ร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและการจัดการขยะ: การประเมินลักษณะของขยะและการประหยัดอย่างถูกต้อง

ระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลือง สมาชิกสภาแห่งชาติได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประเมินลักษณะของการสิ้นเปลืองและการประหยัดอย่างถูกต้อง เพราะการสิ้นเปลืองไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การใช้ทรัพยากรเกินโควตาและมาตรฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งไม่บรรลุเป้าหมาย และการประหยัดจะต้องหมายถึงการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ไม่ใช่เพียงแค่การใช้ทรัพยากรต่ำกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้

ฉากการประชุม

เพิ่มความรับผิดชอบและความโปร่งใส

ผู้แทนสภาแห่งชาติเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในการร่างและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง เพื่อแทนที่กฎหมายว่าด้วยการปฏิบัติและการปราบปรามการประหยัดที่มีอยู่เดิม เนื่องจากในปัจจุบัน การสิ้นเปลืองยังคงเกิดขึ้นในหลายด้าน ตั้งแต่การบริหารงบประมาณแผ่นดิน การลงทุนภาครัฐ และการบริหารสินทรัพย์ของรัฐ ไปจนถึงโครงสร้างองค์กรและการบริหารจัดการและการใช้แรงงาน กรณีการสิ้นเปลืองหลายกรณีได้ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมากต่อ เศรษฐกิจ บั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชน และกระทบต่อเกียรติภูมิของหน่วยงานรัฐ

ในบริบทที่ทั่วประเทศกำลังดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการต่อต้านการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสม ผู้แทนระบุว่า การพิจารณาและอนุมัติกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลือง ของสภาแห่งชาติ ไม่เพียงแต่มีเป้าหมายเพื่อประหยัดทรัพยากรและต่อต้านการสิ้นเปลืองเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงระเบียบวินัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย ความรับผิดชอบ และเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารราชการแผ่นดินและในสังคมโดยรวมอีกด้วย

นางดัง ถิ มี ฮวง ( จังหวัดข่านฮวา ) สมาชิกสภาแห่งชาติ แสดงความกังวลเกี่ยวกับการเปิดเผยและโปร่งใสในการปฏิบัติงานด้านการประหยัดและต่อต้านขยะ โดยเน้นย้ำว่าข้อกำหนดในมาตรา 12, 13 และ 14 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ เป็นบทบัญญัติหลัก เพราะหากไม่รับประกันการเปิดเผยและโปร่งใสอย่างเต็มที่ มาตรการต่างๆ ในการประหยัดและต่อต้านขยะอาจประสบผลสำเร็จได้อย่างแท้จริง

ดังถิ มี เฮือง (คังฮวา) รองสมัชชาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์

นางดัง ถิ มี ฮวง ผู้แทนราษฎร ชื่นชมมาตรา 12 ของร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นอย่างยิ่ง ซึ่งระบุข้อมูลที่ต้องเปิดเผยอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดให้เปิดเผยการปฏิบัติที่สิ้นเปลืองและผลลัพธ์ของการจัดการ รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ฝ่าฝืน โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นระเบียบใหม่ที่ช่วยเสริมสร้างการป้องปราม ความรับผิดชอบ และเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลของสาธารณะ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบนี้จะถูกนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนราษฎรเสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรระบุระยะเวลาในการเปิดเผยข้อมูลให้ชัดเจน เพราะหากไม่มีกำหนดเวลา การเปิดเผยข้อมูลอาจล่าช้า ทำให้ประสิทธิภาพของการกำกับดูแลลดลง

ตามความเห็นของผู้แทน ควรมีการเพิ่มรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะที่เหมาะสมสำหรับข้อมูลแต่ละประเภท ตัวอย่างเช่น ยุทธศาสตร์ระดับชาติสามารถเผยแพร่ได้อย่างกว้างขวาง แต่สำหรับกรณีการใช้จ่ายอย่างสิ้นเปลืองที่เกี่ยวข้องกับกิจการพลเรือน จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลในระดับที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการละเมิดสิทธิส่วนบุคคลภายใต้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทน ดัง ถิ มี่ ฮวง กล่าว ร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงโทษสำหรับกรณีที่ไม่เปิดเผยข้อมูล เปิดเผยข้อมูลไม่ครบถ้วน หรือเปิดเผยข้อมูลเพียงเพื่อเป็นพิธีการเท่านั้น ในทางปฏิบัติ หน่วยงานและองค์กรหลายแห่งเปิดเผยข้อมูลเพียงเพื่อเป็นพิธีการ ติดประกาศไว้ในที่ที่ไม่เด่นชัด หรือเปิดเผยข้อมูลล่าช้า ทำให้ประชาชนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้

ในส่วนของวิธีการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ ผู้แทนบางท่านเสนอแนะว่า นอกเหนือจากวิธีการปัจจุบันผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์และหนังสือพิมพ์แล้ว หน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรพิจารณาเพิ่มการประกาศต่อสาธารณะที่สำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน (เช่น สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขต) หรือการประกาศผ่านระบบกระจายเสียงสาธารณะ เพื่อให้ประชาชนทุกคนสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ และเพื่อให้ท้องถิ่นมีทางเลือกมากขึ้น ขึ้นอยู่กับสถานการณ์และเงื่อนไขเฉพาะของตนเอง นอกจากนี้ ควรเพิ่มระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกรณีที่ไม่ดำเนินการ ดำเนินการไม่เพียงพอ หรือดำเนินการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างไม่ใส่ใจ เกี่ยวกับการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลือง

ในส่วนของความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐ สมาชิกสภาแห่งชาติเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติที่ระบุถึงความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐ เนื่องจากหน่วยงานนี้มีบทบาทสำคัญในการตรวจจับการละเมิดกฎหมาย รวมถึงการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการประหยัดและต่อต้านขยะ ในขณะเดียวกัน พวกเขายังเสนอให้ทบทวนความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการจัดการข้อสรุปและข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐที่เกี่ยวข้องกับขยะ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ข้อสรุปและข้อเสนอแนะไม่ได้รับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วน

มาตรฐานและบรรทัดฐานไม่ใช่เครื่องมือวัดที่ตายตัว

ในส่วนของการจัดหาและประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจจับขยะและการคุ้มครองผู้ที่ต่อสู้กับขยะ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 6 ของร่างกฎหมาย นายเหงียน มินห์ ตัม (กวาง ตรี) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องมีระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจจับขยะ ปัจจุบันเนื้อหาดังกล่าวมีการควบคุมอย่างกระจัดกระจายและไม่ชัดเจน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการรักษาความลับของข้อมูลสำหรับผู้ที่ต่อสู้กับขยะและญาติของพวกเขา ตลอดจนหน่วยงานและองค์กรที่ให้ข้อมูลด้วย

นายเหงียน มินห์ ตัม (รัฐกวางตรี) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์

นอกจากจะได้รับการคุ้มครองแล้ว ผู้ให้ข้อมูลยังมีสิทธิ์ที่จะทราบผลลัพธ์ของการดำเนินการของหน่วยงานภาครัฐต่อข้อมูลที่พวกเขาส่งมาด้วย “มีเพียงระเบียบนี้เท่านั้นที่เราจะสามารถส่งเสริมให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่เข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการต่อสู้กับขยะได้” นายเหงียน มินห์ ตัม ผู้แทนราษฎรเน้นย้ำ

เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจพบของเสีย นายไม วัน ไฮ (จังหวัดแทงฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างควรระบุให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าใครมีหน้าที่ตรวจสอบ ทบทวน และสรุปผลเมื่อได้รับข้อมูลเกี่ยวกับของเสีย ตัวอย่างเช่น ในการจัดการข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจพบของเสีย ควรมีการจำแนกประเภทที่เฉพาะเจาะจงมาก: ข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงานหรือองค์กรใด ควรได้รับการทบทวนและสรุปผลโดยหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรนั้นว่ามีของเสียเกิดขึ้นหรือไม่ ในกรณีที่ข้อมูลเกี่ยวกับของเสียไม่อยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานนั้น ก็ควรส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและแก้ไขต่อไป

นายไม วัน ไฮ (จังหวัดแทงฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์

ในส่วนของข้อกำหนดเกี่ยวกับบรรทัดฐานและมาตรฐาน ซึ่งเป็นพื้นฐานในการพิจารณาพฤติกรรมที่สิ้นเปลืองหรือประหยัดนั้น ผู้แทนเหงียน มินห์ ตัม กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำเสนอแนวคิดแล้ว แต่ยังต้องปรับปรุงเพิ่มเติม ในความเป็นจริงแล้ว การสิ้นเปลืองไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การใช้ทรัพยากรเกินกว่าบรรทัดฐาน มาตรฐาน และข้อกำหนดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพ การไม่บรรลุเป้าหมาย การสร้างอุปสรรคต่อการพัฒนา หรือการพลาดโอกาส ในทางกลับกัน การประหยัดต้องหมายถึงการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย และไม่ใช่เพียงแค่การใช้ทรัพยากรต่ำกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้

ตามที่ผู้แทนเหงียน มินห์ ตัม กล่าวไว้ หากบรรทัดฐานและมาตรฐานที่กำหนดไว้สูงกว่าภารกิจที่จำเป็น หน่วยงานและองค์กรอาจพยายามเบิกจ่ายเงินที่จัดสรรไว้ทั้งหมด ทำให้เกิดความสิ้นเปลือง ในทางกลับกัน ก็มีกรณีที่เงินที่จัดสรรไว้ไม่ได้ถูกใช้จนหมดและถูกส่งคืนเข้าสู่งบประมาณ แต่การพิจารณาว่านี่คือ "การประหยัด" นั้นไม่ถูกต้อง เพราะเงินที่จัดสรรไว้ตั้งแต่แรกนั้นเกินความต้องการไปแล้ว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเพื่อประเมินสถานการณ์ที่แท้จริงอย่างแม่นยำว่า องค์กรและบุคคลต่างๆ ประหยัดได้จริงหรือไม่ ประหยัดได้มากน้อยเพียงใด หรือเกิดความสิ้นเปลืองและมากน้อยเพียงใด

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการเปิดเผยบรรทัดฐาน มาตรฐาน และข้อบังคับในแต่ละสาขาต่อสาธารณะ เพื่ออำนวยความสะดวกในการตรวจสอบ หากไม่สามารถระบุไว้ในกฎหมายได้ทันที รัฐบาลควรได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบโดยละเอียด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html