.jpg)
ในการหารือกันในกลุ่มที่ 11 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมือง กานเทอ และจังหวัดเดียนเบียน) เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สมาชิกรัฐสภา Hoang Thanh Tung (กานเทอ) ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม สมาชิกรัฐสภา Lo Thi Luyen (เดียนเบียน) และสมาชิกรัฐสภา To Ai Vang (กานเทอ) ต่างแสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาการแก้ไขที่รัฐบาลเสนอและความเห็นทบทวนของคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ
.jpg)
เสริมสร้างความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพในการต่างประเทศ
ผู้แทน Lo Thi Luyen เน้นย้ำว่าการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศนั้นมีความจำเป็นและสอดคล้องกับแนวทางและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ และการสร้างรัฐนิติธรรมสังคมนิยมในสถานการณ์ใหม่ การสร้างทางเดินทางกฎหมายที่โปร่งใสและสอดประสานกัน สอดคล้องกับข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และในเวลาเดียวกันก็ต้องเอาชนะ "คอขวด" ในการบังคับใช้กฎหมายปัจจุบันด้วย
เมื่อวิเคราะห์เพิ่มเติมถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย ผู้แทน Lo Thi Luyen กล่าวว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันมี "อุปสรรค" ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของการบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะประเด็นเร่งด่วนหรือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทุน ODA และสินเชื่อพิเศษอื่นๆ
เมื่อพิจารณาถึงความเป็นจริงของจังหวัด เดียนเบียน ผู้แทนกล่าวว่าพื้นที่ “ก็มีแหล่งทุนนี้เช่นกัน แต่ไม่สามารถดำเนินการได้ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา” เหตุผลก็คือ กระบวนการเจรจาได้ดำเนินการตามคำขอของผู้ให้ทุน ดังนั้นจึงต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะใหม่ ซึ่งทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินการล่าช้าออกไป หลายครั้งกำหนดเวลาในการดำเนินการตามพันธสัญญากับผู้ให้ทุนได้สิ้นสุดลง และกระบวนการเจรจาต้องถูกยกเลิกไป
"เป็นเรื่องยากมากที่ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการล่าช้า เมื่อล่าช้าก็จะส่งผลกระทบต่อปัญหาการขาดดุลงบประมาณ ปัญหาการชำระคืนเงินกู้..." ผู้แทน Lo Thi Luyen เน้นย้ำถึงเรื่องนี้ ยอมรับว่าเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ นายกรัฐมนตรี ในร่างกฎหมายมีความจำเป็นอย่างยิ่ง
นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหา และกำหนดเวลาดำเนินการทางการบริหารให้ชัดเจนในทิศทางของการลดความซับซ้อนของขั้นตอน เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ ส่งผลให้การลงนามและปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะการใช้ทุน ODA และทุนสิทธิพิเศษ เนื่องจากเป็นทรัพยากรที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ผู้แทน Lo Thi Luyen ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะของร่างกฎหมายดังกล่าว เห็นด้วยว่าขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมนั้นมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการลงนาม แก้ไขเพิ่มเติม เพิ่มเติม ขยายเวลา และบังคับใช้สนธิสัญญาระหว่างประเทศเป็นหลัก ผู้แทนกล่าวว่าการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติเท่านั้น แต่ยังช่วยลดความซับซ้อนของกระบวนการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ และเพิ่มประสิทธิภาพและความยืดหยุ่นในการดำเนินกิจการต่างประเทศอีกด้วย
ผู้แทนยังกล่าวอีกว่าเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมในมาตรา 9 มาตรา 11 มาตรา 54 วรรค 3 มาตรา 70 และมาตรา 71A เพิ่มเติมของร่างกฎหมาย แสดงให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการลดขั้นตอนการบริหาร ย่นระยะเวลาในการทบทวนและให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงานภายในประเทศ องค์กร และบุคคลต่างๆ ในการเข้าถึงและปฏิบัติตามสนธิสัญญาได้อย่างรวดเร็วและโปร่งใส
สำหรับระยะเวลา 10 วันตามที่กำหนดในมาตรา 9, 13, 30, 39, 41 และ 54 แห่งร่างกฎหมาย หน่วยงานที่ปรึกษาต้องรับผิดชอบในการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรตั้งแต่วันที่ได้รับเอกสารครบถ้วนและปรึกษาหารือแล้ว
ผู้แทน Lo Thi Luyen ถามว่า หากไม่ได้รับการตอบสนองอย่างทันท่วงที หน่วยงานเหล่านั้นจะต้องรับผิดชอบอย่างไร มีมาตรการลงโทษใด ๆ ในการจัดการเรื่องนี้หรือไม่
กฎหมายฉบับปัจจุบันและร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบและบทลงโทษใดๆ แม้ว่าระยะเวลาในการแสดงความคิดเห็นจะลดลงจาก 15 วันเหลือ 10 วัน แต่จะมีมาตรการลงโทษสำหรับหน่วยงานที่ล่าช้าในการแสดงความคิดเห็น ไม่ดำเนินการ หรือดำเนินการไม่เสร็จทันเวลาอย่างไร ผู้แทน Lo Thi Luyen ได้รับทราบถึงประเด็นนี้ และได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เกี่ยวกับความจำเป็นในการศึกษาและเพิ่มเติมบทบัญญัตินี้ในร่างกฎหมาย
เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาตอบกลับข้างต้น ผู้แทน Ai Vang ได้เสนอให้กำหนด "10 วันทำการ" ไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานที่ปรึกษามีเวลาเพียงพอในการตรวจสอบเนื้อหาทางกฎหมาย การเมือง เศรษฐกิจ และกิจการต่างประเทศ ผู้แทนเน้นย้ำว่า "สนธิสัญญาระหว่างประเทศมีคุณค่าทางกฎหมายสูง มีองค์ประกอบที่ซับซ้อน มีผลผูกพันระดับชาติ และมีผลทางกฎหมายในระยะยาว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบ"
ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบในการรายงานของประธานาธิบดีและรัฐบาล
เกี่ยวกับการเพิ่มบทบัญญัติว่าด้วยการอนุญาตในกรณีพิเศษในมาตรา 72A ของร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่จำเป็นต้องดำเนินการตามคำขอในทางปฏิบัติหรือคำขอเร่งด่วนด้านกิจการต่างประเทศ และหลังจากปรึกษาหารือกับกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องแล้ว หน่วยงานที่เสนอจะแนะนำให้นายกรัฐมนตรีรายงานต่อประธานาธิบดีเพื่อมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจเกี่ยวกับการเจรจา การลงนาม การแก้ไข และการเพิ่มเติมสนธิสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับในนามของรัฐภายใต้อำนาจของประธานาธิบดีภายในระยะเวลาที่กำหนด บทบัญญัตินี้ไม่ใช้กับสนธิสัญญาที่ระบุไว้ในข้อ ก ถึง ง วรรค 1 มาตรา 4 ของกฎหมายฉบับนี้
ผู้แทน Ai Vang และ Lo Thi Luyen ต่างเห็นพ้องต้องกันที่จะเลือกตัวเลือกที่ 1 และกล่าวว่าเนื้อหาของข้อบังคับนี้สอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และไม่สูญเสียอำนาจของประธานาธิบดี ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลให้เป็นไปตามข้อบังคับ การที่นายกรัฐมนตรีได้รับมอบอำนาจในสถานการณ์ฉุกเฉินที่ต้องการการตอบสนองอย่างรวดเร็วในกิจกรรมทางการทูต จะช่วยลดระยะเวลา เพิ่มความยืดหยุ่น และตอบสนองความต้องการในบริบทของโลกาภิวัตน์
ผู้แทนประจำสำนักงานอัยการสูงสุดเสนอว่ามาตรา 41 วรรคที่ 1 ควรชี้แจงให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงบทบาทและความรับผิดชอบของประธานาธิบดีและรัฐบาลในการรายงานเกี่ยวกับการเข้าร่วมและให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เพื่อเพิ่มบทบาทการควบคุมของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาในการลงนามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นที่มีผลกระทบอย่างมากต่อประเทศชาติ
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
การแสดงความคิดเห็น (0)