 |
| ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2565 ถึงกรกฎาคมปีนี้ ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญจากรัสเซียมูลค่า 13.7 พันล้านยูโร (ที่มา: TASS) |
นับตั้งแต่รัสเซียเริ่มปฏิบัติการ ทางทหาร ในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 สหภาพยุโรป (EU) ซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศ ได้กำหนดมาตรการคว่ำบาตร 11 ชุด โดยมุ่งเป้าไปที่วัตถุดิบต่างๆ ได้แก่ น้ำมัน ถ่านหิน เหล็กกล้า และไม้ อย่างไรก็ตาม แร่ธาตุที่สหภาพยุโรปถือว่าเป็นวัตถุดิบสำคัญ (รวม 34 ชนิด) ยังคงไหลจากรัสเซียไปยังยุโรปอย่างเสรีในปริมาณมาก
ในขณะที่พันธมิตรตะวันตกบางส่วนได้กำหนดเป้าหมายไปที่ภาคการทำเหมืองแร่ของรัสเซีย โดยสหราชอาณาจักรเพิ่งห้ามทองแดง อะลูมิเนียม และนิกเกิลของรัสเซีย แต่สหภาพยุโรปยังคงนำเข้าต่อไป โดยแอร์บัสและบริษัทอื่นๆ ในยุโรปซื้อไททาเนียม นิกเกิล และสินค้าโภคภัณฑ์อื่นๆ จากบริษัทที่ได้รับการสนับสนุนจากเครมลิน มากกว่าหนึ่งปีหลังจากปฏิบัติการทางทหาร
อาศัยบุคคลที่สาม
ข้อมูลจากสำนักงานสถิติยุโรป (Eurostat) และศูนย์วิจัยร่วมสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าระหว่างเดือนมีนาคม 2565 ถึงกรกฎาคม 2566 ยุโรปนำเข้าวัตถุดิบสำคัญจากรัสเซียมูลค่า 13,700 ล้านยูโร
ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปีนี้ มีเงินไหลเข้าจากสหภาพยุโรปไปยังรัสเซียมากกว่า 3.7 พันล้านยูโร ซึ่งรวมถึงเงิน 1.2 พันล้านยูโรสำหรับนิกเกิล นิกเกิลที่ใช้ในยุโรปมากถึง 90% มาจากซัพพลายเออร์ในมอสโก
ในการประชุมเมื่อเดือนกันยายน เดวิด โอซัลลิแวน ทูตพิเศษด้านการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรป ได้เน้นย้ำว่า “ทำไมวัตถุดิบสำคัญจึงไม่ถูกห้าม? เพราะมันสำคัญมาก”
กลุ่มประเทศสมาชิก 27 ประเทศกำลังพยายามอย่างหนักเพื่อให้ได้วัตถุดิบสำคัญเพื่อบรรลุเป้าหมายความเป็นกลางทางสภาพภูมิอากาศในปี 2050 ซึ่งวัตถุดิบเหล่านี้มีความจำเป็นต่ออุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ แผงโซลาร์เซลล์ และรถยนต์ไฟฟ้า รวมถึงอุตสาหกรรมดั้งเดิม เช่น การบินและอวกาศและการป้องกันประเทศ
อย่างไรก็ตาม สินค้าทั้งหมดเหล่านี้มีปริมาณน้อยและมีไม่สม่ำเสมอทั่วโลก
การวิเคราะห์ข้อมูลศุลกากรของรัสเซียแสดงให้เห็นว่า Vsmpo-Avisma ซึ่งเป็นผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุด ของโลก ได้จำหน่ายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทย่อยในเยอรมนีและอังกฤษระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงกรกฎาคม 2566 บริษัทนี้มีกลุ่มบริษัทด้านการป้องกันประเทศของรัสเซียเป็นเจ้าของร่วมด้วย
หนึ่งในลูกค้ารายใหญ่ที่สุดของ Vsmpo-Avisma ในยุโรปคือแอร์บัส บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอวกาศที่ฝรั่งเศส เยอรมนี และสเปนถือหุ้นบางส่วน ระหว่างช่วงเริ่มต้นปฏิบัติการทางทหารจนถึงเดือนมีนาคม 2566 แอร์บัสนำเข้าไทเทเนียมจากรัสเซียมูลค่าอย่างน้อย 22.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเพิ่มขึ้นสี่เท่าทั้งในด้านมูลค่าและปริมาณการผลิตเมื่อเทียบกับ 13 เดือนก่อนหน้า
“ปัจจุบันแอร์บัสกำลังเร่งการผลิตเครื่องบินพาณิชย์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการซื้อไทเทเนียมโดยรวมของบริษัท แม้ว่าจะต้องใช้เวลา แต่แอร์บัสกำลังลดการพึ่งพารัสเซียลง” โฆษกของแอร์บัสกล่าว
บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอะลูมิเนียม Rusal ก็ใช้เขตปลอดภาษีเพื่อขนส่งแร่ธาตุมายังยุโรปเช่นกัน บริษัทการค้าในเจอร์ซีย์และสวิตเซอร์แลนด์ได้นำอะลูมิเนียมเข้าสู่สหภาพยุโรปอย่างน้อย 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วง 16 เดือนหลังสงครามรัสเซีย-ยูเครน ในเดือนสิงหาคม 2566 Rusal กล่าวว่ายุโรปยังคงคิดเป็นหนึ่งในสามของรายได้ทั้งหมด
หนังสือพิมพ์ ไฟแนนเชียลไทมส์ ของสหราชอาณาจักร ระบุว่า การจัดหาวัตถุดิบผ่านประเทศที่สามนั้นบดบังการพึ่งพาวัตถุดิบจากรัสเซียอย่างแท้จริงของสหภาพยุโรป ตัวอย่างหนึ่งคือบริษัท Glencore ของสวิตเซอร์แลนด์ที่จัดหาทองแดงรัสเซียหลายพันตันให้กับอิตาลีผ่านทางตุรกีในเดือนกรกฎาคม 2566
ผู้ค้าโลหะและน้ำมันที่จดทะเบียนในลอนดอนซื้อแผ่นทองแดงอย่างน้อย 5,000 ตันที่ผลิตโดยบริษัท Ural Mining and Metallurgy ของรัสเซีย (UMMC) ซึ่งส่งออกจากตุรกีไปยังท่าเรือลิวอร์โนของอิตาลีในเดือนกรกฎาคม ตามเอกสาร ศุลกากร และภาพถ่าย ที่ Financial Times ได้รับมา
“ข้อตกลงดังกล่าวเน้นย้ำถึงการพึ่งพาสินค้าสำคัญของรัสเซียของยุโรป รวมถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของตุรกีในฐานะศูนย์กลางการขนส่ง เจ้าหน้าที่ยุโรปบางคนโต้แย้งว่าการค้ากับรัสเซียผ่านประเทศที่สาม เช่น จีน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และตุรกี ทำให้มาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกมีประสิทธิภาพลดลง” หนังสือพิมพ์อังกฤษฉบับดังกล่าวเน้นย้ำ
 |
| Vsmpo-Avisma ซึ่งเป็นผู้ผลิตไททาเนียมรายใหญ่ที่สุดของโลก ได้จำหน่ายไททาเนียมมูลค่าอย่างน้อย 308 ล้านดอลลาร์ให้กับสหภาพยุโรปผ่านบริษัทสาขาในเยอรมนีและสหราชอาณาจักร ระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ 2565 ถึงกรกฎาคม 2566 (ที่มา: Getty Images) |
การลงโทษลด "น้ำหนัก"
จากข้อมูลของ Investigate Europe ระบุว่า มาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากทุกประเทศสมาชิก ดังนั้นมาตรการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปจึงมีความ "หนักแน่น" น้อยลง ในเดือนธันวาคม 2565 สหภาพยุโรปได้ออกมาตรการคว่ำบาตรชุดที่ 9 ซึ่งห้ามการลงทุนใหม่ในภาคเหมืองแร่ของรัสเซีย และยกเว้นการลงทุนในกิจกรรมเหมืองแร่บางประเภทสำหรับวัตถุดิบสำคัญบางชนิด ส่งผลให้ บริษัทในยุโรปยังคงทุ่มเงินลงทุนในเหมืองของรัสเซียเพื่อสกัดนิกเกิล ไทเทเนียม และโลหะสำคัญอื่นๆ
การที่สหภาพยุโรปถอนตัวจากวัตถุดิบสำคัญของรัสเซียนั้นเป็นเรื่องยากลำบาก สหภาพยุโรปซึ่งมีสมาชิก 27 ประเทศกำลังประสบปัญหาในการหาพันธมิตรใหม่ การหาวัตถุดิบที่มีคุณภาพและราคาใกล้เคียงกับรัสเซียก็เป็นความท้าทายสำคัญเช่นกัน
Investigate Europe พบว่า สหภาพยุโรปไม่สามารถกำหนดอัตราภาษีศุลกากรได้ทันทีหรือระงับการนำเข้าจากรัสเซียอย่างรวดเร็วเกินไป ซึ่งแตกต่างจากก๊าซธรรมชาติ ซึ่งอาจนำไปสู่ราคาน้ำมันดิบในตลาดโลกที่พุ่งสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อผู้ซื้อในยุโรป และส่งผลดีต่อมอสโก
Tymofiy Mylovanov อธิการบดีคณะ เศรษฐศาสตร์ Kyiv กล่าวว่าการห้ามดังกล่าวจะทำได้ยากเนื่องจากความท้าทายด้านอุปสงค์ทั่วโลกและการที่ยุโรปต้องพึ่งพารัสเซีย
ปัจจุบันสหภาพยุโรปกำลังพยายามลดการพึ่งพาวัตถุดิบสำคัญ ในเดือนมีนาคม คณะกรรมาธิการยุโรปได้นำเสนอพระราชบัญญัติวัตถุดิบสำคัญ (CRMA) ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับใหม่ที่มุ่งลดการพึ่งพาวัตถุดิบสำคัญของสหภาพยุโรปจากประเทศที่สาม
คาดว่าสหภาพยุโรปจะเสนอมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 12 ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า ซึ่งบรัสเซลส์หวังว่าจะสร้างแรงกดดันใหม่ให้กับเศรษฐกิจรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดเกี่ยวกับวัตถุดิบสำคัญดูเหมือนจะไม่รวมอยู่ในมาตรการนี้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)