สำนักงานของ TGPL ไม่มีสำนักงานที่ดำเนินงานแยกต่างหาก และต้องยืม/เช่าสถานที่ทำงาน แม้ว่าขอบเขตของผู้มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายจะกว้างขึ้นกว่าแต่ก่อน แต่ก็ยังไม่ครอบคลุมกลุ่ม "เปราะบาง" ในสังคมทั้งหมด และยังไม่ครอบคลุมผู้มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายทุกประเภทอย่างครอบคลุม เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทาง มาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 กำหนดกลุ่มบุคคล 14 กลุ่มที่มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย แต่บทบัญญัตินี้ไม่ได้ระบุประเภทของบุคคลที่มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2567 และกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเด็กและเยาวชน พ.ศ. 2567 กลุ่มบุคคลตามมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 จำเป็นต้องประสบปัญหาทางการเงิน ซึ่งเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับบุคคลเหล่านี้ เนื่องจากต้องมีเอกสารที่พิสูจน์ถึงปัญหาทางการเงินจึงจะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

ในส่วนของการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย มาตรา 27 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 ระบุว่า “การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจะดำเนินการในสาขากฎหมาย ยกเว้นสาขาธุรกิจเชิงพาณิชย์” อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ในกระบวนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ประชาชนจำนวนมากที่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย (เช่น คนยากจน คนพิการ ชนกลุ่มน้อย ฯลฯ) ต้องการคำแนะนำและความช่วยเหลือทางกฎหมายเพื่อลงทุนในธุรกิจ แก้ไขข้อพิพาทและปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการผลิต กิจกรรมทางธุรกิจ เงินกู้ สัญญาความร่วมมือ ฯลฯ เพื่อหลีกหนีความยากจน แต่กลับไม่มีสิทธิ์ได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายเนื่องจากไม่ได้อยู่ในสาขาดังกล่าว ที่น่าสังเกตคือ พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 ไม่ได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในงานให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายไว้อย่างชัดเจน ซึ่งไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในการเสริมสร้างบทบาท ความรับผิดชอบ และอำนาจของหน่วยงานระดับรากหญ้าในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในปัจจุบัน

เพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการของพระราชบัญญัติว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 และแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชบัญญัติว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยมีข้อเสนอพื้นฐานหลายประการ โดยมุ่งเน้นการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่อง ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรคในการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับให้เป็นระบบ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และทันท่วงที ปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพสูงสุด และอำนวยความสะดวกแก่ประชาชน

บทความและภาพถ่าย: Viet Huong

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/doi-moi-toan-dien-nham-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-nbsp-tro-giup-phap-ly-trong-giai-doan-moi-269851.htm