ร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง: การประเมินลักษณะของขยะและการประหยัดอย่างถูกต้อง

ในการหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตั้งข้อสังเกตว่า จำเป็นต้องประเมินลักษณะของขยะและการประหยัดอย่างเหมาะสม เนื่องจากขยะไม่เพียงแต่เป็นการใช้เกินมาตรฐานและบรรทัดฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการและการใช้ทรัพยากรอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ไม่บรรลุเป้าหมายอีกด้วย การประหยัดต้องบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ไม่ใช่เพียงการใช้ทรัพยากรต่ำกว่ามาตรฐาน

ฉากการประชุม

เพิ่มความรับผิดชอบและความโปร่งใส

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันที่จะพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการฟุ่มเฟือย เพื่อทดแทนกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการฟุ่มเฟือยฉบับปัจจุบัน เนื่องจากในอดีตยังคงมีการฟุ่มเฟือยในหลายด้าน ตั้งแต่การบริหารจัดการงบประมาณแผ่นดิน การลงทุนภาครัฐ การบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ การจัดองค์กรกลไก และการบริหารจัดการและการใช้แรงงาน การเกิดการฟุ่มเฟือยหลายกรณีสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อ เศรษฐกิจ ลดความไว้วางใจของประชาชน และกระทบต่อชื่อเสียงของกลไกรัฐ

ในบริบทที่ประเทศทั้งประเทศกำลังดำเนินการปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ ตามที่ผู้แทนระบุ การพิจารณาและอนุมัติกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและต่อต้านขยะ ของรัฐสภา ไม่เพียงแต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อประหยัดทรัพยากรและปราบปรามขยะเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการปรับปรุงวินัย ความเป็นระเบียบ ความรับผิดชอบ และเพิ่มความโปร่งใสในกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐและในสังคมโดยรวมอีกด้วย

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการปฏิบัติประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง สมาชิกสภาแห่งชาติ Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) ได้เน้นย้ำว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในมาตรา 12, 13 และ 14 ของร่างกฎหมายเป็นบทบัญญัติหลัก เพราะหากการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสไม่สมบูรณ์ มาตรการทั้งหมดในการประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลืองอาจพบว่ายากที่จะส่งเสริมประสิทธิผลที่แท้จริง

ผู้แทนสภาแห่งชาติ ดังถิ มีเฮือง (คังฮวา) พูด

ผู้แทน ดัง ถิ มี เฮือง ชื่นชมมาตรา 12 ของร่างกฎหมายที่กำหนดเนื้อหาการเปิดเผยข้อมูลอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดให้เปิดเผยพฤติกรรมที่สิ้นเปลืองและผลการดำเนินการ รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎหมาย โดยเน้นย้ำว่านี่เป็นข้อบังคับใหม่ที่ส่งเสริมการยับยั้ง ความรับผิดชอบ และเป็นเครื่องมือให้ประชาชนตรวจสอบ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ข้อบังคับนี้มีผลบังคับใช้ ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดระยะเวลาการเปิดเผยข้อมูลให้ชัดเจน เนื่องจากหากไม่มีกำหนดเวลา การเปิดเผยข้อมูลอาจล่าช้า ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการกำกับดูแลลดลง

ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมรูปแบบการเปิดเผยข้อมูลที่เหมาะสมสำหรับข้อมูลแต่ละประเภท ตัวอย่างเช่น ยุทธศาสตร์ระดับชาติสามารถเปิดเผยได้อย่างกว้างขวาง แต่สำหรับกรณีการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับคดีแพ่ง จำเป็นต้องกำหนดระดับของข้อมูลเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการละเมิดสิทธิความเป็นส่วนตัวส่วนบุคคลตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Dang Thi My Huong ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องเสริมข้อบังคับเกี่ยวกับบทลงโทษในกรณีที่ไม่เปิดเผยข้อมูล เปิดเผยข้อมูลไม่ครบถ้วน หรือเปิดเผยข้อมูลอย่างเป็นทางการ ในทางปฏิบัติ หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งเปิดเผยข้อมูลเพียงเพื่อรับมือกับสถานการณ์เท่านั้น โดยนำไปติดไว้ในที่ที่คนรู้น้อย หรือเปิดเผยข้อมูลล่าช้า ทำให้ประชาชนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้

เกี่ยวกับรูปแบบการประชาสัมพันธ์ ผู้แทนบางท่านเสนอแนะว่า นอกเหนือจากการดำเนินการในปัจจุบันในระบบอิเล็กทรอนิกส์และสื่อสิ่งพิมพ์แล้ว หน่วยงานร่างควรศึกษาและเพิ่มเติมรูปแบบการติดประกาศสาธารณะ ณ สำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน (เช่น สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล เขต ฯลฯ) หรือประกาศผ่านระบบกระจายเสียง เพื่อให้ประชาชนทุกคนมีโอกาสเข้าถึง และเพื่อให้ท้องถิ่นมีแบบฟอร์มให้เลือกใช้มากขึ้นตามสถานการณ์และสถานการณ์จริง นอกจากนี้ ควรกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในการไม่ดำเนินการ ไม่ดำเนินการอย่างเต็มที่ หรือดำเนินการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับกิจกรรมการประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลือง

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน เนื่องจากหน่วยงานนี้มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการตรวจจับการละเมิดกฎหมาย รวมถึงการฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลือง ขณะเดียวกัน ควรทบทวนความรับผิดชอบของหน่วยงานต่างๆ ในการจัดการข้อสรุปและข้อเสนอแนะของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่เกี่ยวข้องกับการสิ้นเปลือง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ข้อสรุปและข้อเสนอแนะไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง

บรรทัดฐานและมาตรฐานไม่ใช่มาตรการที่ตายตัว

เกี่ยวกับการจัดหาและประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจจับขยะและการคุ้มครองผู้ต่อต้านขยะตามมาตรา 6 ของร่างกฎหมาย นายเหงียน มิญ ทัม (กวาง จิ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจหาขยะให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื้อหาดังกล่าวมีการควบคุมอย่างกระจัดกระจายและไม่ชัดเจนในปัจจุบัน นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดการรักษาความลับของข้อมูลสำหรับผู้ต่อต้านขยะและญาติ รวมถึงหน่วยงานและองค์กรที่ให้ข้อมูลอย่างชัดเจน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน มิญห์ ทัม (กวาง จิ) กล่าวปราศรัย

นอกจากจะได้รับการคุ้มครองแล้ว ผู้ให้ข้อมูลยังต้องมีสิทธิ์ที่จะทราบผลการดำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลที่พวกเขาให้มาด้วย “ด้วยกฎระเบียบนี้เท่านั้น เราจึงสามารถส่งเสริมให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่มีส่วนร่วมในการทำงานเพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตได้อย่างแข็งขัน” ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม กล่าวเน้นย้ำ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการข้อมูลการตรวจหาขยะ ไม วัน ไฮ (Thanh Hoa) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดระเบียบเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรที่ได้รับข้อมูลเกี่ยวกับขยะที่จะต้องตรวจสอบและสรุปผล ตัวอย่างเช่น ในการจัดการข้อมูลการตรวจหาขยะ จำเป็นต้องจำแนกข้อมูลที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงานหรือองค์กรนั้นอย่างเฉพาะเจาะจง จากนั้นหัวหน้าหน่วยงานหรือองค์กรนั้นจะต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและสรุปผลว่ามีขยะหรือไม่ ในกรณีที่ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับขยะไม่ได้อยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงาน หน่วยงานต้องรับผิดชอบในการถ่ายโอนข้อมูลดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อตรวจสอบและสรุปผลตามอำนาจหน้าที่ของตนด้วย

รองผู้แทนรัฐสภา นายไม วัน ไห (นายถั่น ฮวา) กล่าวปราศรัย

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับบรรทัดฐานและมาตรฐาน ซึ่งเป็นพื้นฐานในการกำหนดความประหยัดหรือความสิ้นเปลือง ผู้แทนเหงียน มิญ ทัม กล่าวว่าร่างกฎหมายได้นำเสนอแนวคิดนี้แล้ว แต่จำเป็นต้องมีการปรับปรุง อันที่จริงแล้ว ความสิ้นเปลืองไม่ได้หมายถึงเพียงการใช้บรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติที่เกินขอบเขตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจัดการและการใช้ทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพ การไม่บรรลุเป้าหมาย การสร้างอุปสรรคต่อการพัฒนา หรือการพลาดโอกาส ในทางกลับกัน การประหยัดต้องหมายถึงการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ไม่ใช่การใช้ทรัพยากรต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐานเพียงอย่างเดียว

ผู้แทนเหงียน มิงห์ ทัม กล่าวว่า หากกำหนดมาตรฐานและเกณฑ์ให้สูงกว่าเกณฑ์ที่กำหนด หน่วยงานและองค์กรอาจหาวิธีเบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมด ซึ่งก่อให้เกิดความสิ้นเปลือง ในทางกลับกัน มีบางกรณีที่เงินทุนที่จัดสรรไว้ไม่ได้ถูกใช้จนหมดและนำกลับเข้าสู่งบประมาณ แต่หากถือว่า "ประหยัด" ถือว่าไม่ถูกต้อง เนื่องจากเงินทุนที่จัดสรรไว้ตั้งแต่ต้นนั้นเกินความจำเป็น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อประเมินลักษณะงานให้เหมาะสม เช่น องค์กรและบุคคลต่างๆ ประหยัดได้จริงหรือไม่ ประหยัดได้เท่าใด หรือมีของเสียและมากน้อยเพียงใด

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการเผยแพร่บรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติในแต่ละสาขา เพื่ออำนวยความสะดวกในการกำกับดูแล หากไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายได้ ควรมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้จัดทำระเบียบปฏิบัติโดยละเอียด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html