การทำให้การศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญในระบบนวัตกรรมแห่งชาติ

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคมที่ผ่านมา สมาชิกรัฐสภานครโฮจิมินห์ได้หารือกันในกลุ่มที่ 2 โดยเห็นชอบที่จะประกาศใช้พระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาให้เป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญในระบบนวัตกรรมแห่งชาติ เป็นศูนย์กลางการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพ เป็นผู้บุกเบิกกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการบูรณาการระดับนานาชาติ

ภาคการดูแลสุขภาพควรอยู่ภายใต้การบริหารจัดการ ของกระทรวงสาธารณสุข ต่อไป

นายเหงียน ตรี ทึก สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์

เกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ การอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นายเหงียน ตรี ทึ๊ก สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้เน้นย้ำถึงลักษณะเฉพาะของการฝึกอบรมภาคปฏิบัติ เสนอแนะว่าโรงเรียนในสาขาการแพทย์และสาธารณสุขควรอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงสาธารณสุขต่อไป และยืนยันถึงความจำเป็นในการรับรองวุฒิการศึกษาระดับผู้เชี่ยวชาญ (ผู้เชี่ยวชาญระดับ 1 ผู้เชี่ยวชาญระดับ 2 แพทย์ประจำบ้าน) อย่างเป็นทางการในระบบปริญญาแห่งชาติ

นางเหงียน ตรี ทึ๊ก ผู้แทนราษฎร กล่าวว่า การศึกษาทางการแพทย์มีลักษณะเฉพาะทางสูงและมีประวัติศาสตร์ยาวนาน ระบบการฝึกอบรมหลังปริญญาทางการแพทย์ ซึ่งรวมถึงโครงการแพทย์ประจำบ้าน การฝึกอบรมเฉพาะทาง (ระดับ 1 และระดับ 2) มีมานานกว่า 50 ปีแล้ว โดยยึดตามแบบอย่างการฝึกอบรมของฝรั่งเศสและประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศทั่วโลก ปัจจุบัน การฝึกอบรมเฉพาะทาง (ระดับ 1 และระดับ 2) และโครงการแพทย์ประจำบ้านคิดเป็นสองในสามของบุคลากร ทางการแพทย์ ที่มีคุณวุฒิหลังปริญญา

กฎหมายการอุดมศึกษาปี 2018 กำหนดให้รัฐบาลควบคุมคุณวุฒิการฝึกอบรมสำหรับสาขาวิชาเฉพาะทางบางสาขา และรับรองการฝึกอบรมเฉพาะทางที่ให้บริการแก่ภาคการแพทย์ ส่วนกฎหมายการศึกษาปี 2019 กำหนดให้รัฐบาลออกระบบปริญญาการอุดมศึกษาและควบคุมปริญญาเทียบเท่าสำหรับสาขาวิชาเฉพาะทางบางสาขาเช่นกัน

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42 ปี 2025 กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการบริหารจัดการการฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาการแพทย์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงสาธารณสุขด้วย

เมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายฉบับก่อนหน้า นางเหงียน ตรี ทึ๊ก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตั้งข้อสังเกตว่า ไม่มีเนื้อหาใดที่แสดงหรือกล่าวถึงบทบาทของกระทรวงสาธารณสุขในการรับผิดชอบบริหารจัดการการฝึกอบรมเฉพาะทางในสาขาการแพทย์

“ดังนั้น จึงอาจเข้าใจได้ว่าภารกิจการบริหารจัดการนี้จะถูกโอนไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมใช่หรือไม่? นี่ไม่สมเหตุสมผลจากมุมมองทางวิชาชีพ” ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนเหงียน ตรี ทึ๊ก จึงเสนอให้คงมหาวิทยาลัยแพทย์และโรงเรียนที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพอื่นๆ ไว้ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงสาธารณสุข และเพิ่มการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาเฉพาะทางด้านการดูแลสุขภาพไว้ในมาตรา 8 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย และ “หลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางในภาคสุขภาพ” ไว้ในมาตรา 8 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ คณะผู้แทนยังเสนอให้เพิ่มระเบียบข้อบังคับดังต่อไปนี้: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะต้องออกมาตรฐานสำหรับหลักสูตรการฝึกอบรมเฉพาะทาง กำหนดแนวทางในการพัฒนา ทบทวน ประเมินผล และติดตามการดำเนินงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขจะต้องจัดทำรายชื่อสถิติของสาขาการฝึกอบรมเฉพาะทาง กำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกระบวนการพัฒนา ประเมิน และออกสาขาการฝึกอบรมเฉพาะทาง ตลอดจนกระบวนการอนุมัติ ระงับ และยกเลิกสาขาการฝึกอบรมเฉพาะทาง...

นายเล วัน คัม สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์

นายเลอ วัน คัม สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า การฝึกอบรมระดับสูงกว่าปริญญาตรีในสาขาวิทยาศาสตร์การแพทย์คลินิกหรือวิทยาศาสตร์การแพทย์ประยุกต์ สมควรมีระบบปริญญาเฉพาะของตนเอง ดังนั้น เขาจึงเสนอให้บรรจุเนื้อหาของการฝึกอบรมทางการแพทย์เฉพาะทางไว้ในร่างพระราชบัญญัติการศึกษา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการมอบปริญญาจะเป็นไปตามกฎหมายภายในระบบการศึกษาของประเทศ

มหาวิทยาลัยควรได้รับอิสระในการบริหารจัดการในระดับสูงสุดควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ

ในส่วนที่เกี่ยวกับการปกครองตนเองของมหาวิทยาลัย ผู้แทนบางท่านได้ชี้แจงว่า การปกครองตนเองในที่นี้หมายถึงสิทธิในการตัดสินใจอย่างกระตือรือร้นและรับผิดชอบต่อกิจกรรมทางวิชาชีพ วิชาการ การฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ความร่วมมือระหว่างประเทศ การบริหารจัดการองค์กร และกิจกรรมด้านบุคลากร

นายหวู ไห่ ฉวน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์

อ้างถึงบทบัญญัติเรื่องความเป็นอิสระในมาตรา 3 วรรค 2 ของร่างกฎหมาย นายหวู่ ไห่ ฉวน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีความเป็นอิสระในเรื่องการบริหารจัดการองค์กรและบุคลากร ดังนั้น ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับจำนวนรองอธิการบดีในมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่จึงควรมีความยืดหยุ่นมากขึ้น ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยที่มีนักศึกษา 40,000 คน ไม่ควรจำกัดจำนวนรองอธิการบดีไว้ไม่เกินสามคนเหมือนกับมหาวิทยาลัยที่มีนักศึกษา 30,000 คน

“เมื่อโรงเรียนต่างๆ มีความเป็นอิสระและไม่ใช้เงินงบประมาณของรัฐในการจ่ายเงินเดือนอีกต่อไป โดยมีรายได้ส่วนใหญ่มาจากค่าเล่าเรียนหรือแหล่งรายได้อื่นๆ พวกเขาควรได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเองเกี่ยวกับการจัดองค์กรและบุคลากร” ตัวแทนวู ไห่ ฉวน เน้นย้ำ

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ได้กล่าวสุนทรพจน์

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ฟาน วัน ไม เสนอแนะว่า มหาวิทยาลัยควรได้รับความเป็นอิสระในระดับสูงสุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ

ในส่วนของความเป็นอิสระทางวิชาการ รัฐได้มอบอำนาจให้แก่มหาวิทยาลัยมากขึ้น ในแง่ของความเป็นอิสระด้านบุคลากร รัฐได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าบุคลากรใดอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ และบุคลากรใดอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของมหาวิทยาลัย

ในระบบการบริหารจัดการทางการเงินที่เป็นอิสระ สถาบันอุดมศึกษาต้องดำเนินการและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลสำหรับบริการใด ๆ ที่ได้รับจากงบประมาณ

นายเจิ่น ฮว่าง งัน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์

นอกจากนี้ ตัวแทน Tran Hoang Ngan ยังเสนอแนะให้มีระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความเป็นอิสระด้านทรัพยากรบุคคล การเงิน และการลงทุน ควรมีการบัญญัติและระเบียบโดยละเอียดควบคู่ไปกับกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับกฎหมายอื่น ๆ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dua-giao-duc-dai-hoc-thanh-dong-luc-quan-trong-trong-he-thong-doi-moi-sang-tao-quoc-gia-10392468.html