EVN เสนอโครงการนำร่องราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบในปีนี้

คุณโว กวาง ลัม รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท เวียดนาม อิเล็กทริก กรุ๊ป (EVN) ในงานสัมมนา ภาพ: VNN — คุณ Vo Quang Lam รองผู้อำนวยการใหญ่ บริษัท Vietnam Electricity Group (EVN) ในงานสัมมนา

ต้นปีที่ผ่านมา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้ขอให้การไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) พัฒนากลไกราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ ได้แก่ กำลังการผลิตและราคาไฟฟ้า พร้อมกันนี้ EVN ยังได้รับมอบหมายให้เสนอแผนงานสำหรับลูกค้าในการนำกลไกการขายไฟฟ้านี้ไปใช้

ในงานสัมมนา "ช่วงพีคของการจ่ายไฟฟ้าในฤดูแล้ง" เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 8 เมษายน นายโว กวาง ลาม รองผู้อำนวยการ EVN กล่าวว่า กลุ่มบริษัทกำลังรายงานต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อนำร่องกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบในเร็วๆ นี้ภายในปีนี้ ก่อนที่จะนำไปใช้งานอย่างแพร่หลายตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป

“นี่คือวิธีที่เราสร้างสนามแข่งขันที่โปร่งใส ยุติธรรม และมีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับทุกฝ่าย รวมถึงโรงไฟฟ้า แหล่งพลังงาน ธุรกิจ และประชาชน” ผู้นำ EVN กล่าว พร้อมเสริมว่าสิ่งนี้ยังช่วยให้ราคาไฟฟ้าเคลื่อนตัวไปสู่ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันในอนาคตอีกด้วย

นายเหงียน เตี๊ยน โถว ประธานสมาคมประเมินค่าของเวียดนาม กล่าวว่า โครงการนำร่องนี้จะช่วยประเมินผลกระทบและแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างสองทางเลือก “ผู้บริโภคจะมีโอกาสประเมินและเปรียบเทียบความแตกต่างของราคาเมื่อใช้ไฟฟ้า” เขากล่าว

นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก ฝ่ายกฎหมาย สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า อัตราค่าไฟฟ้าแบบสองส่วนไม่ใช่ข้อเสนอใหม่ อันที่จริง ตั้งแต่ปี 2556 รัฐบาลได้ยื่นขอใช้กลไกนี้ และมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดทำแผนงานสำหรับการยื่นขออนุมัติจากนายกรัฐมนตรี

“ในอนาคตอันใกล้นี้ หากมีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ควรจะนำไปใช้กับลูกค้าที่ไม่ได้ใช้ไฟฟ้าในชีวิตประจำวัน เช่น การผลิต ส่วนลูกค้าครัวเรือนก็จะอยู่ในระยะต่อไป” คุณดุ๊ก กล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าวว่า แม้แต่โครงการนำร่องกับลูกค้าที่ไม่ได้ใช้ไฟฟ้าในชีวิตประจำวันก็ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่อาจส่งผลกระทบต่อลูกค้าหลายล้านคน “จำเป็นต้องมีการนำกลไกนำร่องสำหรับลูกค้าใหม่ในบางพื้นที่เป็นระยะเวลาหนึ่ง โดยบันทึกความคิดเห็นของลูกค้า” เขากล่าวเสริม

ปัจจุบัน เวียดนามใช้ราคาค่าไฟฟ้าแบบองค์ประกอบเดียว ซึ่งคำนวณจากปริมาณการใช้ไฟฟ้าในแต่ละเดือน ราคานี้ครอบคลุมเฉพาะต้นทุนผันแปร เช่น ค่าเชื้อเพลิงและวัสดุสำหรับโรงไฟฟ้าเท่านั้น ราคาแบบสององค์ประกอบนี้ นอกจากจะคำนวณตามปริมาณการใช้ไฟฟ้าแล้ว ยังรวมราคาตามกำลังการผลิตด้วย ซึ่งจะครอบคลุมต้นทุนคงที่ (ค่าเสื่อมราคา ค่าแรง ค่าซ่อมแซม ฯลฯ)

คุณเหงียน มินห์ ดึ๊ก กล่าวว่า กลไกนี้ค่อนข้างคล้ายกับอัตราค่าโทรศัพท์พื้นฐาน กล่าวคือ แม้จะมีการโทรออกก็จะมีจำนวนเงินคงที่ ซึ่งก็คือค่าสมาชิกรายเดือน หรือราคาค่าความจุ ส่วนที่สอง ซึ่งคำนวณจากความจุของการโทร คล้ายกับค่าไฟฟ้า คือปริมาณไฟฟ้าที่ใช้ไป เรียกว่า ราคาค่าไฟฟ้า

“กลไกนี้มีความยุติธรรมกว่า เพราะสะท้อนต้นทุนการให้บริการลูกค้าแต่ละรายได้อย่างแม่นยำ ซึ่งก็คือต้นทุนสายไฟฟ้า หม้อแปลงไฟฟ้า และค่าไฟฟ้า” นายดึ๊ก กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ยกตัวอย่างลูกค้าไฟฟ้าสองราย ได้แก่ ร้านอาหารและโรงงาน โรงงานแห่งนี้เปิดทำการตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน และมีปริมาณการใช้ไฟฟ้าที่คงที่ ร้านอาหารใช้ไฟฟ้ามากเฉพาะช่วงมื้อกลางวันและมื้อเย็นเท่านั้น

หากกำลังไฟฟ้าขาออกของทั้งสองฝ่ายเท่ากัน ความจุสูงสุดของร้านอาหารก็จะมากขึ้น ดังนั้น สายไฟและสถานีหม้อแปลงจึงต้องเตรียมพร้อมให้มีความจุที่มากขึ้น ซึ่งมีค่าใช้จ่ายที่มากขึ้น

จากตัวอย่างข้างต้น คุณดึ๊กประเมินว่าผลกระทบประการแรกของกลไกราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบคือการลดการอุดหนุนข้ามกันระหว่างลูกค้า

ในขณะเดียวกัน กลไกนี้ยังช่วยหลีกเลี่ยงไม่ให้ลูกค้าลงทะเบียนกำลังการผลิตขนาดใหญ่แต่ไม่ได้ใช้งาน ตัวอย่างเช่น โรงงานแห่งหนึ่งลงทะเบียนกำลังการผลิตขนาดใหญ่ กำหนดให้การไฟฟ้าจัดเตรียมสายส่งไฟฟ้าและสถานีหม้อแปลงไฟฟ้า แต่โครงการล่าช้ากว่ากำหนดและไม่ได้ใช้ไฟฟ้ามานานหลายปี คุณดึ๊กกล่าวว่า "ต้นทุนของสายส่งไฟฟ้าและสถานีหม้อแปลงไฟฟ้าในช่วงหลายปีนี้สูญเปล่าและต้องเรียกเก็บจากลูกค้ารายอื่น" หากใช้กลไกราคาแบบสององค์ประกอบ โรงงานนั้นจะยังคงต้องจ่ายค่าสมาชิกรายเดือน แม้ว่าจะไม่ได้ใช้ไฟฟ้าก็ตาม

นอกจากนี้ นายดึ๊ก กล่าวว่า การปรับราคาจะมีความยืดหยุ่นมากขึ้นเนื่องจากการแยกองค์ประกอบออกเป็น 2 ส่วน คือ ราคาไฟฟ้ามีการผันผวนมาก ในขณะที่ต้นทุนการลงทุนเปลี่ยนแปลงช้าลง

ผู้เชี่ยวชาญเหงียน เตี๊ยน โถว กล่าวว่า หลายประเทศได้กำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบ โดยส่วนใหญ่ใช้สำหรับลูกค้าภาคการผลิตและภาคธุรกิจ และบางประเทศได้กำหนดราคาสำหรับไฟฟ้าครัวเรือน “เช่นเดียวกับไทยและจีน เมื่อประชาชนปรับราคาค่าไฟฟ้า ลูกค้าแทบจะไม่บ่นเลย เพราะต้นทุนคงที่ยังคงเท่าเดิมและมีความโปร่งใส” เขากล่าว

วัณโรค (ตาม VnExpress)

แหล่งที่มา