ราคาไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนช่วงเปลี่ยนผ่านถูกวิจารณ์ว่าต่ำ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าว่าอย่างไร?

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งส่งรายงานถึงนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh และรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อสรุปของรองนายกรัฐมนตรีในประเด็นการเจรจา ราคาไฟฟ้า สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เกี่ยวกับการร่างหนังสือเวียนเลขที่ 15/2022/TT-BCT ซึ่งควบคุมวิธีการกำหนดกรอบราคาการผลิตไฟฟ้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่าได้รับข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนดังกล่าวแล้ว 30 ข้อคิดเห็น โดยส่วนใหญ่เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างหนังสือเวียน

ส่วนเนื้อหาที่มีความเห็นต่างกันนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมร่างประกาศฯ แล้ว จึงประกาศให้ทราบอย่างเป็นทางการ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังได้อธิบายการก่อสร้างกรอบราคาการผลิตไฟฟ้าของโครงการเปลี่ยนผ่านในมติ 21/QD-BCT (ออกเมื่อเดือนมกราคม 2566) ซึ่งนักลงทุนบางส่วนมองว่า "ต่ำเกินไป"

ตามคำตัดสินนี้ ราคาเพดานของโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินอยู่ที่ 1,184.90 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำอยู่ที่ 1,508.27 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง โรงไฟฟ้าพลังงานลมบนบกอยู่ที่ 1,587.12 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง และโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งอยู่ที่ 1,815.95 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

ตามที่หน่วยงานนี้ระบุ อ้างอิงจากข้อกำหนดในหนังสือเวียนที่ 15/2022/TT-BCT กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ประเมินกรอบราคาการผลิตพลังงานสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านที่ส่งโดย EVN

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านข้อมูลอัตราการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พิจารณาลดอัตราการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และลมในช่วงปี 2561-2564 (อ้างอิงจากข้อมูลในรายงานของสำนักงานพลังงานหมุนเวียนระหว่างประเทศ - IRENA)

โดยอัตราการลงทุนในโครงการพลังงานแสงอาทิตย์แบบเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าในช่วงปี 2561-2564 ลดลงเฉลี่ยร้อยละ 11 ต่อปี และอัตราการลงทุนในโครงการพลังงานลมบนบกแบบเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าลดลงเฉลี่ยร้อยละ 6.3 ต่อปี

ผลกรอบราคาผลิตไฟฟ้าตามมติที่ 21/QD-BCT (ออกเมื่อ ม.ค. 66) ลดลงเฉลี่ย 7.3% ต่อปี สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดิน และลดลงเฉลี่ย 4.2% ต่อปี สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์แบบลอยน้ำ เมื่อเทียบกับราคา FIT 2 (ออกเมื่อ ม.ค. 63)

ราคาพลังงานลมบนบกลดลงเฉลี่ย 4.19% ต่อปี และพลังงานลมนอกชายฝั่งลดลง 4.3% ต่อปี เมื่อเทียบกับราคา FIT 2 (ออกในปี 2561)

“ในระหว่างกระบวนการประเมิน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ปรึกษาหารือกับ กระทรวงการคลัง คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจ และจัดการประชุมสภาที่ปรึกษาเกี่ยวกับผลการประเมินกรอบราคา” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าว

ดังนั้น กระทรวงฯ จึงยืนยันว่า การออกหนังสือเวียนฉบับที่ 15 อยู่ภายใต้อำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า กฎหมายว่าด้วยราคา และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้อง กรอบราคาการผลิตไฟฟ้าสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่านได้รับการคำนวณโดย EVN และประเมินโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งออกในมติเลขที่ 21/QD-BCT ตามวิธีการในหนังสือเวียนเลขที่ 15/2022/TT-BCT โดยอ้างอิงข้อมูลจากองค์กรที่ปรึกษา สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ และสังคม ในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังกล่าวอีกว่าจะยังคงประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนเนื้อหาของกรอบราคาสำหรับโครงการเปลี่ยนผ่าน และจะแก้ไขเพิ่มเติมโดยเร็ว "หากพบปัญหาหรือข้อบกพร่องใดๆ"

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เปิดเผยว่า ณ วันที่ 25 สิงหาคม มีโครงการเปลี่ยนผ่านจำนวน 79/85 โครงการ กำลังการผลิตรวม 4,449.86 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 94%) ที่ได้ยื่นเอกสารต่อ EVN แล้ว

มีโครงการ 6/85 โครงการ กำลังการผลิตรวม 284.70 เมกะวัตต์ (คิดเป็น 6%) ที่ยังไม่ได้ส่งเอกสารเจรจาให้กับ EVN แม้ว่าตามรายงานระบุว่า EVN ได้เร่งรัดให้ EVN ดำเนินการหลายครั้งแล้วก็ตาม

โครงการระยะเปลี่ยนผ่าน 29/85 โครงการได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า โดย 20 โครงการได้รับใบอนุญาตโครงการเต็มรูปแบบ 9 โครงการได้รับใบอนุญาตโครงการบางส่วน นอกจากนี้ ยังมีโครงการ 11 โครงการที่ยื่นคำขอและอยู่ระหว่างการตรวจสอบและอนุมัติใบอนุญาตจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ขณะที่ 45 โครงการยังไม่ได้ยื่นคำขอใบอนุญาต

ตามรายงานของ EVN ในเอกสารเลขที่ 3145/EVN-TTD ลงวันที่ 11 มิถุนายน โครงการเปลี่ยนผ่านหลายโครงการยังไม่ได้รับเอกสารเพื่อขยาย/ชะลอความคืบหน้าในการดำเนินการและนำส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (มติอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน) และยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรที่ดินและข้อกำหนดอื่นๆ สำหรับการลงทุนและการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ กฎระเบียบเหล่านี้เป็นเงื่อนไขสำหรับสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเกี่ยวกับการบังคับใช้ราคาไฟฟ้าชั่วคราวระหว่าง EVN และโครงการเปลี่ยนผ่านให้มีผลบังคับใช้

“ดังนั้น จนถึงขณะนี้ มีโครงการเปลี่ยนผ่านที่ได้รับการอนุมัติราคาชั่วคราวจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้ดำเนินการเชิงพาณิชย์แล้วเพียง 20/58 โครงการเท่านั้น” กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าวิเคราะห์

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า: หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการคัดเลือกโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอแผนการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ต่อรัฐบาล โดยระบุว่าการคัดเลือกโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และพลังงานน้ำขนาดเล็กจะเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นโดยตรง

แหล่งที่มา