สหภาพยุโรปกำลัง "ทุกข์ทรมาน" กับวิธีลงโทษรัสเซีย เงินยุโรปกำลัง "ไหล" เข้าสู่เครมลินด้วยวิธีนี้

แม้ว่าปัจจุบันจะมีการคว่ำบาตรรัสเซียหลายครั้ง แต่ธุรกิจในยุโรปยังคงทุ่มเงินหลายพันล้านดอลลาร์ให้กับบริษัทเหมืองแร่ที่มีความเชื่อมโยงกับเครมลิน

Tiền của châu Âu đang 'đổ' vào Nga theo cách này

ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2565 ถึงกรกฎาคมปีนี้ ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญจากรัสเซียมูลค่า 13.7 พันล้านยูโร (ที่มา: TASS)

นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรป (EU) ซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร 11 ชุด โดยมุ่งเป้าไปที่วัตถุดิบต่างๆ ซึ่งรวมถึงน้ำมัน ถ่านหิน เหล็กกล้า และไม้ อย่างไรก็ตาม แร่ธาตุที่สหภาพยุโรปถือว่าเป็นวัตถุดิบสำคัญ (รวม 34 ชนิด) ยังคงไหลจากรัสเซียไปยังยุโรปอย่างเสรีในปริมาณมาก

ในขณะที่พันธมิตรตะวันตกบางส่วนได้เล็งเป้าไปที่ภาคการทำเหมืองแร่ของรัสเซีย โดยสหราชอาณาจักรเพิ่งสั่งห้ามทองแดง อะลูมิเนียม และนิกเกิลจากรัสเซีย แต่สหภาพยุโรปยังคงนำเข้าอย่างต่อเนื่อง แอร์บัสและบริษัทอื่นๆ ในยุโรปกำลังซื้อไทเทเนียม นิกเกิล และสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ จากบริษัทที่อยู่ใกล้กับเครมลิน ซึ่งนานกว่าหนึ่งปีหลังจากปฏิบัติการพิเศษทางทหาร

อาศัยบุคคลที่สาม

ข้อมูลจากสำนักงานสถิติยุโรป (Eurostat) และศูนย์วิจัยร่วมสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าตั้งแต่เดือนมีนาคม 2565 ถึงกรกฎาคม 2566 ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญจากรัสเซียมูลค่า 13,700 ล้านยูโร

ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปีนี้ มีเงินไหลเข้าจากสหภาพยุโรปไปยังรัสเซียมากกว่า 3.7 พันล้านยูโร ซึ่งรวมถึงเงิน 1.2 พันล้านยูโรสำหรับนิกเกิล นิกเกิลที่ใช้ในยุโรปมากถึง 90% มาจากซัพพลายเออร์ในมอสโก

ในการประชุมเมื่อเดือนกันยายน เดวิด โอซัลลิแวน ทูตพิเศษด้านการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป ได้เน้นย้ำว่า “ทำไมวัตถุดิบสำคัญจึงไม่ถูกห้าม? เพราะมันสำคัญมาก”

กลุ่มประเทศที่มีสมาชิก 27 ประเทศกำลังต้องการวัตถุดิบสำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศภายในปี 2593 วัตถุดิบเหล่านี้มีความจำเป็นสำหรับอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ แผงโซลาร์เซลล์ และรถยนต์ไฟฟ้า รวมไปถึงอุตสาหกรรมดั้งเดิม เช่น อวกาศและการป้องกันประเทศ

อย่างไรก็ตาม สินค้าทั้งหมดเหล่านี้มีปริมาณน้อยและมีไม่สม่ำเสมอทั่วโลก

การวิเคราะห์ข้อมูลศุลกากรของรัสเซียแสดงให้เห็นว่า Vsmpo-Avisma ซึ่งเป็นผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดของโลก ได้จำหน่ายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทย่อยในเยอรมนีและสหราชอาณาจักร ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงกรกฎาคม 2566 บริษัทนี้มีเจ้าของร่วมเป็นกลุ่มบริษัทด้านการป้องกันประเทศของรัสเซีย

หนึ่งในลูกค้ารายใหญ่ที่สุดของ Vsmpo-Avisma ในยุโรปคือแอร์บัส บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอวกาศที่ฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปนถือหุ้นบางส่วน นับตั้งแต่เริ่มต้นปฏิบัติการทางทหารจนถึงเดือนมีนาคม 2566 แอร์บัสนำเข้าไทเทเนียมจากรัสเซียมูลค่าอย่างน้อย 22.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมูลค่าและปริมาณเพิ่มขึ้นสี่เท่าเมื่อเทียบกับ 13 เดือนก่อนหน้า

“ขณะนี้แอร์บัสกำลังเร่งการผลิตเครื่องบินพาณิชย์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการซื้อไทเทเนียมโดยรวม” โฆษกแอร์บัสกล่าว “แม้ว่าจะต้องใช้เวลา แต่แอร์บัสกำลังลดการพึ่งพารัสเซียลง”

บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอะลูมิเนียม Rusal ก็ใช้เขตปลอดภาษีเพื่อขนส่งแร่ธาตุไปยังยุโรปเช่นกัน บริษัทการค้าในเจอร์ซีย์และสวิตเซอร์แลนด์ได้นำเข้าอะลูมิเนียมมูลค่าอย่างน้อย 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเข้าสู่สหภาพยุโรปภายใน 16 เดือนหลังความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน ในเดือนสิงหาคม 2566 Rusal กล่าวว่ายุโรปยังคงคิดเป็นหนึ่งในสามของรายได้ทั้งหมด

หนังสือพิมพ์ไฟแนนเชียลไทมส์ ของอังกฤษ รายงานว่า อุปทานจากประเทศที่สามบดบังการพึ่งพาวัตถุดิบจากรัสเซียอย่างแท้จริงของสหภาพยุโรป ตัวอย่างหนึ่งคือบริษัท Glencore ของสวิตเซอร์แลนด์ที่จัดหาทองแดงจากรัสเซียหลายพันตันให้กับอิตาลีผ่านทางตุรกีในเดือนกรกฎาคม 2566

ผู้ค้าโลหะและน้ำมันที่จดทะเบียนในลอนดอนรายหนึ่งได้ซื้อแผ่นทองแดงอย่างน้อย 5,000 ตันที่ผลิตโดยบริษัทอูราลส์ ไมนิ่ง แอนด์ เมทัลลูร์จี (UMMC) ของรัสเซีย ตามเอกสารและภาพถ่ายของกรมศุลกากร ที่ ไฟแนนเชียลไทมส์ ได้รับมา ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวส่งออกจากตุรกีไปยังท่าเรือลิวอร์โนของอิตาลีในเดือนกรกฎาคม

“ข้อตกลงดังกล่าวเน้นย้ำถึงการพึ่งพาสินค้าสำคัญของรัสเซียของยุโรป รวมถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของตุรกีในฐานะศูนย์กลางการขนส่ง เจ้าหน้าที่ยุโรปบางคนโต้แย้งว่าการค้ากับรัสเซียผ่านประเทศที่สาม เช่น จีน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และตุรกี บั่นทอนประสิทธิภาพของมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตก” หนังสือพิมพ์อังกฤษฉบับดังกล่าวเน้นย้ำ

Vsmpo-Avisma ซึ่งเป็นผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดของโลก ได้จำหน่ายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทสาขาในเยอรมนีและสหราชอาณาจักร ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงกรกฎาคม 2566 (ที่มา: Getty Images)

การลงโทษลด "น้ำหนัก"

จากข้อมูลของ Investigate Europe ระบุว่า มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากทุกประเทศสมาชิก ดังนั้นมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจะมี "น้ำหนัก" น้อยลง ในเดือนธันวาคม 2565 สหภาพยุโรปได้ออกมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 9 ซึ่งห้ามการลงทุนใหม่ในภาคเหมืองแร่ของรัสเซีย และยกเว้นกิจกรรมการทำเหมืองแร่บางส่วนสำหรับวัตถุดิบสำคัญบางชนิด ส่งผลให้ บริษัทในยุโรปยังคงทุ่มเงินลงทุนในเหมืองของรัสเซียเพื่อผลิตนิกเกิล ไทเทเนียม และโลหะสำคัญอื่นๆ

การที่สหภาพยุโรปถอนตัวจากวัตถุดิบสำคัญของรัสเซียนั้นเป็นเรื่องยากลำบาก สหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศกำลังประสบปัญหาในการหาพันธมิตรใหม่ การหาวัตถุดิบที่มีคุณภาพและราคาใกล้เคียงกับวัตถุดิบจากรัสเซียก็เป็นความท้าทายสำคัญเช่นกัน

Investigate Europe พบว่า สหภาพยุโรปไม่สามารถกำหนดอัตราภาษีศุลกากรได้ทันทีหรือหยุดการนำเข้าจากรัสเซียเร็วเกินไป ซึ่งแตกต่างจากก๊าซธรรมชาติ ซึ่งอาจนำไปสู่ราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกที่พุ่งสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อผู้ซื้อในยุโรป และส่งผลดีต่อรัสเซีย

Tymofiy Mylovanov อธิการบดีคณะ เศรษฐศาสตร์ Kyiv กล่าวว่าการห้ามดังกล่าวจะทำได้ยากเนื่องจากความท้าทายด้านอุปสงค์ทั่วโลกและการที่ยุโรปต้องพึ่งพารัสเซีย

ปัจจุบันสหภาพยุโรปกำลังพยายามลดการพึ่งพาวัตถุดิบสำคัญ ในเดือนมีนาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอพระราชบัญญัติวัตถุดิบสำคัญ (CRMA) ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับใหม่ที่มุ่งลดการพึ่งพาวัตถุดิบสำคัญของสหภาพยุโรปจากประเทศที่สาม

คาดว่าสหภาพยุโรปจะเสนอมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ซึ่งบรัสเซลส์หวังว่าจะสร้างแรงกดดันใหม่ให้กับเศรษฐกิจรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดเกี่ยวกับวัตถุดิบสำคัญดูเหมือนจะไม่รวมอยู่ในมาตรการนี้

แหล่งที่มา