การมีส่วนร่วมอย่างมีสาระสำคัญและทันท่วงทีของเวียดนาม

ตลอดการประชุมคณะมนตรี สิทธิมนุษยชน แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 55 เวียดนามส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบ ความกระตือรือร้น และมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญและทันท่วงทีในการประชุมสำคัญๆ หลายสมัย ทำให้เกิดความประทับใจอันโดดเด่นมากมาย

การประชุมสมัยที่ 55 ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (HURC) ซึ่งถือเป็นการประชุมที่ยาวนานที่สุดของ HRC (26 กุมภาพันธ์ - 5 เมษายน) เพิ่งสิ้นสุดลงด้วยวาระการประชุมที่เข้มข้นและทะเยอทะยาน

เวียดนามในฐานะสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนในวาระปี 2023-2025 ได้สร้างคุณูปการเชิงบวกตลอดสมัยประชุม โดยฝากรอยประทับไว้ในปี 2024 และปีต่อๆ ไป โดยมีส่วนช่วยสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามให้เป็นเชิงรุกและมีความรับผิดชอบในการส่งเสริมคุณค่าสิทธิมนุษยชนระดับโลกเสมอมา

Khóa họp 55 Hội đồng Nhân quyền LHQ: Đóng góp thực chất, thời sự của Việt Nam

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการสหประชาชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมระดับสูงของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 55 (ที่มา: Network X)

32 มติและ 2 การตัดสินใจ

หากในช่วงเปิดการประชุม เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส ประธานสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ เดนนิส ฟรานซิส และผู้นำประเทศต่างๆ มากมาย เรียกร้องให้ชุมชนระหว่างประเทศ "ดำเนินการทันที" ในสถานการณ์ที่น่าตกใจด้านสิทธิมนุษยชนในหลายภูมิภาคของ โลก การหารือในช่วงการประชุมได้ส่งเสริมเจตนารมณ์ดังกล่าวโดยทันทีด้วยการเสนอวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมมากมาย พร้อมด้วยข้อมติ 32 ข้อและการตัดสินใจที่สำคัญ 2 ข้อ

การประชุมครั้งนี้ประสบความสำเร็จในการจัดประชุมระดับสูง โดยมีการหารือตามหัวข้อต่างๆ จำนวน 7 หัวข้อ ได้แก่ การทำให้สิทธิมนุษยชนเป็นสากล การต่อต้านความเกลียดชังทางศาสนาที่นำไปสู่การยุยงให้เกิดการเลือกปฏิบัติ ความเกลียดชัง ความรุนแรง การท้าทายและแนวปฏิบัติที่ดีเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับสิทธิด้านความมั่นคงทางสังคมและจัดให้มีบริการสาธารณะที่มีคุณภาพ สิทธิของคนพิการ การหารือเกี่ยวกับสิทธิเด็ก 2 หัวข้อ การรำลึกถึงวันต่อต้านการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติสากล การหารือและการพูดคุยกับขั้นตอนพิเศษและกลไกด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติประมาณ 36 แห่ง การหารือและการหารือเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศต่างๆ ทั่วโลก

ในการประชุมครั้งนี้ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนได้ทบทวนและหารือรายงานประมาณ 80 ฉบับ ปรึกษาหารือและอนุมัติร่างมติเชิงหัวข้อ 32 ฉบับ อนุมัติรายงานเกี่ยวกับการทบทวนตามระยะเวลาสากล (UPR) ของ 14 ประเทศ อนุมัติการตัดสินใจเลื่อนกิจกรรมบางส่วนของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน และอนุมัติรูปแบบการประชุมแบบรวมทางออนไลน์และแบบพบหน้ากัน

หนึ่งในมติสำคัญที่ได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากความคิดเห็นสาธารณะระหว่างประเทศ คือมติของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนที่เรียกร้องให้ยุติการขายอาวุธให้แก่อิสราเอล ในบริบทของ “จุดร้อน” ของความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาส ซึ่งกำลังสร้างความเจ็บปวดด้านสิทธิมนุษยชนและสร้างความกังวลอย่างมากต่อประชาคมโลก มติเรียกร้องให้ยุติการขายอาวุธให้แก่อิสราเอลได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2567 ก่อนการประชุมสภา

ด้วยเหตุนี้ จึงเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ “ยุติการขายและโอนอาวุธ กระสุนปืน และ ยุทโธปกรณ์ อื่นๆ ให้แก่อิสราเอล” เอกสารระบุว่าการดำเนินการนี้เป็นสิ่งจำเป็น “เพื่อป้องกันการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และการละเมิดและละเมิดสิทธิมนุษยชนที่อาจเกิดขึ้นอีก” 28 จาก 48 รัฐสมาชิกของคณะมนตรีฯ ลงมติเห็นชอบ 13 รัฐงดออกเสียง และ 6 รัฐคัดค้าน นับเป็นครั้งแรกที่องค์กรสิทธิมนุษยชนสูงสุดของสหประชาชาติได้แสดงจุดยืนเกี่ยวกับสงครามกาซาที่นองเลือดที่สุดเท่าที่เคยมีมา

นอกจากนี้ UNSC ยังได้ผ่านข้อมติสำคัญหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับยูเครน ซีเรีย เฮติ มาลี เบลารุส ซูดานใต้ ฯลฯ หวังว่าด้วยความมุ่งมั่นอันสูงส่งของชุมชนระหว่างประเทศ ปัญหาสิทธิมนุษยชนในพื้นที่วิกฤตหลายแห่งทั่วโลกจะได้รับทางออกในเร็วๆ นี้

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนได้พิจารณาและหารือรายงานประมาณ 80 ฉบับ ปรึกษาหารือและอนุมัติร่างมติเชิงหัวข้อ 32 ฉบับ อนุมัติรายงานเกี่ยวกับการทบทวนตามระยะเวลาสากล (UPR) ของ 14 ประเทศ อนุมัติการตัดสินใจเลื่อนกิจกรรมบางส่วนของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน และอนุมัติรูปแบบการประชุมแบบรวมทางออนไลน์และแบบพบหน้ากัน

มีความรับผิดชอบ มุ่งมั่น สร้างความประทับใจ

ยืนยันได้ว่าตลอดช่วงการประชุม เวียดนามได้ส่งเสริมความรับผิดชอบ การทำงานเชิงรุก และมีส่วนร่วมอย่างสำคัญและทันท่วงทีในการประชุมสำคัญหลายสมัย ก่อให้เกิดความประทับใจอันโดดเด่นมากมาย ความคิดริเริ่ม ถ้อยแถลง และข้อเสนอของเวียดนามได้รับการสนับสนุน การสนับสนุน และการรับรองอย่างกว้างขวางจากประเทศอื่นๆ

รัฐมนตรี บุ่ย แถ่ง เซิน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมระดับสูงของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 55 เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ ณ กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (ภาพ: นัท ฟอง)

ที่น่าสังเกตคือ ในการประชุมระดับสูง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ บุย แทงห์ เซิน กล่าวถึงเวียดนามว่าเป็น "เรื่องราวความสำเร็จ" ในความพยายามที่จะรับรองสิทธิมนุษยชนในบริบทของความผันผวนในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติมากมาย ซึ่งการรับรองสิทธิมนุษยชนต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย

รัฐมนตรีย้ำถึงความสำคัญของเวียดนามในการเข้าร่วมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ ซึ่งรวมถึงการปกป้องกลุ่มเปราะบาง ความเท่าเทียมทางเพศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยจิตวิญญาณแห่งความคิดเชิงบวกและความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าต่อการทำงานของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน รัฐมนตรีบุ่ย แถ่ง เซิน ได้ประกาศและเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ สนับสนุนการเลือกตั้งใหม่ของเวียดนามให้ดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน วาระปี 2569-2571

นอกจากนี้ ในหัวข้อร้อนแรงของการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติครั้งนี้ เวียดนามยังได้พูดคุยและอภิปรายอย่างแข็งขันในหัวข้อต่างๆ เช่น สิทธิในการมีสิ่งแวดล้อมที่สะอาดและยั่งยืน สิทธิในการได้รับอาหาร สิทธิทางวัฒนธรรม สิทธิของคนพิการ สิทธิของเด็ก... นอกจากนี้ เวียดนามยังติดต่อ แลกเปลี่ยน และปรึกษาหารือกับคณะผู้แทนจากประเทศอื่นๆ อย่างแข็งขัน ร่วมสนับสนุนโครงการต่างๆ มากมายภายใต้จิตวิญญาณแห่งการเจรจาและความร่วมมือ ปฏิบัติหน้าที่สมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในการปรึกษาหารือและลงคะแนนเสียงเพื่ออนุมัติร่างข้อมติ 32 ฉบับและมติ 2 ฉบับของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ

คณะผู้แทนเวียดนามไม่เพียงแต่ได้กล่าวสุนทรพจน์และแสดงความคิดเห็นจากมุมมองของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังได้เข้าร่วมการอภิปรายอย่างสร้างสรรค์ภายใต้เจตนารมณ์ของการเป็นสมาชิกอาเซียน ซึ่งเวียดนามได้ผนวกแนวคิดนี้เข้ากับกิจกรรมต่างๆ ของหน่วยงานสำคัญหลายแห่งของสหประชาชาติ ในครั้งนี้ คณะผู้แทนเวียดนามได้ร่วมกับประเทศสมาชิกอาเซียนออกแถลงการณ์ร่วมในหัวข้อผลประโยชน์ร่วมกันและการแบ่งปันระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนในด้านการแสวงหาประโยชน์จากการประมงและการรับรองสิทธิด้านอาหาร

ผู้แทนเวียดนามได้แบ่งปันโครงการริเริ่มต่างๆ ของอาเซียนเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของชาวประมงขนาดเล็ก ซึ่งรวมถึงแผนปฏิบัติการเชิงกลยุทธ์ความร่วมมือด้านการประมงของอาเซียน (พ.ศ. 2564-2568) นอกจากนี้ แถลงการณ์ผู้นำอาเซียนว่าด้วยการเสริมสร้างความมั่นคงทางอาหารและโภชนาการเพื่อรับมือกับวิกฤตการณ์ ซึ่งได้รับการรับรองในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 ได้เน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นในการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนสำหรับชาวประมง เพื่อพัฒนาความยืดหยุ่นและความยั่งยืนในระยะยาวของภาคการประมง

เอกอัครราชทูตมาย ฟาน ดุง กล่าวในนามของกลุ่มแกนนำสิทธิมนุษยชนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งรวมถึงเวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์ ระหว่างการหารือเกี่ยวกับรายงานของสำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ เกี่ยวกับมาตรการบรรเทาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อสิทธิในการได้รับอาหาร (ที่มา: VNA)

เวียดนามยังได้พูดในนามของกลุ่มหลักด้านสิทธิมนุษยชนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งประกอบด้วยเวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์ ในการประชุมหารือเกี่ยวกับรายงานของสำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในหัวข้อมาตรการเพื่อบรรเทาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อการใช้สิทธิในการได้รับอาหาร

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนเวียดนามจึงยืนยันว่าการสร้างหลักประกันความมั่นคงทางอาหารเป็นสิ่งสำคัญอันดับต้นๆ ของประเทศต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความท้าทายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งยิ่งทำให้ความเสี่ยงต่อความหิวโหยและภาวะทุพโภชนาการทวีความรุนแรงขึ้น ในเดือนมิถุนายนปีหน้า เวียดนาม บังกลาเทศ และฟิลิปปินส์ จะเสนอร่างข้อมติประจำปีว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อที่ประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 56

มั่นใจลงแข่งขันปี 2569-2571

จุดเด่นของเวียดนามในการประชุมครั้งนี้คือการประกาศของรัฐมนตรีบุ่ย แถ่ง เซิน และเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ สนับสนุนการเลือกตั้งเวียดนามอีกครั้งในฐานะสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ วาระปี 2569-2571 ด้วยความพยายามและการมีส่วนร่วมของเวียดนามต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติในช่วงที่ผ่านมา เวียดนามจึงมั่นใจอย่างเต็มที่ว่าจะยังคงมีส่วนร่วมสำคัญต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติต่อไปในอนาคต

นางสาวรามลา คาลิดี ในคำกล่าวเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือระหว่างประเทศเกี่ยวกับร่างรายงานแห่งชาติภายใต้กลไก UPR วงจรที่ 4 ของเวียดนาม เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

รามลา คาลิดี ผู้แทน UNDP ประจำเวียดนาม กล่าวเปิดงานการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือระหว่างประเทศเกี่ยวกับร่างรายงานแห่งชาติภายใต้ UPR วัฏจักรที่ 4 ของเวียดนาม เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2566 โดยกล่าวว่า “ฉันหวังว่าเวียดนามจะยังคงแสดงบทบาทผู้นำในการปกป้องและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนทั้งในระดับประเทศและระดับโลกต่อไป”

ในฐานะสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ วาระปี พ.ศ. 2566-2568 เวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในการทำงานร่วมกัน โดยส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือในคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน ภายใต้เจตนารมณ์ "เคารพและเข้าใจ การเจรจาและความร่วมมือ สิทธิทุกประการ เพื่อทุกคน" เวียดนามได้ปฏิบัติตามพันธกรณีและสิทธิหลักอย่างมีความรับผิดชอบในฐานะรัฐสมาชิกของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน ในระหว่างกระบวนการเจรจาและลงมติเพื่อให้ร่างข้อมติผ่าน

เฉพาะในปี 2566 ข้อริเริ่มที่โดดเด่นทั้ง 6 ประการของเวียดนามในการประชุมปกติทั้ง 3 ครั้งของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับประเด็นสำคัญของประเทศเราในการเข้าร่วมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ และมีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างภาพลักษณ์ของเวียดนามในฐานะสมาชิกที่มีความรับผิดชอบและกระตือรือร้นของชุมชนระหว่างประเทศ

สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนในปี พ.ศ. 2566 คือข้อริเริ่มมติครบรอบ 75 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และครบรอบ 30 ปี ปฏิญญาและแผนปฏิบัติการเวียนนา ซึ่งคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนได้ลงมติเห็นชอบร่วมกัน โดยมีผู้ร่วมสนับสนุน 121 คน ในการประชุมระดับสูงของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน ครั้งที่ 52 เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 รองนายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง ได้เสนอข้อริเริ่มเพื่อรำลึกครบรอบ 75 ปี ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และครบรอบ 30 ปี ปฏิญญาและแผนปฏิบัติการเวียนนา ผ่านเอกสารของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน

เวียดนามมีแนวทางเชิงสร้างสรรค์ต่อประเด็นสิทธิมนุษยชนซึ่งยังคงแตกต่าง มีการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้อง และมีความขัดแย้งมากมายในคณะมนตรีสิทธิมนุษยชน เช่น สถานการณ์ของประเทศใดประเทศหนึ่ง (ยูเครน รัสเซีย ปาเลสไตน์ ซูดาน ฯลฯ) ความสัมพันธ์ระหว่างการพัฒนาและสิทธิมนุษยชน สุขภาพสืบพันธุ์และการศึกษาเรื่องเพศ สิทธิของผู้ที่มีรสนิยมรักร่วมเพศ เลสเบี้ยน เกย์ ไบเซ็กชวล และทรานส์เจนเดอร์ (LGBT) การยอมรับทางศาสนา ฯลฯ

ในด้านหนึ่ง เวียดนามมีส่วนร่วมในการต่อสู้ร่วมกันของประเทศกำลังพัฒนาเพื่อปกป้องหลักการไม่ยุ่งเกี่ยวกับการเมืองและการไม่ใช้ประเด็นสิทธิมนุษยชนเพื่อแทรกแซงกิจการภายในของรัฐอธิปไตย ในอีกแง่หนึ่ง เวียดนามรับฟังและเคารพความต้องการความร่วมมือและความช่วยเหลือทางเทคนิคของประเทศต่างๆ ส่งเสริมความร่วมมือและการเจรจาเพื่อให้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนสามารถดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการอันชอบธรรมของประเทศต่างๆ ในด้านนี้

ดังนั้น ปี 2024 ซึ่งเป็นปีสำคัญของเวียดนามในการดำรงตำแหน่งสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนระหว่างปี 2023-2025 จึงได้เริ่มต้นอย่างประสบความสำเร็จด้วยผลงานของเวียดนามมากมายในการประชุมสมัยที่ 55 แม้ว่าจะยังมีอุปสรรคและความท้าทายมากมาย แต่ด้วยความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้า เราสามารถเชื่อมั่นในอนาคตได้อย่างเต็มที่ โด หุ่ง เวียด รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศเวียดนาม ได้ยืนยันในบทความเกี่ยวกับผลงานของเวียดนามในการประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนเมื่อเร็วๆ นี้ว่า “เวียดนามจะยังคงสร้างคุณูปการสำคัญต่อคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนต่อไปอย่างแน่นอน โดยจะฝากผลงานไว้ในปี 2024 และปีต่อๆ ไป มีส่วนร่วมในการสร้างกิจการต่างประเทศและการทูตของเวียดนามที่แข็งแกร่ง ครอบคลุม ทันสมัย และเป็นมืออาชีพ และยกระดับกิจการต่างประเทศพหุภาคี”

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศโด หุ่ง เวียด เป็นประธานแถลงข่าวเพื่อประกาศรายงานแห่งชาติภายใต้กลไกการทบทวนสถานการณ์สากล วัฏจักรที่ 4 เมื่อวันที่ 15 เมษายน (ภาพ: เหงียน ฮ่อง)

มติเรียกร้องให้ยุติการขายอาวุธให้แก่อิสราเอลได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2567 ก่อนสิ้นสุดสมัยประชุม ดังนั้น มติดังกล่าวจึงเรียกร้องให้ประเทศต่างๆ “ยุติการขายและโอนอาวุธ กระสุน และยุทโธปกรณ์อื่นๆ ให้แก่อิสราเอล”

ข้อความระบุว่าการดำเนินการนี้มีความจำเป็น "เพื่อป้องกันการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และการละเมิดและละเมิดสิทธิมนุษยชนที่อาจเกิดขึ้นอีก" คณะมนตรีได้ลงมติเห็นชอบ 28 รัฐจากทั้งหมด 48 รัฐ โดยมี 13 รัฐงดออกเสียง และ 6 รัฐไม่เห็นด้วย

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถือเป็นครั้งแรกที่หน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชนระดับสูงของสหประชาชาติแสดงจุดยืนเกี่ยวกับสงครามกาซาที่มีการนองเลือดมากที่สุดเป็นประวัติการณ์

แหล่งที่มา