ร่างกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) อยู่ระหว่างการพิจารณาในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 เมื่อช่วงเช้าวันนี้ (27 พ.ค.) โดยร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวเมื่อผ่านความเห็นชอบและแก้ไขแล้ว มีทั้งหมด 11 บท 147 มาตรา (เพิ่มขึ้น 1 บท 11 มาตรา จากร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอ) โดยมีประเด็นใหม่ 15 ประเด็น
เสียงส่วนใหญ่เห็นชอบตัวเลือกที่ 1
ในการประชุมหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายเมื่อเช้านี้ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ แจ้งถึงเงื่อนไขการรับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวสำหรับผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับเงินบำนาญ ผู้ที่ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมต่อไป ผู้ที่ไม่ได้ชำระเงินประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี และมีความประสงค์จะรับประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว
ประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถวี อันห์ เน้นย้ำว่า "คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่านี่เป็นประเด็นที่ยาก เนื่องจากมีความเห็นที่แตกต่างกันมากมาย และเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิของคนงานจำนวนมากในปัจจุบันและเมื่อพวกเขาถึงวัยเกษียณ"
นางเหงียน ถุ้ย อันห์ ระบุว่าก่อนหน้านี้ รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 6 ทางเลือกที่ 1 คนงานจะถูกแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มที่ 1 คนงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ (คาดว่าจะเกิดขึ้นในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568) หลังจาก 12 เดือนจะไม่ต้องเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ต้องเข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจ และมีอายุการจ่ายประกันสังคมน้อยกว่า 20 ปี กลุ่มที่ 2 คนงานที่เริ่มเข้าร่วมประกันสังคมตั้งแต่วันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้เป็นต้นไปจะไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขในการรับประกันสังคมครั้งเดียว
ทางเลือกที่ 2 พนักงานจะได้รับเงินสมทบเข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญและกองทุนมรณกรรมเพียงบางส่วน แต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของเวลารวมทั้งหมด โดยจะสงวนเวลาที่เหลือของการจ่ายเงินประกันสังคมไว้เพื่อให้พนักงานยังคงมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากประกันสังคมต่อไป
ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นด้วยกับทางเลือกที่ 1 ที่รัฐบาลเสนอ และยังเป็นความคิดเห็นของคนงานส่วนใหญ่ในพื้นที่หลายแห่งที่หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบขอความเห็นด้วย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องมีแผนสนับสนุนและออกกฎระเบียบที่เหมาะสมโดยเร็ว พร้อมทั้งส่งเสริมงานสื่อสาร เพื่อให้คนงานเข้าใจถึงประโยชน์ของการรับเงินบำนาญรายเดือนแทนที่จะเลือกรับประกันสังคมแบบก้อนเดียว
ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดอะไรบ้าง?
มติที่ 27-NQ/TW กำหนดให้ยกเลิก “เงินเดือนพื้นฐาน” เมื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน ดังนั้น ตามแผนงานการดำเนินนโยบาย ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 เป็นต้นไป จะไม่มี “เงินเดือนพื้นฐาน” เป็นฐานในการปรับเงินสมทบประกันสังคมเพื่อคำนวณเงินบำนาญและคำนวณผลประโยชน์สำหรับระบบประกันสังคมบางระบบอีกต่อไป
คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญในการประเมินผลกระทบและศึกษาเพิ่มเติมเนื้อหาบางประการ ได้แก่ หลักการเฉพาะในการกำหนดระดับอ้างอิงในร่างกฎหมาย; ระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประจำทุกปีเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการระดับอ้างอิงนี้; ระเบียบเกี่ยวกับฐานการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมของภาคธุรกิจ และในเวลาเดียวกันให้กำกับดูแลการทบทวนและเสริมบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านฉบับเต็มในนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ "เงินเดือนพื้นฐาน" เพื่อประกาศใช้หรือส่งไปประกาศใช้ระเบียบใหม่
เกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในสาขาประกันสังคม ประธานคณะกรรมการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวว่า การยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎเกณฑ์ตามหลักการเกี่ยวกับธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ในองค์กรและการดำเนินการประกันสังคม
เกี่ยวกับการชำระล่าช้าประกันสังคมภาคบังคับ การหลีกเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ และมาตรการการจัดการ ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อชี้แจงเนื้อหา แยกบทบัญญัติในแต่ละกฎหมาย และมาตรการการจัดการการชำระล่าช้า และการหลีกเลี่ยงประกันสังคมออกจากกัน
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทลงโทษสำหรับการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวตามแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง ออกประเทศ ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม และยังไม่ได้กำหนดบทลงโทษสำหรับการหยุดใช้ใบแจ้งหนี้สำหรับการกระทำที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคม
ส่วนกลไกพิเศษเพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้นั้น ร่าง พ.ร.บ. ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไก “พิเศษ” เพื่อคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างหลบหนีและไม่สามารถจ่ายเงินประกันสังคมให้ลูกจ้างได้
ส่วนเรื่องเจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้แก้ไขมาตรา 3 วรรคที่ 1 เป็น “เจ้าของครัวเรือนธุรกิจที่มีทะเบียนธุรกิจ”
ในส่วนที่เกี่ยวกับเรื่องร้องเรียน การกล่าวโทษ และการดำเนินการเกี่ยวกับการฝ่าฝืนหลักประกันสังคม คณะกรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภาได้สั่งให้แก้ไขร่างกฎหมายในแนวทางการเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการเกี่ยวกับการร้องเรียนต่อคำสั่งลงโทษทางปกครองของหน่วยงานประกันสังคม ให้ดำเนินการในลักษณะเดียวกับการดำเนินการเกี่ยวกับการร้องเรียนของหน่วยงานบริหารของรัฐ โดยเพิ่มและแสดงไว้ในมาตรา 132 วรรคสองว่า การจัดการกับการกล่าวโทษในช่วงเวลาก่อนปี 2538 เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารแรงงานของรัฐระดับจังหวัด
ในส่วนของเงินเดือนเฉลี่ยที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมในการคำนวณเงินบำนาญ เงินช่วยเหลือครั้งเดียว และการปรับเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมภาคบังคับ คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่านี่เป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับผู้คนนับล้านที่ได้รับ กำลังได้รับ และจะได้รับเงินบำนาญ ดังนั้น จำเป็นต้องพิจารณาปัญหานี้อย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนในบริบทของการปฏิรูปเงินเดือน และต้องประเมินผลกระทบต่อผู้รับเงินบำนาญในช่วงเวลาต่างๆ ในภูมิภาคและสาขาต่างๆ อย่างรอบคอบ
เกี่ยวกับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคม ประธานคณะกรรมการกิจการสังคม นางเหงียน ถุ่ย อันห์ กล่าวว่า เพื่อให้แน่ใจว่าระดับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคมมีความเหมาะสมในแต่ละช่วง คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้คณะกรรมาธิการร่างแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 21 ในทิศทางที่ว่า “ทุก 3 ปี รัฐบาลจะต้องทบทวนและเสนอการปรับระดับสิทธิประโยชน์บำเหน็จบำนาญสังคมเพื่อรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการยื่นแผนการเงินและงบประมาณของรัฐ 3 ปี”
HA (ตามเวียดนาม+)แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)