การสร้างสถาบันและกฎหมายให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

(Chinhphu.vn) - เป้าหมายสูงสุดของการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายคือการเปลี่ยนสถาบันและกฎหมายให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน มีบทบาทนำในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มุ่งสู่เป้าหมายของประชาชนที่ร่ำรวย ประเทศที่เข้มแข็ง และสังคมประชาธิปไตยที่เท่าเทียมและมีอารยธรรม

รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน แทงห์ ตู กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/DA

เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม กระทรวงยุติธรรมได้จัดการประชุม เชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ เรื่อง “ประเด็นเชิงทฤษฎีเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมาย” โดยมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม นายเหงียน ถัน ตู เป็นประธาน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน แทงห์ ตู กล่าวในพิธีเปิดการประชุมเชิงปฏิบัติการว่า ในการประชุมวิสามัญของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย เลขาธิการโต ลัม ประธานคณะกรรมการอำนวยการ ได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงยุติธรรมเป็นประธานการวิจัยและพัฒนาโครงการ “การปรับปรุงโครงสร้างระบบกฎหมายของเวียดนามให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่” เป้าหมายสูงสุดคือการเปลี่ยนสถาบันและกฎหมายให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน มีบทบาทนำในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม มุ่งสู่เป้าหมายของประชาชนที่มั่งคั่ง ประเทศที่เข้มแข็ง สังคมประชาธิปไตย เสมอภาค และมีอารยธรรม

รองรัฐมนตรีเหงียน แทงห์ ตู กล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้ว สถาบันประกอบด้วยองค์ประกอบสามประการ ได้แก่ กฎหมาย สถาบันที่ดำเนินการในระบบกฎหมาย และการบังคับใช้กฎหมาย สถาบันที่แข็งแกร่งไม่เพียงแต่ต้องมีกรอบกฎหมายที่สมบูรณ์เท่านั้น แต่ยังต้องมีสถาบันการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพ และกลไกการดำเนินงานที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว

ดังนั้น โครงสร้างของระบบกฎหมายจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างครอบคลุม ตั้งแต่รูปแบบและลำดับชั้นของเอกสารทางกฎหมาย ไปจนถึงความสัมพันธ์ระหว่างสาขากฎหมาย ระหว่างกฎหมายทั่วไปและกฎหมายเฉพาะทาง ระหว่างกฎหมายมหาชนและตุลาการ ระหว่างกฎหมายภายในประเทศและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ การประเมินและทบทวนโครงสร้างระบบกฎหมายจะช่วยพัฒนาคุณภาพของสถาบันให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา ได้เสนอแนวคิดพื้นฐานต่างๆ เช่น "กฎหมาย" "ระบบกฎหมาย" และ "โครงสร้างระบบกฎหมาย" ให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าแนวคิดเหล่านี้สะท้อนถึงความต้องการของยุคดิจิทัลได้อย่างถูกต้อง ซึ่งกฎหมายจะต้องปรับตัวให้เข้ากับ "กฎหมายดิจิทัล" "กฎเกณฑ์ดิจิทัล" และความท้าทายใหม่ๆ ของการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล

ในด้านโครงสร้าง ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี เชื่อว่าระบบกฎหมายควรแบ่งออกเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ลักษณะ เนื้อหา และรูปแบบ ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี เห็นว่าปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีแบบจำลองโครงสร้างระบบกฎหมายที่ครอบคลุม แต่เพียงแต่ครอบคลุมประเด็นเฉพาะในแต่ละเอกสารเท่านั้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดกรอบแบบจำลองร่วมกันโดยเร็ว เพื่อเป็นแนวทางในการปรับโครงสร้างระบบทั้งหมด

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: VGP/DA

ศาสตราจารย์ฟาน จุง ลี ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนการจำแนกประเภทของ "กฎหมายอ่อน" โดยกล่าวว่าความล้มเหลวในการทำให้สนธิสัญญาระหว่างประเทศเป็นกฎหมายภายในอย่างสมบูรณ์ ส่งผลให้พันธกรณีจำนวนมากไม่ได้รับการปฏิบัติตาม ส่งผลให้ประสิทธิผลของกฎหมายในทางปฏิบัติลดลง ดังนั้น ในกระบวนการปรับโครงสร้างระบบกฎหมาย จึงควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการยกระดับสถานะและประสิทธิผลของสนธิสัญญาระหว่างประเทศ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความสอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ดุง ซี อดีตผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย สำนักงานรัฐบาล กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงแนวคิดเรื่อง "โครงสร้างระบบกฎหมาย" ซึ่งระบบกฎหมายถือเป็นผลผลิตของโครงสร้าง และโครงสร้างคือ "สถาปัตยกรรม" ของระบบนั้น แนวคิดทั้งสามของกฎหมาย ระบบกฎหมาย และโครงสร้างระบบกฎหมายมีความสัมพันธ์กันอย่างเป็นระบบ จำเป็นต้องพิจารณาอย่างเป็นเอกภาพบนพื้นฐานของการสืบทอดข้อโต้แย้งทางทฤษฎีที่มีอยู่เดิม ควบคู่ไปกับการปรับปรุงแนวคิดเกี่ยวกับการตรากฎหมายสมัยใหม่ มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาเชิงทฤษฎีที่สำคัญ การเข้าถึงบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ การสืบทอดปัจจัยที่เกี่ยวข้อง และในขณะเดียวกันก็ขยายไปสู่แนวคิดทางกฎหมายใหม่ๆ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ดุง ซี กล่าวว่า โครงสร้างของระบบกฎหมายประกอบด้วย 4 ระดับพื้นฐาน ได้แก่ รัฐธรรมนูญเป็นรากฐาน ตามด้วยเอกสารนิติบัญญัติ เอกสารกำกับ และสุดท้ายคือบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์อ่อน รองศาสตราจารย์ ดร. ซี กล่าวว่า แนวทางนี้ช่วยชี้แจงลำดับ ความเชื่อมโยง และความสอดคล้องภายในของระบบกฎหมาย ซึ่งสะท้อนถึง "สถาปัตยกรรม" โดยรวมของกฎหมายเวียดนาม

กระทรวงยุติธรรมระบุว่า ความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับกระทรวงยุติธรรม ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่ตรวจสอบกฎหมาย กระทรวง และสาขาต่างๆ ในการศึกษาวิจัยและเสนอแนวทางเฉพาะสำหรับกระบวนการปฏิรูปสถาบันที่จะเกิดขึ้น เป้าหมายคือการทำให้กฎหมายนี้ก้าวล้ำนำหน้าผู้อื่น กลายเป็นพลังขับเคลื่อนและหลักประกันการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/dua-the-che-phap-luat-tro-thanh-loi-the-canh-tranh-102251015173525715.htm