ขายได้เพียง 10% ของกำลังการผลิตทั้งหมด

พลังงานแสงอาทิตย์เป็นแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ปล่อยมลพิษต่ำ ซึ่งเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยมีต้นทุนที่ลดลงอย่างรวดเร็วและปริมาณการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ที่เพิ่มขึ้น กำลังการผลิตติดตั้งของพลังงานแสงอาทิตย์ก็จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในอนาคตเช่นกัน นี่เป็นโอกาสอันดีในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและลดต้นทุนการผลิตไฟฟ้า

ควบคู่ไปกับการเติบโตของอุตสาหกรรมการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ โลก ยังได้เห็นการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ พร้อมด้วยนวัตกรรมใหม่ๆ ที่ช่วยเพิ่มความจุและลดต้นทุนของแบตเตอรี่กักเก็บพลังงาน ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนที่มั่นคงในอนาคต

พลังงานแสงอาทิตย์ thach thao 5 1 336.jpg
กลไกของพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคายังไม่ชัดเจน ภาพโดย Thach Thao

ด้วยความมุ่งมั่นสู่เป้าหมาย Net Zero ภายในปี 2050 เวียดนามจึงจำเป็นต้องพัฒนาพลังงานหมุนเวียนอย่างยั่งยืนอย่างต่อเนื่อง นักลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์มองว่าพลังงานหมุนเวียนนั้นไร้ประโยชน์ ไม่มีประสิทธิภาพ และไม่สร้างกำไร ซึ่งอาจฉุดรั้งความสำเร็จในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในอดีต และก่อให้เกิดความยากลำบากต่อแนวทางการพัฒนาในอนาคต

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์อย่างรวดเร็วได้ส่งผลกระทบร้ายแรงหลายประการต่อโครงข่ายไฟฟ้าและการจัดการระบบ ทำให้เกิดความไม่เสถียรของโครงข่ายไฟฟ้าเนื่องจากต้องประสานงานแหล่งพลังงานจำนวนมากที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตามความผันผวนของสภาพอากาศ ในขณะที่เวียดนามแทบไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวกในการกักเก็บพลังงานที่สำคัญเลย

ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จึงได้จัดทำโครงการวิจัยนำร่องเพื่อให้สามารถขายพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและใช้เองให้กับโครงข่ายไฟฟ้าโดยมีกำลังการผลิตไม่เกิน 10% ของกำลังการผลิตที่ติดตั้งไว้

เรียกได้ว่ามีความปลอดภัยในระดับที่ค่อนข้างสูงสำหรับการเดินระบบโครงข่ายไฟฟ้าที่มีการเชื่อมต่อและการชำระเงิน 3 รูปแบบ พร้อมด้วยวิธีการคำนวณค่าไฟฟ้า 3 วิธี ตัวเลือกการชำระเงินและการคำนวณค่าไฟฟ้าทั้งหมดมุ่งเน้นไปที่วิธีการคำนวณและการชำระเงินที่ง่ายที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และโดยพื้นฐานแล้วยังแสดงให้เห็นถึงปัจจัย "การถือมีดไว้ที่ด้ามจับ" ของผู้ซื้อไฟฟ้าอีกด้วย

ยังไม่เกิดความยุติธรรมและความสามัคคีกันทั้งสองฝ่าย

ประการแรก ร่างข้อเสนอนี้ครอบคลุมทั้งประเทศ ในขณะที่พลังงานแสงอาทิตย์มีปัจจัยระดับภูมิภาคที่ชัดเจนมาก ในส่วนของการวิจัยและโครงการนำร่อง จำเป็นต้องประเมินและพิจารณาปัจจัยระดับภูมิภาคด้วย เพื่อให้กลไกจูงใจในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาสามารถรองรับระบบในภูมิภาคต่างๆ ได้ดียิ่งขึ้น และช่วยพัฒนาระบบพลังงานแบบกระจายศูนย์ที่มีอิสระในการตัดสินใจมากขึ้นสำหรับภูมิภาคต่างๆ

ประการที่สอง เกี่ยวกับการยืนยันปริมาณไฟฟ้าส่วนเกินที่ส่งเข้าระบบ แผนการที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (PA2) เสนอนั้นก้าวหน้ากว่าอีกสองแผน อย่างไรก็ตาม PA2 แปลงไฟฟ้าส่วนเกินที่ส่งเข้าระบบเพียง 10% เท่านั้น ส่วนที่เหลืออีก 90% ของปริมาณไฟฟ้าส่วนเกินที่ส่งเข้าระบบจะถูกขายโดย EVN ในราคาที่กำหนดไว้ ณ เวลาที่ผลิตไฟฟ้าให้กับลูกค้าไฟฟ้ารายอื่น ดูเหมือนว่าแผนการนี้ยังไม่รับประกันความยุติธรรมและความกลมกลืนของผลประโยชน์ที่ทุกฝ่ายได้ประโยชน์!

ประการที่สาม เราควรพิจารณายืนยันปริมาณไฟฟ้าส่วนเกินที่ส่งเข้าระบบ 100% (เต็ม) ในลักษณะ "ตามราคาข้าว" โดยแบ่งออกเป็นหลายระดับ ตัวอย่างเช่น ราคาซื้อไฟฟ้า = 10% ของปริมาณไฟฟ้าส่วนเกิน x ราคาเต็ม + 20% ของปริมาณไฟฟ้าส่วนเกิน x (ราคาเต็ม x 50%) + 30% ของปริมาณไฟฟ้าส่วนเกิน x (ราคาเต็ม x 20%) + 40% ของปริมาณไฟฟ้าส่วนเกิน x (ราคาเต็ม x 5%) วิธีการนี้ทำให้นักลงทุนรู้สึกว่าพวกเขากำลังลงทุนเพื่อแสวงหากำไร ไม่ใช่เพื่อการกุศลโดยการส่งพลังงานส่วนเกิน 90% เข้าสู่ระบบโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย

ประการที่สี่ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้อัตราร้อยละ 10 เป็นระดับที่ค่อนข้างต่ำ และเพื่อป้องกันไม่ให้นักลงทุนรายย่อยมีการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดในการลงทุนผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากพลังงานแสงอาทิตย์มีระยะเวลาการผลิตไฟฟ้าที่ยาวนานและไม่ได้ผลิตไฟฟ้าเป็นรายชั่วโมงอย่างชัดเจน พระราชกฤษฎีกาควรกำหนดกลไกจูงใจสำหรับการกักเก็บและส่งไฟฟ้าเข้าระบบในช่วงพีคในตอนเย็น เพื่อพัฒนาความสามารถในการลงทุนและกักเก็บไฟฟ้าสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและบริโภคเองอย่างค่อยเป็นค่อยไป การลงทุนในการกักเก็บพลังงานร้อยละ 10 เพื่อปรับเปลี่ยนชั่วโมงการผลิตไฟฟ้านั้นมีความเป็นไปได้สูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคที่เทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่มีการพัฒนาอย่างรวดเร็ว

ประการที่ห้า พระราชกฤษฎีกาควรสร้างวิสัยทัศน์สำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนในอนาคตที่มีศักยภาพในการเพิ่มเปอร์เซ็นต์ของความจุที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าควบคู่ไปกับการลงทุนในเทคโนโลยีการจัดเก็บข้อมูล รวมถึงเทคโนโลยีการจัดส่งระบบ

ประการที่หก การกำหนดให้การพัฒนาพลังงานไฟฟ้าบนหลังคาที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติให้สอดคล้องกับการจัดสรรในแผนระดับชาตินั้น ย่อมต้องเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากในความเป็นจริง กำลังการผลิตที่ได้รับการจัดสรรในแผนพลังงานฉบับที่ 8 นั้นแทบจะหมดแล้ว และแทบไม่มีช่องทางในการพัฒนา ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาให้สอดคล้องกับกำลังการส่งและรับไฟฟ้าของโครงข่ายไฟฟ้า

ข้อเสนอเพื่อเพิ่มปริมาณการขาย

เสนอให้เปิดเสรีเชิงพาณิชย์ในการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา เพื่อให้การลงทุนมีความเหมาะสมและสอดคล้องกับผลประโยชน์ของประชาชน ภาคธุรกิจ และภาครัฐ ขอแนะนำให้เพิ่มปริมาณการผลิตไฟฟ้าที่ขายเข้าระบบอีกประมาณ 30% และเพิ่มราคาดำเนินการให้สอดคล้องกับราคาตลาดไฟฟ้า

รัฐบาลควรสั่งให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประเมินผลกระทบจากการปล่อยให้มีการจ่ายไฟฟ้าส่วนเกินบนหลังคาเข้าสู่ระบบไฟฟ้า เมื่อ โปลิตบูโร ได้กำหนดเป้าหมาย N-1 ให้กับระบบไฟฟ้าของเวียดนามภายในปี 2568 เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบของความจุของระบบต่อระบบไฟฟ้า พบว่าระบบพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดเล็กและแบบกระจายตัวสำหรับครัวเรือน (ต่ำกว่า 50 กิโลวัตต์พีเอช) แทบไม่มีผลกระทบต่อการทำงานที่เสถียรของระบบไฟฟ้าในระดับภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคเลย

ในทางกลับกัน สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ในระดับอุตสาหกรรมที่กระจุกตัวอยู่ในเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์นั้น เอาต์พุตพลังงานส่วนเกินบนกริด (ช่วงเที่ยงวัน) จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเส้นโค้งโหลด ซึ่งจะส่งเสริมให้เส้นโค้งเป็ดแคลิฟอร์เนียเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลเสียต่อระบบกริดไฟฟ้าของเวียดนาม

นอกจากนี้ หลังจากวันที่ 31 ธันวาคม 2563 จนถึงปัจจุบัน กิจกรรมการติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคายังคงดำเนินไปอย่างแข็งแกร่ง ข้อมูลจากกรมศุลกากรระบุว่า โดยเฉลี่ยแล้ว เวียดนามนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์ประมาณ 500-600 เมกะวัตต์ต่อปี และคาดการณ์ว่าหลังจากผ่านไปเกือบ 4 ปี จำนวนแผงโซลาร์เซลล์นำเข้าจะเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 2,500 เมกะวัตต์ต่อปี ตามแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ระบุว่า ภายในปี 2573 ขนาดของพลังงานแสงอาทิตย์ที่ผลิตเองและใช้เองจะอยู่ที่ 2,600 เมกะวัตต์ต่อปี

คำถามที่ยกขึ้นมาเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาคือ หลังจากมีการประกาศนโยบายส่งเสริมพลังงานแสงอาทิตย์แล้ว โครงการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา (ในขณะที่ยังไม่มีนโยบาย) มีขนาดจริงเท่าใด และมีขนาดตามที่ระบุไว้ในแผนพัฒนาไฟฟ้าฉบับที่ 8 หรือไม่ จริงหรือไม่ที่พระราชกฤษฎีกาและนโยบายดังกล่าวยังไม่ได้รับการประกาศใช้ แสดงว่าขนาดจริงเกินโควตา?

ข้อเสนอสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและบริโภคเองที่ขายให้กับ EVN ในราคา 671 ดองเวียดนามต่อกิโล วัตต์ชั่วโมง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอแผนสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ผลิตเองและบริโภคเองที่ขายให้กับ Vietnam Electricity Group (EVN) ในราคา 671 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง